Artigo 300.º Movimento de mercadorias pelo chefe de missão diplomática de Estado estrangeiro e membros do pessoal diplomático de missão de Estado estrangeiro

Sob imunidade (de lat. imunidades independência, não filiação) são entendidas como isenções da jurisdição do Estado anfitrião; sob privilégios (lex privus) - benefícios legais especiais, benefícios.

Teoria

Na ciência do direito internacional, o termo “imunidade” divide-se em imunidade do Estado, que decorre da soberania do Estado, hoje consagrada nas normas do direito internacional, e imunidade diplomática.

A característica geral do conteúdo jurídico da imunidade está expressa na norma jurídica conhecida desde a antiguidade par in parem non habet imperium (igual não tem poder sobre igual). Por sua vez, o conhecido advogado internacional J. Brownlie, referindo-se à doutrina da imunidade soberana, observa que devem ser distinguidos dois princípios nos quais se baseia a imunidade soberana. Uma delas encontra a sua expressão na regra par in parem non habet jurisdictionem (igual sobre igual não tem jurisdição), reflectindo o estatuto de igualdade inerente aos soberanos independentes. Outro princípio em que se baseia a imunidade é o princípio da não interferência nos assuntos internos de outros Estados. Baseia-se na teoria da imunidade absoluta.

A imunidade absoluta implica que o Estado tem o direito de gozar de imunidade plena e se estende a qualquer ação do Estado. A única limitação de tal imunidade do Estado só é possível com o seu consentimento. A teoria da imunidade absoluta foi aplicada durante os séculos XIX-XX.

A doutrina soviética do direito internacional também partiu da teoria da imunidade absoluta de um Estado estrangeiro, referindo-se aos princípios básicos do direito internacional.

Porém, na segunda metade do século XX. a legislação de muitos estados começou a se reorientar da teoria da imunidade absoluta para a teoria da imunidade funcional. Esta teoria baseia-se na divisão das funções do Estado em direito público (jure imperium) e direito privado (jure gestionis). De acordo com esta teoria, se um Estado exerce funções soberanas (públicas), então goza de imunidade. Se o Estado concluir acordos comerciais, não goza de imunidade.

Na doutrina do direito internacional, distinguem-se vários tipos de imunidade estatal: a) imunidade judicial, ou seja, falta de jurisdição de um estado estrangeiro para os tribunais de outro estado; b) imunidade de reivindicação preliminar de segurança; c) imunidade de execução de sentença. A totalidade de todos os tipos de imunidade é chamada de imunidade jurisdicional do Estado.

A Comissão de Direito Internacional elaborou uma nova convenção sobre imunidades jurisdicionais dos Estados, cujo texto reflete a prática de muitos Estados na aplicação da teoria da imunidade funcional dos Estados. O projeto de convenção foi aprovado pela Assembleia Geral da ONU em 2 de dezembro de 2004. Esta convenção, chamada de "Convenção das Nações Unidas sobre Imunidades Jurisdicionais dos Estados e Suas Propriedades", não entrou em vigor em janeiro de 2008. A entrada em vigor desta Convenção permitiria resolver muitas questões controversas.

Sob o termo imunidade diplomática em sentido lato, a totalidade das imunidades e privilégios concedidos aos chefes de estado, chefes e membros de governos, membros de parlamentos, missões diplomáticas, agentes diplomáticos e seus funcionários, repartições consulares e seus funcionários, missões especiais, chefes e membros de um missão, chefes e membros de delegações em conferências e órgãos internacionais organizações internacionais, organizações internacionais e seus funcionários.

Base teórica imunidades e privilégios diplomáticos é a chamada teoria combinada, composta por teorias funcionais e representativas, que foi confirmada no preâmbulo da Convenção de Viena de 1961.

As missões diplomáticas e o seu pessoal são dotados, ao abrigo do direito internacional, de imunidades e privilégios apropriados.

De acordo com as disposições da Convenção de Viena de 1961, os privilégios e imunidades são concedidos não em benefício de indivíduos, mas para garantir o exercício efetivo das funções das missões diplomáticas como órgãos representativos dos Estados.

As instalações do escritório de representação são invioláveis. As autoridades do Estado receptor não poderão entrar nessas instalações, exceto com o consentimento do chefe da missão.

O Estado receptor tem o dever especial de tomar todas as medidas apropriadas para proteger as instalações da missão de qualquer intrusão ou dano e de evitar qualquer perturbação à paz da missão ou afronta à sua dignidade.

As instalações da missão, o seu mobiliário e demais bens nelas localizados, bem como os meios de transporte da missão, estão imunes a ações de busca, requisição, apreensão e execução (artigo 22.º da Convenção de Viena de 1961).

Os arquivos e documentos da missão diplomática também são invioláveis.

As missões diplomáticas têm o direito de comunicar livremente com o seu governo e outros representantes do seu estado, utilizando todos os meios apropriados, incluindo despachos codificados e cifrados.

O correio diplomático não está sujeito a abertura ou retenção. É claro que a mala diplomática deve conter apenas documentos diplomáticos e itens destinados ao uso oficial, e tudo o que a compõe deve ter sinalização externa visível.

O correio diplomático gozará, no desempenho das suas funções, da protecção do Estado receptor. Gozará de imunidade pessoal e não estará sujeito a qualquer forma de prisão ou detenção.

O Estado que envia e o chefe da missão estarão isentos de todos os impostos, taxas e deveres estaduais, provinciais e municipais relativos às instalações da missão, sejam elas próprias ou alugadas, exceto os impostos, taxas e direitos que são cobranças por serviços específicos.

Os artigos importados para o Estado receptor destinados ao uso oficial da missão estão também isentos de todos os direitos aduaneiros, impostos e taxas conexas, com exceção das taxas de armazenamento, transporte e serviços similares.

As remunerações e taxas cobradas por uma missão diplomática no desempenho das suas funções oficiais estão isentas de todos os impostos, taxas e direitos.

A missão diplomática e o seu chefe têm o direito de usar a bandeira e o emblema do Estado remetente nas instalações da missão, incluindo a residência do chefe da missão, bem como nos seus veículos.

Quanto às imunidades e privilégios dos membros de uma missão diplomática, de acordo com a Convenção de Viena de 1961, o seu âmbito é diferente para os membros do pessoal diplomático, pessoal administrativo e técnico e pessoal de serviço da missão.

Os membros do pessoal diplomático da missão e os membros das suas famílias gozam de privilégios e imunidades na íntegra.

A pessoa do agente diplomático é inviolável. Ele não está sujeito a prisão ou detenção sob qualquer forma. O Estado receptor tem a obrigação de tratá-lo com o devido respeito e de tomar todas as medidas apropriadas para evitar qualquer ataque à sua liberdade ou dignidade pessoal.

O agente diplomático goza de imunidade de jurisdição criminal e, com certas exceções, de jurisdição civil e administrativa. Ele não é obrigado a depor em tribunal como testemunha e, em princípio, nenhuma medida coerciva pode ser tomada contra ele. Somente o Estado que envia pode renunciar à imunidade de jurisdição dos agentes diplomáticos.

A residência privada do agente diplomático goza da mesma inviolabilidade e protecção que as instalações da missão.

O agente diplomático está isento de todos os impostos, taxas e impostos, pessoais e patrimoniais, estaduais, regionais e municipais (com algumas exceções, por exemplo: impostos indiretos, taxas e impostos sobre bens imóveis privados, taxas e impostos sobre a renda privada, taxas para tipos específicos de serviços), de todos os deveres trabalhistas e estatais. De todos os direitos aduaneiros, impostos e taxas relacionadas, com exceção das taxas de armazenamento, transporte e serviços similares, estão isentos os itens importados para o Estado receptor destinados ao uso pessoal do agente diplomático e de seus familiares.

A bagagem pessoal de um agente diplomático estará isenta de inspeção, a menos que haja motivos sérios para acreditar que contém itens não abrangidos pelas isenções da Convenção de Viena de 1961, e tal inspeção só poderá ser realizada na presença do agente diplomático ou de seu representante autorizado. representante.

Todos estes privilégios também são usufruídos pelos familiares de um agente diplomático que com ele vivam e que não sejam cidadãos do Estado anfitrião.

O agente diplomático que seja nacional ou residente permanente no Estado receptor goza apenas de imunidade de jurisdição e de imunidade relativamente aos actos oficiais por ele praticados no exercício das suas funções (imunidade funcional).

Os privilégios e imunidades do pessoal administrativo, técnico e de serviço da missão já existem. A imunidade do pessoal administrativo e técnico da jurisdição civil e administrativa do Estado anfitrião não se estende aos atos por ele cometidos no exercício das suas funções.

Os membros do pessoal de serviço da missão, se não forem nacionais do Estado receptor ou não aí residirem permanentemente, gozarão de imunidade relativamente aos actos por eles praticados no exercício das suas funções e estarão isentos de impostos, taxas e deveres sobre os rendimentos que recebem em seu serviço.

Os trabalhadores domésticos dos funcionários da missão, se não forem cidadãos do Estado de acolhimento e não aí residirem permanentemente, estão isentos de impostos, taxas sobre os rendimentos por eles recebidos no serviço. Noutros aspectos, só poderão gozar de privilégios e imunidades na medida permitida pelo Estado receptor.

Com base em acordos especiais entre os Estados interessados, as imunidades dos membros do pessoal diplomático poderão ser estendidas aos funcionários do pessoal administrativo, técnico e de serviços. Por iniciativa da URSS, tais acordos foram celebrados, por exemplo, com a Grã-Bretanha, o Canadá e os EUA. Outros países também celebraram tais acordos.

Quando um agente diplomático passar pelo território de um terceiro Estado, esse terceiro Estado conceder-lhe-á, bem como aos seus familiares, imunidade e outras imunidades que sejam necessárias para garantir a sua passagem ou regresso.

Sem prejuízo dos seus privilégios e imunidades, o pessoal da missão deve respeitar as leis e regulamentos do Estado receptor e não interferir nos assuntos internos desse Estado, e as instalações da missão não devem ser utilizadas para fins incompatíveis com as suas funções. . Um agente diplomático não deve exercer atividades profissionais ou comerciais no Estado receptor para ganho pessoal.

A Assembleia Geral da ONU adoptou em 1973 a Convenção sobre a Prevenção e Punição de Crimes contra Pessoas Internacionalmente Protegidas, incluindo Agentes Diplomáticos (a Rússia é membro), que sublinha não só o direito dessas pessoas a protecção especial, mas também a responsabilidade do envio do Estado para o comportamento de pessoas que gozam de imunidade diplomática.

ACADEMIA DE GESTÃO DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA DA BIELORRÚSSIA

Instituto de Administração Pública

Departamento de "Direito Internacional e Comparado"

TRABALHO DO CURSO

sobre o tema “Privilégios e imunidades das missões diplomáticas e seu pessoal”

Minsk 2009

Introdução

Capítulo 1. Fundamentação teórica dos privilégios e imunidades diplomáticas

1.1 O conceito de privilégios e imunidades diplomáticas

1.2 Teoria da extraterritorialidade

1.3 Teoria do caráter representativo do embaixador

1.4 Teoria das funções diplomáticas

Capítulo 2

2.1 Privilégios e imunidades das missões diplomáticas

2.2 Privilégios e imunidades pessoais

Capítulo 3. Prática de aplicação de privilégios e imunidades diplomáticas na República da Bielorrússia

3.1 Privilégios e imunidades das missões diplomáticas

3.2 Responsabilidade por violações de privilégios e imunidades diplomáticas

Conclusão

Introdução

A posição privilegiada dos diplomatas na sociedade é tradicional, e a razão não é apenas o respeito contínuo pela sua profissão, mas também o facto de os representantes do Estado só poderem desempenhar satisfatoriamente as suas funções diplomáticas se estiverem completamente livres de questões legais, pressão física ou moral do estado em que trabalham. Na maioria dos Estados de direito amantes da paz, os privilégios e imunidades concedidos aos diplomatas podem parecer sem sentido e redundantes, na medida em que podem causar ressentimento nos habitantes do país anfitrião, mas em circunstâncias excepcionais e em países individuais, apenas o reconhecimento oficial de privilégios e imunidades mutuamente aplicáveis ​​tornam possível manter relações diplomáticas.

Os privilégios e imunidades aplicam-se tanto à missão diplomática, às suas funções, como a uma pessoa singular.

Os privilégios e imunidades concedidos às missões diplomáticas também se aplicam à ONU e às suas funções ao abrigo da Convenção das Nações Unidas sobre Privilégios e Imunidades de 1964, embora a aplicação da Convenção varie de estado para estado.

Capítulo 1. Fundamentação teórica dos privilégios e imunidades diplomáticas

1.1 O conceito de privilégios e imunidades diplomáticas

O termo “imunidade” pode ser entendido como posição privilegiada ou benefícios concedidos a um diplomata ou cônsul.

A imunidade é um conjunto de privilégios e imunidades de um sujeito de direito internacional envolvido nas relações exteriores e, como resultado, um conjunto de direitos e benefícios pessoais especiais que facilitam o trabalho de representantes estrangeiros.

E também, a imunidade é uma isenção das jurisdições administrativas, criminais e civis do Estado anfitrião.

Isto inclui: o direito à inviolabilidade das instalações dos escritórios, o direito à comunicação desimpedida com o seu governo, missões e consulados, a inviolabilidade pessoal dos representantes dos Estados, a retirada da jurisdição, a inviolabilidade do domicílio.

Isto inclui também os "privilégios de cortesia", ou seja, o direito de ser recebido com certas honras, de usar a bandeira nos seus edifícios e carruagens, de ostentar o brasão ou escudo com o emblema do seu país nas portas do edifício onde o representante exerce suas funções oficiais.

O termo “imunidade diplomática” deve ser entendido como um conjunto de privilégios e imunidades no sentido estrito destas palavras.

A imunidade diplomática estende-se principalmente à totalidade dos privilégios e imunidades de um sujeito de direito internacional, chefes de estado, chefes e membros de governos, membros de parlamentos, agentes diplomáticos de estados ou de uma nação no período de formação no país anfitrião, chefes e membros de missões permanentes junto a organizações internacionais, funcionários internacionais, chefes e membros de delegações na reunião e conferência.

Deve ser feita uma distinção entre privilégios e imunidades.

Os privilégios devem ser entendidos como as vantagens jurídicas especiais de certos estrangeiros como representantes dos Estados. O mais importante deles é o direito de proteção aprimorada de invasões e insultos; o direito de usar certos casos sinais e emblemas; o direito a meios especiais de comunicação com países estrangeiros; o direito a reuniões honrosas.

Imunidades significa o princípio de isentar chefes de estado, chefes e membros de governos, membros do parlamento e representantes de estados estrangeiros, propriedades de estados e pessoas estrangeiras, bem como forças militares estrangeiras e navios estatais no exterior da influência coercitiva do tribunal, do aparelho financeiro e o conselho de segurança do país onde essas pessoas e propriedades estrangeiras estão localizadas, isenções em particular e de ações judiciais, prisões, buscas, embargos e auditorias.

D. B. Levin escreveu que “a imunidade diplomática é um dos problemas mais importantes, tanto teórica como praticamente, do direito internacional no que diz respeito à regulação das atividades da diplomacia”, K.K. Sandrovsky argumenta que “a imunidade diplomática é o elemento principal, a instituição central de todo direito diplomático”.

A protecção da imunidade diplomática e dos privilégios diplomáticos é uma norma do direito internacional, assegurada tanto pela observância voluntária como pela coerção dos Estados, a fim de manter e desenvolver relações pacíficas.

Uma das questões mais urgentes e complexas relacionadas com as imunidades e privilégios das missões diplomáticas e do seu pessoal é a justificação teórica para a necessidade de os conceder.

Neste momento, existe uma necessidade prática de uma codificação mais completa das normas do direito diplomático, existe uma necessidade de uma teoria que revele a natureza jurídica das imunidades e privilégios. Tal teoria também tem importância prática para a interpretação das imunidades e privilégios existentes, na resolução de litígios, caso não haja solução contratual e seja necessário estabelecer a existência e o alcance específico desta ou daquela imunidade. A fundamentação teórica afeta em grande medida o estatuto das missões diplomáticas num determinado país, uma vez que afeta significativamente a regulação jurídico-estatal deste estatuto, a implementação de imunidades e privilégios.

Muitos escritores da antiguidade e da Idade Média justificaram a imunidade dos embaixadores e o tratamento respeitoso deles pela sua importância para a manutenção da paz e das relações amistosas entre soberanos e povos. Uma característica da atividade diplomática da era do feudalismo é o chamado privilégio do bairro: os bairros da cidade foram retirados da jurisdição do Estado anfitrião em favor de embaixadores estrangeiros. É verdade que isto acontecia principalmente nos estados onde o poder local não era suficientemente forte e onde havia agitação frequente (Roma, Madrid e outros).

No entanto, na primeira metade do século XVII, o “privilégio do bairro das embaixadas” foi abolido em todo o país. Europa Ocidental, exceto Madrid (lá foi abolido em 1684) e Roma (1693, quando Luís XIV renunciou formalmente a este privilégio).

Assim, no início do século XVIII, era reconhecido na literatura que o direito de asilo e representação nas instalações não deveria ser concedido. Na década de 70 do século XIX, foi formulada na Europa uma norma consuetudinária que proíbe a concessão de asilo nas instalações de uma missão diplomática. Durante algum tempo isto foi preservado apenas em Espanha e durante muito tempo nos países do Oriente, por exemplo na China.

Nos tempos modernos, quando surgiram embaixadas permanentes, a necessidade de justificação jurídica surgiu com maior força. Os embaixadores permanentes exigiam não só imunidade pessoal, mas também uma série de outros privilégios: a inviolabilidade das suas instalações, a falta de jurisdição dos tribunais locais, etc.

A partir do final do século XVI e ao longo dos séculos XVII e XVIII, desenvolveram-se três teorias principais de imunidade diplomática, muitas vezes interligadas, esta teoria:

Extraterritorialidade;

Teoria do caráter representativo do embaixador;

Teoria das funções diplomáticas.

Todas as três teorias foram devidas a novas características históricas do Estado e da vida internacional, que, por um lado, deram origem a novas normas jurídicas internacionais e, por outro lado, redefiniram a natureza geral das visões teóricas sobre o Estado, o direito e o direito internacional. relações.

1.2 Teoria da extraterritorialidade

A primeira dessas teorias deve ser considerada a teoria da extraterritorialidade. Esta teoria surgiu com base no crescimento do absolutismo, que uniu todo o território do estado sob os auspícios de um único poder real, e no fortalecimento do início da soberania do monarca nas relações internas e internacionais. Dentro do estado, desde o início da soberania fluiu o domínio ilimitado do princípio territorial - o poder exclusivo do monarca, seus tribunais e administração sobre todas as pessoas que vivem no território do estado. Uma das consequências do início da soberania foi a reivindicação dos monarcas absolutos à posição honrosa e privilegiada dos seus embaixadores como representantes da pessoa do soberano, à sua desobediência a qualquer autoridade que não fosse a autoridade do remetente. A prática diplomática, que seguiu o caminho da expansão dos privilégios das embaixadas, precisava de lhes dar uma justificação jurídica, mas isso exigia a reconciliação dos direitos territoriais e extraterritoriais de soberania.

Posteriormente, o conceito de extraterritorialidade passou de uma fórmula jurídica auxiliar a um princípio jurídico independente.

A expansão do significado original da teoria da extraterritorialidade esteve associada à mesma circunstância que contribuiu para o seu surgimento e rápido reconhecimento - com uma tendência de consolidação firme de amplos privilégios diplomáticos. Dado que a ficção de estar no próprio país se referia não só à personalidade do embaixador mas também às instalações que ocupava, esta teoria, na sua forma absoluta, serviu de justificação tanto para o direito de asilo em instalações diplomáticas como para o direito do embaixador à jurisdição sobre o seu pessoal. Com base na teoria da extraterritorialidade, os representantes diplomáticos têm exigido repetidamente a retirada da jurisdição local de quaisquer atos cometidos nas instalações da embaixada, mesmo que tenham sido cometidos por pessoas comuns.

Porém, a partir do segundo metade do século XIX século, quando a tendência de crescimento dos privilégios diplomáticos deu lugar à tendência oposta - à sua redução, quando se expandiu a regulamentação legislativa dos direitos pessoais e de propriedade dos cidadãos e uma direção positiva prevaleceu na ciência do direito internacional, a teoria da extraterritorialidade começou a perder a sua antiga autoridade e revelou cada vez mais a sua inconsistência na prática.

1.3 Teoria do caráter representativo do embaixador

Juntamente com a teoria da extraterritorialidade, a teoria da natureza representativa do embaixador gozava de autoridade inquestionável e era amplamente utilizada na prática. Geneticamente, esta teoria precede a teoria da extraterritorialidade. Mesmo no período da Roma imperial e na Idade Média, as honras concedidas aos embaixadores extraordinários dependiam do poder e do título dos seus soberanos. Acreditava-se que na pessoa dos embaixadores essas honras eram prestadas a quem as enviava.

Durante o período do absolutismo, a ideia de uma hierarquia internacional de soberanos tornou-se uma coisa do passado e foi substituída pelo princípio dominante de um novo direito internacional - o princípio da soberania, em virtude do qual um soberano soberano tinha nenhum poder sobre ele e, portanto, não estava sujeito a autoridade e jurisdição de qualquer tipo. Era um país estrangeiro.

Mas, ao mesmo tempo, a ideia de que o embaixador carrega a honra e o prestígio do seu soberano tornou-se ainda mais forte; acreditava-se que o embaixador é o alter ego (segundo eu) do chefe de estado que o enviou. Qualquer insulto ao embaixador era considerado um insulto pessoal ao soberano.

Da combinação dessas duas ideias formou-se a chamada “teoria representativa” da imunidade diplomática, mais precisamente, a teoria do caráter representativo do embaixador, que, nas condições de existência de embaixadas permanentes, deveria justificar não apenas os privilégios cerimoniais dos embaixadores, mas também a sua imunidade às ações das autoridades e jurisdições locais.

A teoria do carácter representativo do embaixador na sua forma mais pura era suficiente para justificar os privilégios cerimoniais do embaixador, mas para justificar a imunidade de jurisdição exigia um raciocínio jurídico adicional que transformaria o princípio teórico numa ferramenta adequada para aplicação prática. Portanto, esta teoria desenvolveu-se na literatura jurídica na maioria das vezes em combinação com a fórmula extraterritorial de uma embaixada ou com argumentos sobre a necessidade de privilégios diplomáticos para os embaixadores desempenharem as suas funções.

Na mesma combinação, a teoria da natureza representativa do embaixador foi utilizada na prática diplomática e judicial.

Os defensores modernos da teoria da representação vêem a imunidade diplomática não como uma consequência do facto de o embaixador ser o alter ego de um monarca soberano, mas como um direito decorrente da soberania do Estado.

Se seguirmos a teoria da representação, veremos contradições na prática atual, porque ela justifica as imunidades e privilégios apenas do chefe de uma missão diplomática. Todos os restantes, especialmente o pessoal não diplomático, bem como os familiares dos funcionários da missão, com base nesta teoria, não deveriam gozar de imunidades. Além disso, segundo a teoria, as imunidades se estendem apenas às ações oficiais de um representante diplomático, enquanto as imunidades em relação às suas ações privadas não são consistentes com esta teoria, e de fato as questões mais controversas são aquelas relacionadas à extensão da imunidade especificamente para ações não oficiais. Também não explica as imunidades do correio diplomático, nem o âmbito existente das imunidades para os veículos diplomáticos.

1.4 Teoria das funções diplomáticas

A teoria das funções diplomáticas atinge o seu pleno florescimento na segunda metade do século XIX, enquanto a ciência do direito internacional, que seguiu o caminho da sistematização do material jurídico positivo, procura fornecer uma justificação realista para as instituições jurídicas internacionais, em particular a imunidade diplomática. .

Por outro lado, o florescimento da teoria das funções diplomáticas foi facilitado pela reacção que em meados do século XIX começou a manifestar-se contra os amplos privilégios diplomáticos estabelecidos durante o período do absolutismo e que agora parecem não apenas injustificados, tendo em vista da regulamentação legislativa dos direitos pessoais e de propriedade, tanto dos cidadãos locais como dos estrangeiros.

A Convenção de Havana sobre Funcionários Diplomáticos de 1928 afirma que os funcionários diplomáticos “não podem reivindicar imunidades que não sejam essenciais ao desempenho das suas funções oficiais”. , e também contém uma seção sobre as imunidades do pessoal, mas não da própria missão diplomática, e as imunidades da missão são expressas através das imunidades do pessoal. Com a adoção da Convenção sobre Relações Diplomáticas, as imunidades e privilégios de uma missão diplomática foram formalizadas como uma instituição independente, mas a justificação doutrinária existente para imunidades e privilégios diplomáticos ainda se concentra apenas nas imunidades e privilégios do pessoal da missão .

Antes da conclusão da Convenção, não existia actualmente uma divisão aceite das imunidades e privilégios diplomáticos em dois grupos: as imunidades e privilégios da própria missão diplomática e as imunidades e privilégios pessoais do pessoal da missão. Nos trabalhos dos principais advogados, as imunidades e privilégios de uma missão diplomática derivavam das imunidades e privilégios do chefe da missão e eram considerados uma continuação dessas imunidades. A inviolabilidade das instalações da missão diplomática foi considerada um derivado da imunidade pessoal do chefe da missão, das imunidades do pessoal, mas não da própria missão diplomática, e as imunidades da missão são expressas através das imunidades de o pessoal. Com a adoção da Convenção sobre Relações Diplomáticas, as imunidades e privilégios de uma missão diplomática foram formalizadas como uma instituição independente, mas a justificativa doutrinária existente para imunidades e privilégios diplomáticos ainda está focada apenas nas imunidades e privilégios do pessoal da missão . Um dos princípios universalmente reconhecidos do direito internacional é o princípio da igualdade soberana dos Estados.

Este princípio baseia-se na regra do direito internacional - a imunidade do Estado de jurisdição estrangeira. A imunidade do Estado se estende tanto ao próprio Estado quanto às suas propriedades, propriedades e órgãos estatais.

Uma missão diplomática é um órgão público do Estado e, em virtude da imunidade do Estado, está isenta da jurisdição do Estado receptor. É a imunidade do Estado credenciador que pode explicar a necessidade de proporcionar todas as imunidades e privilégios de que é dotada uma missão diplomática. Esta justificação única pressupõe um âmbito igual de imunidades para todos os organismos estrangeiros de relações externas, o que está em linha com a prática actual. Esta justificação teórica explica também a necessidade de conceder imunidades e privilégios aos funcionários de uma missão diplomática, que deveriam ser considerados funcionários de uma instituição estatal e, portanto, estar isentos da jurisdição de um Estado estrangeiro, ou seja, as imunidades são concedidas não aos próprios empregados, mas ao Estado que envia em relação aos seus empregados no exterior. Esta teoria assume o mesmo estatuto para todos os funcionários da missão diplomática, embora neste momento diferentes categorias de pessoal não gozem do mesmo número de imunidades e privilégios.

Capítulo 2

Privilégios e imunidades diplomáticas são os direitos e benefícios concedidos a uma missão diplomática como tal, bem como ao seu chefe e pessoal diplomático. Com certas restrições, podem ser estendidos ao pessoal administrativo, técnico e de manutenção.

No nosso tempo, os privilégios e imunidades de que gozam as missões diplomáticas, os seus chefes e funcionários, são regulados tanto por acordos bilaterais como por convenções multilaterais. Entre elas está a Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961, que estabelece duas categorias de privilégios e imunidades diplomáticas: as relativas à representação diplomática como tal e as pessoais, ou seja, relativos aos chefes e ao pessoal das missões.

2.1 Privilégios e imunidades das missões diplomáticas

Arte. 22 da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961. estabelece que as instalações da missão são invioláveis. As autoridades do Estado receptor não poderão entrar nessas instalações, exceto com o consentimento do chefe da missão. Simultaneamente, entende-se por instalações do escritório de representação os edifícios ou parte de edifícios utilizados para efeitos do escritório de representação, incluindo a residência do titular do escritório de representação e o terreno que os serve.

Houve tentativas no passado por parte de alguns Estados de contestar esta disposição, especialmente em caso de incêndios. Mas no final eles foram rejeitados. Além disso, nos termos da Convenção, o Estado receptor tem a obrigação especial de tomar todas as medidas apropriadas para proteger as instalações da missão contra intrusões ou danos e para evitar qualquer perturbação da paz da missão. Os seus móveis e demais bens neles contidos, bem como os meios de transporte da missão, ficam imunes a busca, requisição, apreensão e execução. A correspondência oficial da missão também goza de imunidade e o correio diplomático não está sujeito a abertura nem a retenção (artigo 27.º, n.ºs 2 e 3).

Como exemplo de violação de privilégios e imunidades diplomáticas, pode-se citar o caso da “Embaixada dos EUA em Teerã”. Em 4 de novembro de 1979, um grupo de estudantes tomou o prédio da Embaixada dos EUA em Teerã e manteve como reféns os funcionários da missão diplomática. Os Estados Unidos recorreram ao Tribunal Internacional de Justiça.

Em 15 de dezembro de 1979, o tribunal emitiu decisão estabelecendo as seguintes medidas provisórias, que confirmam a confirmação do tribunal da obrigação de imunidade diplomática.

Em primeiro lugar, o governo iraniano deve garantir imediatamente que as instalações da Embaixada, Chancelaria e Consulado dos EUA sejam devolvidas à posse e controle exclusivo, inviolabilidade dessas instalações e proteção eficaz de acordo com os tratados internacionais aplicáveis ​​​​entre os dois estados e internacionais em geral lei.

Em segundo lugar, o governo iraniano deve garantir a libertação imediata de todos os cidadãos dos EUA que estão mantidos como reféns na Embaixada dos EUA ou no Ministério dos Negócios Estrangeiros em Teerão ou noutro local, proporcionar a todas essas pessoas protecção total, em conformidade com os tratados existentes entre os dois países e a comunidade internacional em geral. lei. .

Terceiro, a partir de agora, o Irão deve fornecer a todo o pessoal diplomático e consular dos EUA protecção total e os privilégios e imunidades a que esse pessoal tem direito ao abrigo dos tratados existentes entre os dois estados e ao abrigo do direito internacional geral, incluindo imunidade de qualquer forma de jurisdição criminal. ., também a oportunidade de deixar o território do Irão.

O Estado receptor deverá ajudar o Estado que envia a adquirir no seu território, de acordo com as suas leis, as instalações necessárias à sua representação, ou ajudar o Estado que envia a obter instalações de qualquer outra forma.

Deve também, se necessário, ajudar as missões a obter instalações adequadas para o seu pessoal (artigo 21.º).

O Estado anfitrião deve proporcionar todas as oportunidades para desempenhar as funções de representação (artigo 25.º).

Na medida em que isso não seja contrário às leis e regulamentos sobre áreas onde a entrada é proibida ou regulamentada por razões de segurança nacional, o Estado receptor deve garantir que todos os membros da missão tenham liberdade de circulação dentro do seu território (art. 26). .

A Convenção reafirmou a ordem de comunicação anteriormente existente entre a missão e o seu governo com a ajuda de correios diplomáticos e despachos codificados ou cifrados.

O correio diplomático não está sujeito a abertura ou retenção.

Todos os locais que constituem a mala diplomática deverão possuir sinalização externa visível que indique a sua natureza, podendo conter apenas documentos diplomáticos e objetos destinados ao uso oficial (art. 27).

Os arquivos e documentos da missão são invioláveis ​​em qualquer momento e independentemente da sua localização.

Em caso de ruptura das relações diplomáticas entre Estados, seja de retirada permanente ou temporária da missão, e mesmo em caso de conflito armado, o Estado receptor deve respeitar e proteger as instalações da missão, juntamente com os seus bens e arquivos.

Antes da adoção da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961. não eram incomuns casos de violação de privilégios e imunidades diplomáticas, especialmente em caso de ruptura de relações diplomáticas ou de conflito armado. Assim, por exemplo, em seu livro “Páginas de História Diplomática”, V.M. Berezhkov dá exemplos da grave violação dos privilégios e imunidades diplomáticas pelas autoridades alemãs: "Em 22 de junho, as SS invadiram as instalações da embaixada. Logo chegou uma van preta fechada, empurrou os funcionários para dentro dela e os levou para o Gestapo. Lá eles foram colocados em confinamento solitário. Várias vezes ao dia chamados para interrogatório, espancados, tentando descobrir informações secretas, forçados a assinar alguns papéis.

O Estado que envia poderá confiar a segurança das instalações da sua missão, juntamente com os seus bens e arquivos, a um terceiro Estado aceitável para o Estado receptor.

O Estado acreditante pode confiar a protecção dos seus interesses e dos interesses dos seus cidadãos a um terceiro Estado aceitável para o Estado receptor (artigo 45.º).

Arte Especial. 20 da convenção estabelece o direito da missão e do seu chefe de usar a bandeira e o emblema do Estado remetente nas instalações da missão, incluindo a residência do seu chefe, bem como nos veículos.

De acordo com as Regras adoptadas na República da Bielorrússia para a aplicação dos "Regulamentos sobre bandeira nacional A República da Bielorrússia".

A bandeira nacional da República da Bielorrússia é hasteada nos edifícios das missões diplomáticas e consulares da República da Bielorrússia nos feriados nacionais, luto e outros dias, tendo em conta a prática local do país onde a correspondente missão diplomática ou consular de a República da Bielorrússia está localizada, nos outros dias por ordem especial do Ministério das Relações Exteriores da República da Bielorrússia e diariamente nos países onde é aceito de acordo com os costumes locais.

A bandeira nacional da República da Bielorrússia é hasteada (instalada) nos veículos das missões diplomáticas e consulares da República da Bielorrússia, em embarcações marítimas e outros meios de transporte, onde funcionários o Presidente da República da Bielorrússia, o Presidente da Assembleia Nacional da República da Bielorrússia, o Primeiro-Ministro da República da Bielorrússia ou outras pessoas que representem a Assembleia Nacional da República da Bielorrússia ou o Conselho de Ministros da República da Bielorrússia , o Ministro dos Negócios Estrangeiros da República da Bielorrússia, um embaixador ou chefe de uma instituição consular da República da Bielorrússia, com o consentimento dessas pessoas, estão presentes.

A bandeira nacional da República da Bielorrússia é hasteada nos edifícios dos estabelecimentos comerciais da República da Bielorrússia localizados no estrangeiro nos dias de feriados nacionais da república.

A bandeira nacional da República da Bielorrússia é hasteada noutros locais por ordem do Presidente da República da Bielorrússia, por decisão da Assembleia Nacional da República da Bielorrússia, do Conselho de Ministros da República da Bielorrússia, dos Conselhos de Deputados locais , órgãos executivos e administrativos locais.

A bandeira nacional da República da Bielorrússia é hasteada ao nascer do sol e baixada após o pôr do sol ou no final de festividades, celebrações e cerimónias de luto.

O Ministério dos Negócios Estrangeiros da República da Bielorrússia é obrigado a garantir que as missões diplomáticas e consulares da República da Bielorrússia cumpram os requisitos dos Regulamentos sobre a Bandeira do Estado da República da Bielorrússia e destas Regras.

As instalações da missão não podem ser utilizadas para detenção forçada de qualquer pessoa. Também não deveria ser usado para asilo. Embora a Convenção de Viena de 1961 não se refira expressamente ao não asilo, contém uma disposição que permite que seja interpretada desta forma. Assim, o artigo 41.º da Convenção (§ 3) afirma: “As instalações da missão não serão utilizadas para fins incompatíveis com as funções da missão ao abrigo da presente Convenção ou de outras regras do direito internacional geral, ou de quaisquer acordos especiais em vigor entre o Estado remetente e o Estado permanecem”.

A questão da existência e validade do direito de asilo em caso de perseguição política (geralmente não aplicável a processos penais comuns) permaneceu durante muito tempo sem solução, sendo apenas um tema de debate acirrado. Na Europa, esta prática quase cessou. A situação actual só pode ser resolvida através de negociações, porque a Convenção de Viena, embora garanta a inviolabilidade das instalações da missão diplomática (e, portanto, dos que nela se encontram), não contém disposições relativas à saída de qualquer pessoa que não esteja abrangida pela Convenção de 1961, com garantia de inviolabilidade e segurança.

Uma exceção a esta regra são os países latino-americanos, que celebraram entre si convenções especiais que permitem a utilização das instalações de uma missão diplomática para a concessão de asilo político.

Esta instituição recebeu formalização contratual na Convenção de Havana sobre Asilo, de 20 de fevereiro de 1928.

Os privilégios fiscais dos agentes diplomáticos e funcionários consulares são parte integrante da prática das relações interestaduais e são estipulados pelas normas pertinentes do direito internacional.

Os privilégios e imunidades concedidos aos diplomatas, inclusive fiscais, são-lhes necessários, em primeiro lugar, para o bom desempenho das funções diplomáticas que lhes são atribuídas.

A Convenção confirma a prática internacional estabelecida de isentar as missões diplomáticas de todos os impostos, taxas e direitos estaduais, regionais e municipais, exceto aqueles que representam taxas para tipos específicos de serviços (estes últimos geralmente incluem taxas de eletricidade, gás, água, telefone, etc.) (artigo 23.º, n.º 1).

No entanto, as isenções fiscais referidas no n.º 1 do artigo 23.º da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961 não se aplicam aos impostos, taxas e direitos que, de acordo com a legislação do Estado anfitrião, são impostos às pessoas que celebram contratos com o estado credenciador ou o chefe da missão.

As taxas e honorários cobrados pela missão no desempenho das suas funções oficiais estão isentos de todos os impostos, taxas e direitos (art. 28).

A missão também está isenta de direitos aduaneiros no transporte de artigos destinados a uso oficial. O procedimento para o transporte destes itens é normalmente estabelecido pelo Estado receptor.

Ocasionalmente, as imunidades diplomáticas foram abusadas.

Como exemplo, podemos citar o caso descrito no livro de I.P. Lei Diplomática de Blishchenko. É o “caso do Rosal”.

O Embaixador da Guatemala na Bélgica e nos Países Baixos, Moricio Rosal, foi detido pela polícia em Nova Iorque em outubro de 1960. Ele carregava 116 libras de heroína no valor de US$ 4 milhões. A polícia informou que este diplomata tinha uma longa história de tráfico secreto de drogas e que as suas recentes viagens frequentes aos Estados Unidos não estavam relacionadas com a sua missão diplomática, mas sim com especulações. No dia seguinte, o governo guatemalteco apressou-se em anunciar o seu afastamento do posto diplomático, renunciando à sua imunidade.

O Estado receptor deve, mesmo em caso de conflito armado, prestar a assistência necessária para a possível saída expedita de pessoas que gozem de privilégios e imunidades que não sejam nacionais do Estado receptor, e dos membros das famílias dessas pessoas, independentemente da sua nacionalidade. . Deve, em particular, colocar à sua disposição, se necessário, os meios de transporte necessários para si e para os seus bens (artigo 44.º da Convenção de 1961).

2.2 Privilégios e imunidades pessoais

No que diz respeito aos privilégios e imunidades pessoais, o mais importante deles é a integridade pessoal. Este costume, consagrado por milhares de anos de tradição, adquire caráter normativo do ponto de vista do direito internacional. "A pessoa do agente diplomático será inviolável. Ele não estará sujeito a prisão ou detenção sob qualquer forma. O Estado receptor deverá tratá-lo com o devido respeito e tomar todas as medidas apropriadas para evitar qualquer ataque à sua pessoa, liberdade ou dignidade ." (Artigo 29).

Ao mesmo tempo, a Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961 prevê que a residência privada de um agente diplomático goze da mesma inviolabilidade e protecção que as instalações da missão.

A expressão “residência privada de um agente diplomático” abrange até mesmo a residência temporária de um agente diplomático (por exemplo, um quarto de hotel).

Os seus documentos, correspondência e bens serão igualmente invioláveis, com exceção dos créditos relativos a qualquer atividade profissional ou comercial exercida por um agente diplomático no Estado receptor fora das suas funções oficiais.

A imunidade de um agente diplomático da jurisdição do Estado receptor não o isenta da jurisdição do Estado que envia (artigo 31.º).

Os membros da família de um agente diplomático que vivam com ele, se não forem cidadãos do Estado receptor, gozam dos privilégios e imunidades especificados nos artigos 29.º a 36.º da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961.

Disposições da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961. consolidar a prática geralmente aceite no domínio dos privilégios e imunidades e acumular uma série de disposições contidas em documentos semelhantes.

Capítulo 3. Prática de aplicação de privilégios e imunidades diplomáticas na República da Bielorrússia

Em 1º de março de 2000, a República da Bielorrússia foi reconhecida por 144 estados do mundo, e relações diplomáticas foram estabelecidas com 133 deles. A República da Bielorrússia celebrou 831 acordos internacionais bilaterais com países estrangeiros e organizações internacionais. A Bielorrússia é parte em mais de 700 tratados multilaterais.

Um de condições essenciais o funcionamento eficaz das missões diplomáticas no território da República da Bielorrússia é a sua retirada da jurisdição do Estado anfitrião e a utilização de benefícios e benefícios que não são fornecidos a estrangeiros comuns, ou seja, os chamados privilégios e imunidades.

O principal documento jurídico internacional que determina o status e as funções das missões diplomáticas sob os chefes de estado é a Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 18 de abril de 1961, assinada pela República Socialista Soviética da Bielorrússia em 18 de abril de 1961, ratificada pelo Conselho Supremo da BSSR em 6 de abril de 1964 e entrou em vigor para a República em 13 de junho de 1964. Esta Convenção regula os tipos de privilégios e imunidades concedidos às missões diplomáticas (artigos 20,22,23,24,27,28 da Convenção) e aos seus funcionários (artigos 29-39 da Convenção) no território do Estado anfitrião, subdividindo assim os privilégios e imunidades, privilégios e imunidades das missões diplomáticas e privilégios e imunidades dos agentes diplomáticos, que normalmente são chamados de privilégios e imunidades pessoais.

Neste momento, estão em vigor no Regulamento das Missões Diplomáticas e Consulares de Estados estrangeiros no território da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas, aprovado pelo Decreto do Presidium do Soviete Supremo da URSS de 23 de maio de 1966. República da Bielorrússia. Ao mesmo tempo, algumas normas da Convenção de Viena estão refletidas na legislação interna da Bielorrússia. Assim, por exemplo, a Lei da República da Bielorrússia de 19 de dezembro de 1991 "Sobre o imposto sobre o valor acrescentado", na parte 40 do artigo 5.º, contém uma disposição segundo a qual "o custo dos bens e serviços destinados às atividades oficiais de missões diplomáticas estrangeiras, bem como para uso pessoal do pessoal diplomático e técnico-administrativo dessas missões, incluindo os membros das suas famílias que com eles vivam, mantendo o princípio da reciprocidade por parte dos Estados em cujo território as missões diplomáticas do República da Bielorrússia estão localizadas. Tais normas também estão contidas na Lei da República da Bielorrússia de 3 de junho de 1993 "Sobre o estatuto jurídico dos cidadãos estrangeiros e apátridas na República da Bielorrússia" (artigo 27), no Código de Processo Penal da República da Bielorrússia (Artigo 21), o Código Aduaneiro da República da Bielorrússia (Artigo 70).

3.1 Privilégios e imunidades das missões diplomáticas

Os privilégios e imunidades de uma missão diplomática incluem: a inviolabilidade das instalações da missão, a imunidade fiscal, a inviolabilidade dos arquivos e documentos da missão, o direito de comunicar livremente com a missão para todos os fins oficiais, a inviolabilidade da correspondência oficial. da missão, imunidade aduaneira e direito de uso da bandeira e do emblema do Estado remetente nas instalações da missão e nos veículos do chefe da missão, os quais são denominados “privilégios de protocolo” ou “privilégios de cortesia”.

De acordo com o disposto no artigo 1.º da Convenção, os funcionários de uma missão diplomática são o chefe da missão, os membros do pessoal diplomático, administrativo e técnico e de serviço da missão. Os agentes diplomáticos são o chefe da missão e os membros do pessoal diplomático da missão, ou seja, os membros do pessoal que possuem categoria diplomática.

Os privilégios e imunidades pessoais de um agente diplomático incluem:

1. Integridade pessoal;

A imunidade pessoal é garantida ao agente diplomático Art. 29 da convenção, que estabelece que ele não está sujeito a prisão ou detenção sob qualquer forma.

Os factos mais comuns de inobservância dos privilégios e imunidades pessoais dos agentes diplomáticos acreditados na República da Bielorrússia referem-se especificamente à sua integridade pessoal.

2. Imunidade total da jurisdição criminal do Estado anfitrião;

A imunidade da jurisdição criminal está refletida no Código Penal da República da Bielorrússia, no art. 4, parágrafo 4, do Código de Processo Penal da República da Bielorrússia no art. 4 pág. 2.

3. Imunidade de jurisdição administrativa e civil com exceções;

"A questão da responsabilidade por infrações administrativas cometidas no território da República da Bielorrússia por cidadãos estrangeiros que, de acordo com as leis em vigor e os tratados internacionais da República da Bielorrússia, gozam de imunidade da jurisdição administrativa da República da Bielorrússia, é resolvido através dos canais diplomáticos."

4. Imunidade fiscal;

Os privilégios fiscais dos agentes diplomáticos e funcionários consulares são parte integrante da prática das relações interestaduais e são estipulados pelas normas pertinentes do direito internacional.

5. Imunidade aduaneira;

No Código Aduaneiro da República, art. 202, estão refletidas as disposições de que as missões diplomáticas de estados estrangeiros no território da República da Bielorrússia, sujeitas ao procedimento estabelecido para atravessar a fronteira aduaneira da República da Bielorrússia, podem importar para a República da Bielorrússia e exportar da República de mercadorias da Bielorrússia destinadas ao uso oficial de escritórios de representação com isenção de direitos aduaneiros, com exceção de pagamentos de armazenamento, desembaraço aduaneiro de mercadorias fora dos locais designados.

6. Isenção de deveres pessoais;

O Estado receptor é obrigado a exonerar os agentes diplomáticos de todos os deveres laborais e estatais, independentemente da sua natureza, bem como de deveres militares, tais como requisições, indemnizações e alojamentos militares (artigo 35.º da Convenção de Viena de 1961).

3.2 Responsabilidade por violações de privilégios e imunidades diplomáticas

D. B. Levin dividiu todas as leis criminais sobre crimes contra representantes diplomáticos em três grupos. A maioria deles (França, Bélgica, Suíça, Países Baixos, Turquia, Japão, México, Argentina, Brasil) impõe certas sanções por ações específicas contra representantes diplomáticos ou, em geral, por violação da sua imunidade.

Outras leis (Dinamarca, Suécia, Noruega, Chile, Paraguai) aumentam as penas habituais para crimes contra a pessoa se estes crimes forem dirigidos contra a pessoa de representantes diplomáticos.

O terceiro grupo de leis (Cuba, Peru), que estabelece uma certa punição para crimes contra representantes diplomáticos, aumenta a punição se esses crimes causarem danos aos interesses da política externa do Estado.

Em alguns estados (EUA, Suíça, Argentina, Chile), os crimes contra representantes diplomáticos são considerados em tribunais superiores do que crimes semelhantes contra indivíduos.

Em particular, o artigo 1º da convenção afirma:

a) o chefe de Estado, chefe de governo ou ministro dos Negócios Estrangeiros que se encontre em Estado estrangeiro, bem como os familiares que o acompanhem;

b) qualquer representante ou funcionário do Estado;

2. Um “suposto infrator” é uma pessoa em relação à qual existem provas suficientes para estabelecer prima facie que cometeu um ou mais dos crimes especificados no art. 2, ou participou de sua comissão.

O segundo artigo 2º da convenção é dedicado à questão da determinação do corpus delicti que implica proteção jurídica internacional especial, que diz que:

1. Comissão intencional:

a) assassinato, sequestro ou outro ataque contra a pessoa ou a liberdade de uma pessoa protegida internacionalmente;

b) ataque violento a instalações oficiais, alojamentos ou veículos de pessoa protegida internacionalmente, que possa pôr em perigo a pessoa ou a liberdade desta;

c) ameaças de qualquer ataque desse tipo;

d) tentativas de qualquer ataque;

e) agir como cúmplice de tal ato será tratado como crime por cada Estado Parte, de acordo com sua legislação interna.

2. Cada Estado Parte estabelecerá penas adequadas para tais crimes, tendo em conta a sua gravidade. O que precede não isenta das obrigações decorrentes do direito internacional de tomar todas as medidas apropriadas para prevenir outras violações da pessoa, da liberdade e da dignidade de uma pessoa protegida internacionalmente.

O Código Penal da República da Bielorrússia contém o artigo 124.º: "Acto terrorista contra um representante de um Estado estrangeiro", que prevê a responsabilidade por actos violentos contra um representante de um Estado estrangeiro, raptando-o ou privando-o da sua liberdade, a fim de provocar complicações internacionais ou guerra, bem como o assassinato de um representante de um estado estrangeiro.

Conclusão

Atos jurídicos e costumes internacionais, o direito interno dos Estados regulam plenamente as questões de concessão de privilégios e imunidades diplomáticas. Ao mesmo tempo, alguns aspectos exigem tanto a sua resolução através da adoção de novos atos jurídicos internacionais, como através da introdução de certas normas na legislação interna.

Acredito que é necessário adoptar um acto legislativo nacional abrangente que regule o estatuto, bem como o âmbito dos privilégios e imunidades das missões diplomáticas e repartições consulares de estados estrangeiros no território da República da Bielorrússia.

A minha análise da prática revelou questões controversas que atualmente não são regulamentadas por lei, nomeadamente:

A legitimidade da realização de busca pessoal de agentes diplomáticos e malas diplomáticas por meios técnicos (por exemplo, equipamento de raios X);

A questão da interpretação das disposições da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961 relativas ao artigo 31, alínea “c” e às disposições do artigo 42, que são conflitantes entre si no que diz respeito à proibição de atividades comerciais por agente diplomático;

A oportunidade de adoptar novas disposições relativas ao correio diplomático, no âmbito do surgimento de novas capacidades técnicas de comunicação, nomeadamente a Internet e o correio electrónico.

Como sabem, qualquer má interpretação das disposições da Convenção de Viena de 1961 e, por conseguinte, a inobservância dos privilégios e imunidades diplomáticos, é considerada um acto dirigido contra o Estado acreditante, o que leva à conclusão de que o a adoção de tal ato é oportuna e necessária para a condução bem-sucedida dos laços comunicativos com outros países estrangeiros.

Você também pode concordar com a proposta de Kravchenko O.I, de que seria razoável seguir o caminho da República Federal da Alemanha, onde em 30 de setembro de 1993 foi adotado o Documento Ministerial Geral, explicando detalhadamente a posição da Alemanha em todos as disposições da convenção, regulando plenamente a aplicação prática de todos aqueles que têm a ver com ela, a atitude dos funcionários em relação a essas disposições, e adotar um ato normativo que regularia a aplicação da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961 em a República da Bielorrússia.

Lista de literatura usada:

Blishchenko I.P., "Lei Diplomática", , 17, p.76, 17, p.6,7

Borunkov A.F. "Protocolo Diplomático na Rússia", 17, p.83, 25, p.165

Levin D.B. “Imunidade diplomática”, , 20, p.31

KK Sandrovsky, , 19, p.78

K.A. Bekyashev, Direito Internacional Público "(19, p. 76)

Convenção de Havana sobre Oficiais Diplomáticos, 1928 . , artigo 31, 17, p.80

Regulamento sobre as missões diplomáticas e consulares de Estados estrangeiros no território da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas, aprovado pelo Decreto do Presidium do Soviete Supremo da URSS de 23 de maio de 1966.

Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961 , artigos 20,22,23,24,27,28, artigos 29-39, artigos 41, 44

"Regulamentos sobre a Bandeira do Estado da República da Bielorrússia".

Lei da República da Bielorrússia de 19 de dezembro de 1991 "Sobre o imposto sobre valor agregado", artigo 27, parágrafo 2.3

Lei da República da Bielorrússia de 3 de junho de 1993 "Sobre o Estatuto Jurídico dos Cidadãos Estrangeiros e Apátridas na República da Bielorrússia" (Artigo 27), Artigo 21,25,26

Código de Processo Penal da República da Bielorrússia (artigo 21.º), artigo 4.º, n.º 2

Código Aduaneiro da República da Bielorrússia (artigo 70.º), artigo 202.º

Protocolo e etiqueta de comunicação diplomática e empresarial Kuzmin Eduard Leonidovich

§ 17. Privilégios e imunidades diplomáticas

Os privilégios e imunidades diplomáticas são um conjunto de direitos e vantagens especiais de que gozam as missões diplomáticas e o seu pessoal nos países anfitriões. Ao conceder tais direitos e benefícios, retirando assim os diplomatas estrangeiros da sua jurisdição, os Estados agem com base na reciprocidade, são guiados pelos princípios da soberania e igualdade dos sujeitos do direito internacional, esforçam-se por proporcionar às missões diplomáticas o máximo condições fávoraveis para desempenhar as funções e tarefas que lhes são atribuídas.

Durante muito tempo, os direitos e privilégios diplomáticos foram determinados por regras consuetudinárias, que foram formados principalmente com base em muitos anos de aplicação de regras individuais estabelecidas pelos Protocolos dos Congressos de Viena (1815) e Aachen (1818). Desde a segunda metade do século XIX, foram feitas repetidas tentativas de codificar as normas relevantes por parte de indivíduos e organizações privadas; tentei, mas, infelizmente, sem sucesso contribuir para a Liga das Nações. E só os esforços da Comissão de Direito Internacional da ONU, que enfrentou este problema na década de 1950, conduziram a resultados positivos. Como resultado, a Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas, adoptada em 1961, tornou-se um documento jurídico internacional universal, que reflecte mais plenamente o âmbito e a natureza das imunidades e privilégios diplomáticos. Posteriormente, foram adotados alguns outros acordos relacionados com a regulação das relações internacionais: em 1963 - a Convenção de Viena sobre Relações Consulares, e em 1975 - a Convenção de Viena sobre a Representação dos Estados nas suas Relações com Organizações Internacionais de Caráter Universal.

De acordo com a Convenção de Viena de 1961 Todas as imunidades e privilégios são divididos em duas categorias:

- relacionado à representação diplomática(inviolabilidade das instalações, imunidades de bens e meios de transporte, correspondência e arquivos; imunidade fiscal; direito à comunicação desimpedida do escritório de representação com o centro e demais escritórios de representação do seu estado; costumes e outros privilégios);

- ao pessoal diplomático e aos membros das suas famílias(inviolabilidade da pessoa, do domicílio; imunidade total da jurisdição penal do Estado anfitrião, bem como da jurisdição civil e administrativa em relação às ações de execução; imunidade fiscal; privilégios aduaneiros; isenção de deveres pessoais). No entanto, algumas exceções são permitidas. Assim, a ação real pode ser intentada contra bens imóveis de propriedade pessoal de um diplomata ou de um membro da sua família. É possível intentar uma ação em caso de inventário em que um diplomata ou um membro da sua família atue como herdeiro, bem como em caso de atividade profissional ou comercial que exerçam para ganho pessoal.

O pessoal diplomático tem direito de livre circulação dentro do território do Estado anfitrião sujeito às regras sobre as chamadas áreas restritas, se houver. Países próximos instalados ordem de notificação de movimento, exigindo o envio ao Ministério das Relações Exteriores da nota correspondente, que indique o horário e o percurso da viagem.

O Estado receptor é obrigado a garantir a segurança externa eficaz das instalações da missão diplomática; as autoridades (investigadores, oficiais de justiça, inspecção de bombeiros, etc.) não estão autorizadas a entrar nestas instalações sem o consentimento do chefe da missão. É importante ressaltar que o estado civil do edifício e Lote de terreno ocupada por escritório de representação (arrendamento ou imóvel) não prejudica a posse de imunidades e privilégios.

Veículos missionários(equipado com números especiais) gozar de imunidade contra prisão, requisição, busca, etc. Contudo, a detenção, por exemplo, de uma pessoa V do autor do crime não constitui uma violação do estatuto diplomático, uma vez que possíveis ações coercivas serão dirigidas, neste caso, contra a pessoa em causa e não contra o veículo. O correio diplomático goza de imunidade absoluta; também não é limitado por peso ou número de assentos. No entanto, se forem utilizados os canais normais para a entrega da correspondência, os acordos especiais em vigor neste caso entre os Estados em causa deverão ser rigorosamente observados. Se forem violados, a correspondência pode atrasar e até ser aberta.

A bagagem diplomática (artigos destinados ao uso oficial da missão, bem como ao uso pessoal do diplomata ou de membros da sua família) não está sujeita a direitos aduaneiros e impostos. A bagagem pessoal só poderá ser examinada na presença do interessado ou do seu representante, se existirem motivos sérios para suspeitar da presença nela de objetos proibidos de importação e exportação. É verdade que a vida faz ajustes a esta norma aparentemente inabalável da prática diplomática. Atualmente, em muitos países, devido à crescente ameaça do terrorismo e para garantir a segurança dos voos, as companhias aéreas realizam por vezes revistas nas bagagens de diplomatas e das suas famílias, e até mesmo revistas pessoais.

A fim de melhorar as garantias de inviolabilidade da personalidade dos diplomatas e dos membros das suas famílias, a Convenção sobre a Prevenção e Punição de Crimes contra Pessoas Internacionalmente Protegidas, incluindo Agentes Diplomáticos, foi adotada em 1973 (entrou em vigor em 1977)

Pessoas do pessoal administrativo e técnico, os não cidadãos do Estado anfitrião ou os não residentes do Estado receptor, que não sejam diplomatas, gozam, no entanto, juntamente com os membros das suas famílias, de inviolabilidade pessoal, de domicílio, de imunidade fiscal, de imunidade de jurisdição penal e de jurisdição civil e administrativa - apenas em relação a atos cometidos no exercício de funções oficiais. Os itens do equipamento original endereçados às pessoas indicadas não estão sujeitos a direitos aduaneiros.

Ao mesmo tempo, um membro da família de um diplomata cidadão do Estado anfitrião não goza de imunidades e privilégios diplomáticos.

Já os integrantes do pessoal de serviço gozam de imunidade apenas em relação aos atos por eles praticados no exercício de funções oficiais e estão isentos de impostos, taxas e direitos sobre os rendimentos por eles auferidos no serviço. Além disso, estas imunidades limitadas não são concedidas aos cidadãos do Estado receptor ou às pessoas que nele residam permanentemente.

Na Federação Russa, como em outros países, o princípio da imunidade de um diplomata estrangeiro entra em vigor a partir do momento da sua chegada ao país e permanece mesmo em caso de ruptura (suspensão) das relações diplomáticas. A violação da integridade pessoal e o ataque a um diplomata são considerados o incidente mais grave, repleto dos mais consequências negativas para as relações entre estados. Não são permitidas medidas discriminatórias em relação à concessão de privilégios e imunidades diplomáticas.

A questão da responsabilidade de um diplomata por um crime por ele cometido é decidida através dos canais diplomáticos. Um diplomata estrangeiro pode ser declarado "pessoa indesejável" ("persona non grata") e expulso da Rússia. Ele é responsável pelo que fez de acordo com as leis do seu país. No seu próprio interesse, um diplomata pode, voluntariamente, testemunhar oralmente ou por escrito. Isto pode ocorrer, por exemplo, quando um ato hostil é cometido contra um diplomata, quando ele está envolvido num acidente de trânsito ou em algum outro incidente. A renúncia à imunidade de jurisdição é feita pelo Estado que envia e deve ser sempre expressamente expressa.

Para confirmar que os estrangeiros pertencem ao pessoal diplomático, o Departamento de Protocolo do Ministério dos Negócios Estrangeiros da Federação Russa emite cartões diplomáticos que os identificam aos diplomatas e às suas famílias - documentos especiais que certificam que os seus titulares gozam de todos os privilégios e imunidades previstos no o Regulamento das missões diplomáticas e consulares em vigor no nosso país. A base para a emissão do cartão é o passaporte diplomático emitido pelo Estado credenciador e a categoria nele indicada. Como sinal de confirmação do estatuto especial dos veículos do corpo diplomático na Federação Russa, os órgãos de assuntos internos emitem placas especiais: SMD - aos chefes das missões diplomáticas, D - aos funcionários diplomáticos, T - ao pessoal administrativo, técnico e de serviço das embaixadas em Moscou.

A Convenção de Viena de 1961 também impõe uma série de deveres às missões diplomáticas e aos seus funcionários em relação ao Estado anfitrião. A missão deverá utilizar as suas instalações apenas para fins oficiais e conduzir todas as relações oficiais com o Estado anfitrião através do Ministério dos Negócios Estrangeiros e de outros departamentos que possam ser acordados. O dever do pessoal é respeitar as leis e regulamentos do Estado receptor e não interferir nos seus assuntos internos. Um diplomata não pode exercer atividades profissionais e comerciais no país anfitrião para ganho pessoal.

A Convenção sobre Missões Especiais de 1969 (a União Soviética não a assinou na altura), os costumes internacionais, bem como os acordos especiais entre as partes interessadas regulam as questões dos privilégios e imunidades dos chefes de estado e outras pessoas de alto escalão, outros representantes e membros de missões especiais viajando ao exterior. A Carta das Nações Unidas, a Convenção sobre a Representação dos Estados nas suas Relações com Organizações Internacionais de Caráter Universal e uma série de outros documentos jurídicos internacionais regulam as especificidades status legal, imunidades e privilégios de organizações internacionais, seus funcionários e funcionários.