“Sobre a juventude e a política estatal da juventude na Federação Russa. O Conselho da Federação discutiu o conceito de lei sobre juventude e política estatal de juventude na Federação Russa Projeto de lei sobre juventude

O projeto foi apresentado pelos deputados da Duma do Estado
SOU. Burataeva, V.V. Ryazansky, I.I. Gilmutdinov,
V.V. Grebennikov, V.E. Oskina, K.Zh. Davletova,
DELA. Blokhin, V.P. Voitenko, V.A. Dubovik, M.V. Barjanova

a lei federal
Sobre a política estadual de juventude em Federação Russa

Capítulo 1. Disposições Gerais

Artigo 1. Relações reguladas por esta Lei Federal

1. Esta Lei Federal é base jurídica formação e implementação na Federação Russa de uma política estatal holística da juventude como uma direção importante da política estatal no domínio do desenvolvimento socioeconómico e cultural, tendo em conta os problemas específicos da juventude e a necessidade de garantir a implementação direitos constitucionais e liberdades dos jovens cidadãos.

2. Esta Lei Federal define os objetivos, princípios e principais direções da política estadual de juventude, o mecanismo para o seu desenvolvimento e implementação, a fim de criar condições e garantias socioeconômicas, jurídicas e organizacionais para a formação social dos jovens cidadãos, desenvolvimento e concretização do potencial dos jovens no interesse do Estado (doravante sociedade).

Artigo 2. Política estatal da juventude na Federação Russa

1. A política estadual de juventude é um sistema de medidas que visa a criação de condições jurídicas, económicas, sociais e organizacionais para a implementação bem sucedida pelos jovens cidadãos dos seus direitos constitucionais, a participação dos jovens no sistema de relações públicas e a realização das suas capacidades económicas, intelectuais e potencial espiritual no interesse da sociedade, tendo em conta características de idade.

2. O objetivo da política estatal da juventude é desenvolver e concretizar o potencial dos jovens no interesse da Rússia. A política estadual de juventude é formada e implementada por autoridades públicas e governo local com a participação de associações públicas juvenis, organizações não governamentais e outras pessoas jurídicas e físicas.

Artigo 3. Conceitos básicos

Para efeitos deste lei federal os seguintes conceitos básicos são usados:

1) jovens cidadãos (jovens) cidadãos da Federação Russa com idade entre 14 e 25 anos inclusive;

2) família jovem família em que a idade de cada um dos cônjuges ou de um dos pais em família incompleta com filhos não exceda 30 anos;

3) associação pública juvenil uma associação pública registrada de acordo com o procedimento estabelecido pela legislação da Federação Russa, cujos membros (participantes de programas e eventos) sejam pelo menos 75% de jovens cidadãos;

4) trabalhar com os jovens as atividades das autoridades estaduais e governos locais para criar condições jurídicas, econômicas, sociais e organizacionais para a implementação bem-sucedida de seus direitos constitucionais pelos jovens cidadãos, a participação dos jovens no sistema de relações públicas e a realização de suas atividades econômicas, potencial intelectual e espiritual no interesse da sociedade, tendo em conta as características etárias, a interação com os jovens cidadãos e as associações públicas juvenis;

5) o órgão federal autorizado para trabalhar com a juventude, o órgão executivo da Federação Russa responsável pelo desenvolvimento e implementação da política estadual de juventude na Federação Russa;

6) um órgão autorizado para trabalhar com jovens de uma entidade constituinte da Federação Russa - uma autoridade executiva de uma entidade constituinte da Federação Russa, responsável pelo desenvolvimento e implementação da política estadual de juventude em uma entidade constituinte da Federação Russa .

Artigo 4. Temas de implementação da política estadual de juventude

Os temas da implementação da política estadual de juventude são:

1) órgãos do governo federal;

2) autoridades públicas das entidades constituintes da Federação Russa;

3) órgãos de governo autônomo locais;

4) associações públicas juvenis;

5) jovens cidadãos;

6) outras organizações e cidadãos individuais que participam na implementação dos direitos e interesses legítimos dos jovens.

Artigo 5.º

Os poderes dos órgãos governamentais federais da Federação Russa incluem:

1) determinação dos fundamentos da política estatal da juventude na Federação Russa;

2) adoção de leis federais e outros atos jurídicos normativos da Federação Russa que regulam questões de política estadual de juventude;

3) controle sobre a implementação da legislação da Federação Russa sobre política estatal de juventude;

4) a conclusão de tratados internacionais (acordos) da Federação Russa sobre questões de política estatal da juventude, o cumprimento das obrigações internacionais da Federação Russa e a representação dos interesses da Federação Russa em organizações internacionais em questões de política estatal da juventude na Federação Russa;

5) formação de órgãos executivos federais que implementam a política estadual de juventude na Federação Russa;

6) formação do órgão federal autorizado para o trabalho com a juventude;

7) desenvolvimento e implementação de programas federais direcionados no campo da política estadual de juventude na Federação Russa, controle sobre sua implementação;

8) assegurar o financiamento de programas federais direcionados no campo da política estadual de juventude na Federação Russa e medidas para sua implementação às custas do orçamento federal e de fontes extra-orçamentárias;

9) manter cadastros federais de associações públicas juvenis e fornecer apoio estadual às suas atividades.

Artigo 6.º

A competência das autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa inclui:

1) exercício de poderes para trabalhar com jovens de acordo com a legislação da Federação Russa;

2) adoção de leis das entidades constituintes da Federação Russa e outros atos jurídicos regulamentares sobre questões de política estatal de juventude;

3) criação de órgãos executivos dos súditos da Federação, desempenhando funções de implementação da política de juventude;

4) formação de um órgão autorizado para trabalhar com jovens de uma entidade constituinte da Federação Russa;

5) desenvolvimento, aprovação e implementação de programas direcionados no campo da política estatal da juventude na entidade constituinte da Federação Russa;

6) assegurar o financiamento de programas e atividades regionais direcionadas no domínio da política estatal da juventude, às custas dos orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa e de fontes extra-orçamentais;

7) tomar medidas de apoio organizacional e financeiro às atividades no domínio da política estadual de juventude;

8) manter cadastros regionais de associações públicas juvenis e fornecer apoio estatal às atividades.

Artigo 7.º

A delimitação de competência entre autoridades estatais da Federação Russa, autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa e governos locais no domínio da política estatal da juventude é realizada com base na legislação da Federação Russa sobre a delimitação de jurisdição e poderes entre a Federação Russa e as entidades constituintes da Federação Russa.

Artigo 8.º

A jurisdição conjunta da Federação Russa e das entidades constituintes da Federação Russa é:

1) desenvolvimento normas sociais e normas que garantam a implementação dos direitos e interesses legítimos dos jovens no domínio da educação, educação, ciência, cultura, cultura física e desporto, cuidados de saúde, protecção social;

2) informação e apoio científico para a implementação da política estatal da juventude na Federação Russa;

3) financiamento de capital de programas inter-regionais direcionados no domínio da política estatal da juventude na Federação Russa e atividades para a sua implementação;

4) tomar medidas para estimular as atividades de organizações e cidadãos na implementação da política estatal de juventude na Federação Russa;

5) organização de formação, reciclagem e formação avançada de funcionários públicos que implementam a política estatal de juventude na Federação Russa;

6) implementação de apoio estatal às associações públicas juvenis;

7) estabelecimento de medidas de apoio estatal à família jovem;

8) segurando pesquisa científica sobre os problemas da política estatal da juventude na Federação Russa, bem como conhecimentos sociais de programas (projetos) no campo da política estatal da juventude na Federação Russa.

Capítulo 2. Princípios básicos e áreas prioritárias da política estatal de juventude na Federação Russa

Artigo 9. Princípios da política estatal da juventude na Federação Russa

A política estatal da juventude na Federação Russa é desenvolvida e implementada com base nos seguintes princípios:

1) democracia atraindo jovens cidadãos para participação direta na formação e implementação de políticas e programas relativos à juventude e à sociedade como um todo;

2) supremacia da legalidade da Constituição da Federação Russa e das leis federais sobre outros atos jurídicos normativos no exercício dos direitos dos jovens cidadãos e suas associações;

3) humanismo, respeito pela personalidade de cada jovem cidadão e cuidado pelo seu desenvolvimento integral;

4) abertura publicitária e acessibilidade na implementação de medidas no domínio da política estadual de juventude;

5) universalidade que combina os interesses de todos os cidadãos e organizações envolvidas na formação e implementação da política estadual de juventude;

6) carácter científico a utilização de uma abordagem científica para o estudo, análise e previsão da situação do ambiente juvenil, o desenvolvimento de medidas no domínio da política estadual de juventude;

7) implementação de diferenciação, tendo em conta a idade dos jovens cidadãos, de programas federais, regionais e locais para a juventude em educação, formação, formação profissional, cultura e arte, emprego, saúde, segurança social, cultura física, desporto, turismo e outros problemas;

8) integração, desenvolvimento de uma estratégia conjunta e conjugação de esforços no domínio da política estadual de juventude de todos os seus participantes, suas atividades coordenadas;

9) consistência que combina atividades inter-relacionadas no âmbito da implementação da política estadual de juventude;

10) a prioridade das atividades sociais, assistência primária a iniciativas socialmente significativas de jovens e suas associações no financiamento de atividades no domínio da política de juventude;

11) patriotismo a orientação da política estadual de juventude em benefício da sociedade e do Estado, a educação dos jovens no amor à Pátria, na devoção à Pátria e ao povo, no desejo de servir os seus interesses;

12) independência dos jovens cidadãos e das associações públicas juvenis na implementação dos direitos e liberdades constitucionais;

13) inclusão da política estadual de juventude no conjunto de áreas prioritárias de atuação do estado para garantir o seu desenvolvimento socioeconômico, político e cultural.

Artigo 10.º

1. A política estatal da juventude na Federação Russa, tendo em conta o desenvolvimento socioeconómico do país, é implementada nas seguintes áreas principais:

1) garantir a observância dos direitos dos jovens;

2) apoio a iniciativas socialmente significativas, atividades socialmente úteis de associações públicas juvenis, juvenis e infantis;

3) desenvolvimento da cidadania e do patriotismo dos jovens;

4) educação e formação de jovens;

5) assegurar garantias no domínio do trabalho e do emprego dos jovens;

6) promoção da atividade empreendedora dos jovens cidadãos;

7) apoio estatal a uma família jovem;

8) assistência na resolução dos problemas habitacionais dos jovens;

9) prestação de serviços sociais para jovens;

10) oferta de condições de proteção à saúde, formação estilo de vida saudável a vida dos jovens cidadãos;

11) apoio informativo aos jovens;

12) criação de condições para a participação efetiva dos jovens na formação e implementação da política estadual de juventude;

13) apoio estatal à atividade criativa dos jovens;

14) formação de um sistema de recreação infantil, juvenil e familiar;

15) formação, reciclagem e formação avançada de animadores de juventude;

16) desenvolvimento da cooperação juvenil internacional e inter-regional;

17) apoio estatal às atividades das associações públicas juvenis;

18) prevenção de manifestações de extremismo, educação para a tolerância.

2. A implementação das principais direções da política estatal da juventude na Federação Russa e suas entidades constituintes é realizada de acordo com a legislação da Federação Russa, a legislação das entidades constituintes da Federação Russa, levando em consideração o social necessidades e interesses legítimos dos jovens, tradições nacionais e características dos territórios das respectivas entidades constituintes da Federação Russa. Medidas e mecanismos específicos para a implementação das principais direções da política estatal da juventude na Federação Russa são determinados pelo Governo da Federação Russa.

Artigo 11. Apoio às associações públicas juvenis

1. O Estado presta apoio organizacional, informativo, material e financeiro às associações públicas juvenis para a implementação de atividades no domínio da política estadual de juventude.

2. As medidas e mecanismos de apoio estatal às associações públicas juvenis são determinados por atos legislativos distintos e atos jurídicos regulamentares dos níveis federal e regional.

Capítulo 3. Medidas e mecanismos para a implementação da política estatal da juventude na Federação Russa

Artigo 12. Medidas para a implementação da política estatal da juventude na Federação Russa

As medidas para implementar a política estatal da juventude na Federação Russa são concebidas para garantir a sua integridade, consistência, continuidade e eficácia e são realizadas nas seguintes áreas:

1) aprimoramento das regulamentações federais e regionais que reflitam ou possam afetar os interesses dos jovens, seus direitos e obrigações;

2) aumentar a eficiência da regulação estatal no domínio da política estatal da juventude e dos órgãos relevantes das entidades constituintes da Federação Russa e do governo autônomo local em termos de delimitação de poderes e coordenação interdepartamental;

3) formação do potencial de pessoal da política estadual de juventude e de organizações não governamentais, melhorando o sistema de formação de pessoal no campo da política estadual de juventude na Federação Russa;

4) desenvolvimento e apoio jurídico de um sistema de serviços sociais de diversas naturezas para os jovens;

5) apoio científico à política estatal da juventude na Federação Russa, com o objetivo de identificar e estudar as tendências dominantes no ambiente juvenil, desenvolvendo rapidamente abordagens para resolver novos problemas emergentes, avaliando resultados e previsões possíveis mudanças, melhoria das estatísticas estaduais no domínio da política estatal da juventude na Federação Russa;

6) apoio informativo à política estadual de juventude por meio do desenvolvimento de sistemas de informação e programas de educação social sobre todo o espectro de questões da vida juvenil em sociedade.

Artigo 13. Mecanismos para a implementação da política estatal da juventude na Federação Russa

1. Os mecanismos para implementar a política estatal de juventude na Federação Russa são concebidos para garantir a interação direta com os jovens e incluem:

1) criação de um sistema de projetos juvenis que correspondam às áreas prioritárias da política estatal de juventude na Federação Russa, proporcionando oportunidades de participação igualitária neles para todos os jovens, independentemente de sexo, nacionalidade, profissão, local de residência e status social;

2) desenvolvimento e implementação de programas federais, regionais e municipais para a juventude;

3) envolvimento numa base competitiva como executores na implementação das principais áreas prioritárias da política estatal de juventude na Federação Russa de associações públicas juvenis;

4) envolvimento das entidades constituintes da Federação Russa para participar na implementação de projetos e programas nas principais áreas da política estatal de juventude na Federação Russa;

5) fornecimento numa base competitiva de subsídios para financiar projetos e programas de associações públicas juvenis. O procedimento para concessão de subsídios é determinado pela legislação da Federação Russa;

6) atração de fundos extra-orçamentários e outros recursos materiais para a implementação da política estatal de juventude na Federação Russa.

2. O órgão federal autorizado para trabalhar com a juventude prepara anualmente um relatório sobre a situação da juventude na Federação Russa, que é discutido em uma reunião do Governo da Federação Russa. O Governo da Federação Russa, com base na discussão de relatórios sobre a situação da juventude, aprova e corrige programas federais direcionados no campo da política estadual de juventude na Federação Russa.

3. O Governo da Federação Russa, pelo menos uma vez a cada cinco anos, adota ou corrige a Estratégia para a Política Estatal da Juventude na Federação Russa e os programas federais direcionados no campo da política estadual da juventude na Federação Russa.

4. O principal programa para a juventude no território da Federação Russa é o programa-alvo "Juventude da Rússia", desenvolvido em intervalos de cinco anos e ajustado anualmente com base nos resultados da sua implementação. Programa alvo "Juventude da Rússia" programa federal para a juventude, que é aprovado por ordem do Governo da Federação Russa e inclui um conjunto de atividades socioeconômicas, jurídicas, organizacionais e outras destinadas a garantir a implementação da política de juventude na Rússia Federação e visa resolver diversos problemas juvenis, apoiando iniciativas de jovens cidadãos e suas associações.

Artigo 14. Apoio financeiro à política estadual de juventude

A política estatal da juventude na Federação Russa é financiada por:

1) recursos dos orçamentos federal, regional e local;

2) contribuições voluntárias de propriedade de pessoas físicas e jurídicas;

3) outras fontes não proibidas pela legislação da Federação Russa.

Capítulo 4. Disposições Finais

Artigo 15. Tratados internacionais no domínio da política da juventude com a participação da Federação Russa

Se um tratado internacional da Federação Russa estabelecer outras regras além das previstas nesta Lei Federal, serão aplicadas as regras do tratado internacional.

Artigo 16.º

1. A partir da data de entrada em vigor desta Lei Federal, reconhecer como inválida a Resolução do Conselho Supremo da Federação Russa de 3 de junho de 1993 N 5090-1 "Sobre as principais direções da política estatal da juventude na Federação Russa " (Boletim do Congresso dos Deputados Populares da Federação Russa e do Conselho Supremo da Federação Russa, 1993, N 25, item 903).

2. A partir da data de entrada em vigor desta Lei Federal, para reconhecer como inválido no território da Federação Russa:

1) Lei da URSS de 16 de abril de 1991 N 2114-1 "Sobre os princípios gerais da política estatal da juventude na URSS" (Boletim do Congresso dos Deputados Populares da URSS e do Soviete Supremo da URSS, 1991, Nº 19, art. 533);

2) Decreto do Soviete Supremo da URSS de 16 de abril de 1991 N 2115-1 “Sobre a Promulgação da Lei da URSS “Sobre os Princípios Gerais da Política Estatal da Juventude na URSS” (Boletim do Congresso dos Deputados Populares de a URSS e o Soviete Supremo da URSS, 1991, N 19, art. 534).

Artigo 17. Entrada em vigor desta Lei Federal

Esta Lei Federal entrará em vigor na data de sua publicação oficial.

1. Aprovar os Fundamentos da Política Estatal da Juventude da Federação Russa em anexo para o período até 2025.

2. O Ministério da Educação e Ciência da Rússia, com a participação das autoridades executivas federais interessadas, no prazo de 6 meses, desenvolverá e submeterá ao Governo da Federação Russa um plano de ação para a implementação dos Fundamentos da Política Estadual da Juventude do Federação Russa para o período até 2025.

3. O Ministério da Educação e Ciência da Rússia, juntamente com as autoridades executivas federais interessadas, para garantir a implementação dos Fundamentos da Política Estatal da Juventude da Federação Russa para o período até 2025.

4. Recomendar que as autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa, ao desenvolver e implementar programas regionais no campo da educação civil-patriótica e espiritual-moral de crianças e jovens, levem em consideração as disposições dos Fundamentos do Estado Política da Juventude da Federação Russa para o período até 2025.

5. Reconhecer como inválido:

Decreto do Governo da Federação Russa de 18 de dezembro de 2006 N 1760-r (Legislação Coletada da Federação Russa, 2006, N 52, Art. 5622);

Decreto do Governo da Federação Russa de 12 de março de 2008 N 301-r (Legislação Coletada da Federação Russa, 2008, N 11, Art. 1059);

Decreto do Governo da Federação Russa nº 251-r de 28 de fevereiro de 2009 (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, nº 10, Art. 1257);

Decreto do Governo da Federação Russa de 16 de julho de 2009 N 997-r (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, N 29, Art. 3730).

primeiro ministro

Federação Russa

D. Medvedev

Fundamentos da política estatal de juventude da Federação Russa para o período até 2025

I. Disposições gerais

1. Este documento define um sistema de princípios, tarefas prioritárias e mecanismos que garantem a implementação da política estadual de juventude.

2. Os termos utilizados neste documento significam o seguinte:

"política estatal da juventude" - uma direção de atividade da Federação Russa, que é um sistema de medidas de natureza regulatória, financeira, econômica, organizacional, gerencial, informativa, analítica, pessoal e científica, implementada com base na interação com civis instituições da sociedade e cidadãos, interação interdepartamental ativa visando a educação civil-patriótica e espiritual-moral dos jovens, ampliando as oportunidades para a autorrealização efetiva dos jovens e aumentando o seu potencial, a fim de alcançar o desenvolvimento socioeconómico sustentável, a competitividade global, segurança nacional país, bem como fortalecer as suas posições de liderança no cenário mundial;

"Trabalho jovem" atividade profissional visa resolver tarefas complexas para a implementação da política de juventude nas áreas do trabalho, direito, política, ciência e educação, cultura e desporto, comunicação, saúde, interação com organizações governamentais e instituições públicas, associações públicas juvenis e infantis, bem como com empregadores;

“jovens” - grupo sociodemográfico identificado com base nas características etárias, estatuto social e caracterizado por interesses e valores específicos. Este grupo inclui pessoas com idade entre 14 e 30 anos e, em alguns casos, determinados pelos atos jurídicos regulamentares da Federação Russa e entidades constituintes da Federação Russa, até 35 anos ou mais, que tenham lugar permanente residência na Federação Russa ou residência no exterior (cidadãos da Federação Russa e compatriotas);

“infraestrutura de política de juventude” - sistema de organizações estaduais, municipais e associações públicas, bem como outras organizações de todas as formas de propriedade, que oferece oportunidade de prestação de serviços e atividades voltadas ao desenvolvimento da juventude;

“empreendedorismo jovem” - atividade empreendedora de cidadãos com menos de 30 anos, bem como de pessoas colectivas (sujeitos de pequenas e médias empresas), cuja idade média dos trabalhadores a tempo inteiro, bem como a idade dos cabeça, não exceda 30 anos, ou no capital autorizado (social) cuja participação nas contribuições de pessoas com menos de 30 anos exceda 75 por cento;

“atividade voluntária (voluntária) juvenil” - atividade voluntária de orientação social e socialmente útil de jovens cidadãos, realizada através da realização de trabalho, prestação de serviços sem recebimento de remuneração monetária ou material (exceto nos casos de eventual reembolso de custos associados à implementação de voluntariado ( atividades voluntárias);

“família jovem” - família constituída pelo primeiro casamento registado, em que a idade de cada um dos cônjuges ou de um dos progenitores em família incompleta não exceda 30 anos (para participantes em programas de habitação para apoio a famílias jovens, a idade dos participantes aumenta para 35 anos);

"jovem especialista" - um cidadão da Federação Russa com menos de 30 anos (para participantes em programas de habitação para apoiar jovens profissionais - até 35 anos), que tenha um ensino secundário profissional ou ensino superior empregados com contrato de trabalho de acordo com o nível de formação e qualificação profissional;

“jovem cientista” - funcionário de uma organização educacional ou científica que possua o grau de doutor com menos de 35 anos ou o doutoramento de uma organização educativa de ensino superior sem licenciatura com menos de 30 anos;

“especialista em trabalhar com jovens” - funcionário de órgão federal, regional ou autoridade municipal poder executivo, governo local, bem como organizações de qualquer forma de propriedade que trabalham com jovens.

3. Este documento foi desenvolvido com base na Constituição da Federação Russa, nas leis federais, nos decretos do Presidente da Federação Russa, nos decretos do Governo da Federação Russa e em outros atos jurídicos regulamentares da Federação Russa, levando em consideração conta tratados internacionais.

4. As tendências globais provam de forma convincente que os Estados que conseguirem utilizar de forma eficaz e produtiva o potencial inovador do desenvolvimento, cujo principal portador são os jovens, terão vantagens estratégicas.

A juventude da Rússia, como a parte mais receptiva e móvel da sociedade, apoiou reformas progressistas e colocou-as em prática. As aspirações patrióticas dos jovens desenvolveram a ciência e a indústria, o que garantiu o crescimento económico e a melhoria da qualidade de vida.

Novos desafios associados às mudanças no mundo global, novos objetivos de desenvolvimento socioeconómico do país exigem renovação sistémica, desenvolvimento de tarefas e mecanismos de política estatal de juventude.

As prioridades da Federação Russa centram-se no fortalecimento do papel educativo da família, da sociedade e do Estado. A juventude russa demonstra cada vez mais uma posição activa no desenvolvimento da sociedade civil, estão a ser formados mecanismos para a criação de bens públicos pelos jovens.

Em 2014, 33,22 milhões de cidadãos com idades entre 14 e 30 anos viviam na Federação Russa.

No estado como um todo, um sistema de formação e implementação de políticas de juventude foi desenvolvido e funciona nos níveis federal, regional e municipal. Os interesses e necessidades dos jovens são tidos em conta na implementação de programas de desenvolvimento socioeconómico.

Nos últimos anos, uma série de tendências negativas foram invertidas e foi alcançada uma melhoria notável na situação socioeconómica dos jovens na Federação Russa. A mortalidade entre os jovens diminuiu, o desejo de manter um estilo de vida saudável aumentou, o nível de desemprego juvenil diminuiu e houve uma diminuição da criminalidade (incluindo entre os menores). A Federação Russa é um dos líderes mundiais em termos de número de jovens profissionais com ensino superior. Muitos jovens estão entre os vencedores e premiados de competições desportivas internacionais, competições criativas e as Olimpíadas.

Ao mesmo tempo, verifica-se uma tendência para o aumento do impacto negativo de um conjunto de factores internos e externos que aumentam os riscos de ameaças crescentes de natureza valorativa, social e socioeconómica. Um factor problemático é o impacto destrutivo da informação sobre os jovens, que, em condições de estratificação social, como mostra a experiência de outros países, pode levar ao aumento da agressividade entre os jovens, à intolerância nacional e religiosa, bem como à tensão social na sociedade.

A diminuição do número de jovens devido aos problemas demográficos dos últimos anos pode ter um impacto sistémico no desenvolvimento socioeconómico do país, levar ao declínio da população, à redução dos recursos laborais, ao aumento da carga de pensões e a um enfraquecimento da capacidade de defesa da Federação Russa.

Os jovens da Federação Russa merecem receber e concretizar novas oportunidades para construir o seu futuro e o futuro do país.

É importante desenvolver no ambiente juvenil a prioridade da identidade do Estado-nacional, bem como incutir um sentimento de orgulho pela Pátria.

A prioridade estratégica da política estadual de juventude é criar condições para a formação de uma personalidade harmoniosa, em constante melhoria, erudita, competitiva, indiferente, com um forte núcleo moral, capaz de se adaptar às novas condições e receptiva a novas ideias criativas.

A tarefa principal é educar a juventude patriótica com pensamento independente, com uma perspectiva criativa, conhecimento profissional demonstrando uma cultura elevada, incluindo uma cultura de comunicação interétnica, responsabilidade e capacidade de tomar decisões independentes destinadas a melhorar o bem-estar do país, das pessoas e das suas famílias.

O Estado e a sociedade devem criar as condições básicas para a plena autorrealização dos jovens nas esferas socioeconómicas e sociopolíticas da vida na Rússia, para que os jovens, desenvolvendo qualidades individuais, mostrem alto nível Atividade social.

A combinação destes fatores exige a formação dos alicerces da política estadual de juventude, correspondendo às realidades modernas e aos novos desafios da época.

A implementação eficaz da política estadual de juventude deve garantir um aumento constante no número de jovens que estão motivados para ações positivas, que partilham valores espirituais universais e nacionais, que têm boa saúde física, que praticam cultura física e desporto, que não tem maus hábitos trabalhando no seu desenvolvimento pessoal e profissional, amando a sua Pátria e pronto para defender os seus interesses, envidando esforços para o desenvolvimento dinâmico de uma Federação Russa forte e independente.

O principal resultado da implementação da política estatal de juventude deverá ser uma melhoria na situação socioeconómica dos jovens da Federação Russa e um aumento no grau do seu envolvimento na vida socioeconómica do país.

II. Princípios básicos para a implementação da política estadual de juventude

5. A política estadual de juventude baseia-se nas garantias constitucionais de igualdade de direitos e liberdades dos cidadãos e é implementada de acordo com os seguintes princípios:

a) a responsabilidade do Estado pela observância dos legítimos interesses dos jovens;

b) a responsabilidade dos jovens pela implementação dos seus direitos e obrigações constitucionais nas esferas do Estado e da vida pública;

c) reconhecimento da juventude como parceira igualitária na formação e implementação da política estadual de juventude;

d) prioridade do apoio estatal aos jovens cidadãos socialmente desprotegidos;

e) prestação pelo Estado de um volume básico de serviços para o desenvolvimento espiritual, cultural, social, físico e mental dos jovens, bem como oportunidades de escolha de caminho de vida, educação, início atividade laboral, criando uma família;

f) apoio às atividades de associações e organizações públicas juvenis;

g) desenvolvimento de parcerias público-privadas e interação com instituições sociais da sociedade;

h) aumentar a eficiência do uso de recursos e infraestrutura de informação no interesse da implementação da política estadual de juventude;

i) fortalecer os mecanismos de regulação legal e de unidade da política estadual de juventude nos níveis federal, regional e municipal;

j) interação dos diversos departamentos na implementação de estratégias e programas na parte relacionada com a política de juventude.

III. Metas e tarefas prioritárias política estadual de juventude

6. Os objectivos da política estatal da juventude são melhorar as condições jurídicas, socioeconómicas e organizacionais para a auto-realização bem-sucedida dos jovens, com o objectivo de desbloquear o seu potencial para o desenvolvimento futuro da Federação Russa, bem como promover o integração bem-sucedida dos jovens na sociedade e aumento do seu papel na vida do país.

7. Para atingir os objetivos da política estadual de juventude, é necessário resolver as seguintes tarefas prioritárias:

a) a formação de um sistema de valores, tendo em conta a base multinacional do nosso Estado, que preveja a criação de condições para a formação e desenvolvimento de jovens que conheçam e cumpram com responsabilidade os seus direitos e obrigações constitucionais, tenham uma visão de mundo humanística , um sistema estável de valores morais e cívicos, demonstrando o conhecimento do seu património cultural, histórico e nacional e o respeito pela sua diversidade, bem como o desenvolvimento de uma cultura de relações interétnicas construtivas entre os jovens. A implementação desta tarefa envolve a implementação das seguintes atividades:

desenvolvimento e implementação de programas e projetos educacionais (inclusive interativos) de temas civis e patrióticos, dedicados à promoção de símbolos do Estado, conquistas do Estado, heróis e eventos significativos em história recente países;

implementação de programas educacionais e outros destinados a fortalecer a harmonia social, interétnica e inter-religiosa entre os jovens;

popularização entre os jovens da língua literária russa, bem como das tradições culturais e nacionais;

envolvimento dos jovens na implementação de programas de preservação da cultura russa, do património histórico dos povos do país e do artesanato tradicional;

apoio sistémico a programas e projectos que visam a formação de uma cidadania activa dos jovens cidadãos, a identidade do Estado-nacional, a promoção do respeito pelos representantes das diversas etnias, o fortalecimento valores morais, prevenção do extremismo, interação com subculturas juvenis e movimentos informais;

envolvimento dos jovens no trabalho ativo de busca, arqueologia, histórico-militar, história local, equipas estudantis e associações juvenis;

envolvimento de jovens em atividades criativas, apoio a jovens artistas, bem como jovens talentosos envolvidos em vistas modernas criatividade e não possuir educação especial;

popularização de pessoas que alcançaram grande sucesso em suas atividades profissionais;

aumentar a disponibilidade do turismo jovem e desenvolver as suas infra-estruturas;

apoio à participação de jovens na implementação de projetos de organizações ambientais e atividades de restauro de monumentos históricos;

desenvolvimento de mecanismos para garantir a acessibilidade aos locais do património cultural para os jovens (incluindo através da formação e desenvolvimento de um sistema unificado de visitas preferenciais a organizações de teatro e concertos, museus, exposições, organizações culturais e artísticas);

ampliar a rede de clubes juvenis, de cultura física, esportivos, militares-patrióticos e de informática, bibliotecas, círculos artísticos e outras organizações acessíveis aos jovens;

b) desenvolvimento do trabalho educativo com os jovens, tecnologias educativas e educativas inovadoras, bem como a criação de condições para a autoeducação dos jovens. A implementação desta tarefa envolve a implementação das seguintes atividades:

desenvolvimento da educação humanitária e jurídica dos jovens, elevando o nível de literacia financeira;

melhorar a qualidade da formação dos jovens especialistas e das suas qualificações (principalmente nas áreas pedagógicas e de engenharia);

melhoria do sistema de incentivo e motivação de jovens talentosos;

melhorar as condições para a educação inclusiva dos jovens com deficiente saúde;

desenvolvimento de um sistema de certificação de conhecimentos e competências obtidos, entre outras coisas, por meio da autoeducação;

desenvolvimento de competências dos trabalhadores que lidam com questões juvenis, incluindo aqueles com a qualificação de “especialista em organização do trabalho com jovens”;

uso ativo dos recursos das comunidades familiares e o potencial positivo das associações informais de jovens para Educação adicional juventude;

criação de condições para atrair jovens profissionais, empresários individuais, voluntários, representantes de estudantes, organizações científicas e educativas do ensino superior para atividades no domínio da formação complementar;

desenvolvimento do autogoverno juvenil em organizações educacionais, envolvimento das associações públicas juvenis na monitorização do controlo de qualidade da educação;

c) a formação de valores de estilo de vida saudável, a criação de condições para o desenvolvimento físico dos jovens, a formação cultura ecológica, bem como aumentar o nível da cultura de segurança dos jovens. A implementação desta tarefa envolve a implementação das seguintes atividades:

envolvimento dos jovens na cultura física e desportiva regular, incluindo desportos técnicos;

envolvimento dos jovens na promoção de um estilo de vida saudável;

melhoria do sistema de competições estudantis e desenvolvimento do esporte estudantil;

implementação de projetos no domínio da cultura física, desportivas e recreativas relacionadas com a promoção de um estilo de vida saudável, o desporto, bem como a criação de uma imagem positiva dos jovens que levam um estilo de vida saudável;

promover o desenvolvimento de infraestruturas de lazer e recreação dos jovens, atraindo jovens para unidades voluntárias de resgate estudantil e bombeiros voluntários;

melhoria do exame médico anual dos alunos, bem como organização de medidas de melhoria da saúde e recreação em sanatório e spa;

d) criar condições para a concretização do potencial dos jovens na esfera socioeconómica, bem como a introdução da tecnologia de “elevação social”. A implementação desta tarefa envolve a implementação das seguintes atividades:

fornecer mecanismos para o emprego jovem altamente produtivo, criando novos empregos e modernizando os empregos existentes;

criação de condições básicas para a concretização do potencial empreendedor dos jovens, incluindo o social, bem como a criação e apoio às atividades de associações públicas que visem o desenvolvimento do empreendedorismo juvenil de orientação social;

desenvolvimento da atividade laboral e de projeto dos jovens, combinando atividades educativas e laborais (inclusive através do desenvolvimento de grupos de estudantes especializados);

criar condições para o desenvolvimento do trabalho de orientação profissional entre os jovens e construir uma trajetória eficaz de desenvolvimento profissional;

criar condições para a inclusão mais flexível do jovem em novas atividades para ele, bem como estimular empregadores que contratem jovens das categorias mais vulneráveis ​​​​socialmente;

apoio proposital e sistemático a programas e projetos juvenis destinados a desenvolver a atividade criativa da juventude rural, bem como da juventude de pequenas cidades e cidades com uma única indústria;

atrair jovens de outras regiões da Rússia para as regiões da Sibéria e do Extremo Oriente, bem como para as zonas rurais, criando condições favoráveis ​​​​para o seu trabalho;

desenvolvimento de um sistema de apoio a jovens cientistas, incluindo medidas que facilitem a sua participação em intercâmbios científicos, bem como a criação de condições para o desenvolvimento das atividades de conselhos de jovens cientistas, sociedades científicas estudantis e clubes de jovens investigadores;

criação de condições para a autorrealização dos jovens em todas as entidades constituintes da Federação Russa, estímulo à mobilidade laboral, educacional e social dos jovens;

desenvolvimento da instituição de mentoria em organizações educacionais e outras, bem como em empresas e órgãos governamentais;

criação de condições de igualdade para os jovens com deficiência e os deficientes na socialização, na concretização do potencial criativo, no emprego e no empreendedorismo;

desenvolvimento de modelos de assistência direcionada a jovens em situações de vida difíceis;

formação de um sistema de apoio às atividades voluntárias (voluntárias) juvenis;

desenvolvimento de modelos de autogoverno e auto-organização juvenil em coletivos estudantis, estudantis e trabalhistas, bem como no local de residência;

envolvimento activo dos jovens no desenvolvimento da União Económica Eurasiática, fortalecendo o espaço humanitário comum da Commonwealth Estados Independentes e atrair jovens estrangeiros promissores para a implementação de projectos socioeconómicos russos;

apoio à participação de jovens russos e associações juvenis em estruturas internacionais, bem como no trabalho de fóruns, conferências e festivais internacionais;

assistência na implementação de programas bilaterais de intercâmbio juvenil, bem como no desenvolvimento da cooperação com organizações juvenis de compatriotas residentes no estrangeiro;

e) criar condições favoráveis ​​​​para as famílias jovens, visando aumentar a taxa de natalidade, moldar os valores da cultura familiar e a imagem de uma família jovem de sucesso, e apoiar integralmente as famílias jovens. A implementação desta tarefa envolve a implementação das seguintes atividades:

educação no ambiente juvenil de uma atitude positiva em relação à família e ao casamento;

formação da imagem de uma jovem família russa próspera vivendo em casamento registrado, focada no nascimento e na educação de vários filhos, engajada na sua educação e desenvolvimento com base no sistema de valores tradicional da Rússia;

criação de condições para estimular o nascimento de um segundo filho e subsequentes, bem como para o desenvolvimento de formas de educação familiar;

desenvolvimento da interação entre o Estado e organizações de diferentes formas de propriedade, a fim de formar infraestrutura social para as crianças pequenas, bem como garantir a disponibilidade de formas variadas de supervisão e cuidados que tenham em conta as diferentes necessidades das famílias jovens;

desenvolvimento de um sistema de informação aos jovens sobre programas estatais e outros de apoio às famílias jovens, bem como de um sistema de assistência psicológica, médica, educacional e jurídica às famílias jovens;

desenvolvimento de práticas diversas e melhoria do sistema de apoio aos jovens na resolução de problemas habitacionais, proporcionando a possibilidade de alteração da dimensão das habitações ocupadas no momento do nascimento dos filhos;

desenvolvimento de um sistema de benefícios e subsídios às famílias jovens na obtenção de crédito hipotecário e de um sistema de arrendamento de habitação social para famílias jovens, bem como a disponibilização de prestações sociais para a compra ou construção de habitação, a atribuição de terrenos para construção individual em termos preferenciais;

melhorar o sistema de disponibilização de dormitórios aos estudantes, proporcionando a ampliação das oportunidades de moradia para famílias estudantis;

f) formação de um campo de informação favorável ao desenvolvimento da juventude, intensificação dos mecanismos de feedback entre estruturas estatais, associações públicas e juventude, bem como aumento da eficiência na utilização da infra-estrutura de informação no interesse da educação patriótica e cívica da juventude. A implementação desta tarefa envolve a implementação das seguintes atividades:

criação e apoio a projetos de popularização da imagem de um jovem harmoniosamente desenvolvido, de suas realizações profissionais e criativas;

criando condições para melhorar a cultura segurança da informação no ambiente juvenil como uma ferramenta eficaz para a prevenção do extremismo, da discriminação por motivos sociais, religiosos, raciais, nacionais e outros;

criação nas regiões da Rússia de sistemas de informação aos jovens sobre oportunidades de emprego noutras regiões da Federação Russa, bem como programas de apoio à criação do seu próprio negócio.

4. Mecanismos para a implementação da política estadual de juventude

8. Os mecanismos legais para a implementação da política estadual de juventude são:

a) aprimoramento da legislação federal, bem como dos atos normativos dos órgãos executivos federais;

b) melhoria da legislação das entidades constituintes da Federação Russa;

c) desenvolvimento e análise programas integrados sobre a implementação da política estadual de juventude, bem como de outros programas, levando em consideração os requisitos da política estadual de juventude, incluindo programas das entidades constituintes da Federação Russa;

d) desenvolvimento de mecanismos de cooperação interinstitucional na implementação da política estadual de juventude;

e) desenvolvimento de um sistema de parceria público-privada, a fim de envolver a comunidade empresarial, as associações públicas e os cidadãos na implementação da política estadual de juventude;

f) criar condições de autorrealização entre os jovens diferentes regiões Rússia (incluindo nas zonas rurais), estimulando a mobilidade laboral e educacional dos jovens.

9. Os mecanismos organizacionais para a implementação da política estadual de juventude são:

a) a criação de órgãos consultivos, deliberativos e de coordenação em questões de política estadual de juventude;

b) preparação de um relatório anual sobre a situação da juventude na Federação Russa e a implementação da política estatal da juventude;

c) desenvolvimento de planos abrangentes para a implementação da política estadual de juventude e monitoramento de sua eficácia (inclusive nas entidades constituintes da Federação Russa);

d) realizar pesquisas científicas e analíticas sobre a situação dos jovens nos níveis federal, regional e municipal;

e) financiar a implementação da política estadual de juventude às custas dos orçamentos federal, regional e municipal, bem como captar recursos de fontes extra-orçamentárias.

10. Os mecanismos de informação para a implementação da política estadual de juventude são:

a) colocação de informação sobre a implementação da política de juventude na rede de informação e telecomunicações “Internet” e nos meios de comunicação social;

b) desenvolvimento de sistemas de informação e analíticos estaduais e municipais, incluindo bancos de dados, redes de especialistas sociais e sistemas que garantam a prestação de serviços estaduais e municipais em formato eletrônico, bem como a implementação do feedback dos jovens cidadãos junto às autoridades e administração estaduais.

11. Os mecanismos científicos e analíticos para a implementação da política estadual de juventude são:

a) ampliar a prática da pesquisa científica sistêmica sobre questões juvenis;

b) realização regular de conferências e seminários científico-práticos, educacionais e metodológicos em toda a Rússia, inter-regionais e regionais, sobre a implementação da política estadual de juventude;

c) determinação e otimização regular da lista de indicadores estatísticos, sociológicos e outros da situação dos jovens e da implementação da política estadual de juventude, bem como assegurar a recolha sistemática de dados relevantes;

d) desenvolvimento de um sistema de monitoramento e avaliação da qualidade da implementação de programas e projetos no campo da política estadual de juventude em todos os níveis de governo;

e) formação de um sistema de controle público sobre a atuação dos órgãos estaduais e das autarquias locais na implementação da política estadual de juventude.

12. Os mecanismos sociais para a implementação da política estadual de juventude são:

a) desenvolvimento de um sistema abrangente de proteção social e apoio social aos jovens, abrangendo as principais áreas da vida;

b) desenvolvimento de formas e métodos trabalho social com os jovens, contribuindo para a melhoria da situação das diversas categorias de jovens;

c) melhoria de um conjunto de medidas de apoio estatal às crianças e jovens deixados sem cuidados parentais, nomeadamente para o desenvolvimento da educação inclusiva para jovens com deficiência;

d) desenvolvimento de formas de apoio estatal aos jovens em tratamento preventivo e em instituições correcionais (inclusive para sua posterior socialização);

e) melhorar as condições para a implementação de processos educativos e educativos em instituições de ensino de ensino superior e organizações de ensino profissional, incluindo para o desenvolvimento de um sistema de bolsas e a oferta de residência temporária em albergues;

f) formação entre os jovens, através de um extenso trabalho de divulgação, de uma atitude consciente para a formação dos seus direitos previdenciários, que serão adequados aos salários, bem como aumentar a compreensão entre os jovens sobre a importância da experiência em seguros e do emprego legal.

13. No âmbito da implementação da política estadual de juventude, está prevista a introdução dos mecanismos mais eficazes de coordenação e consolidação dos esforços de todas as partes interessadas nos níveis federal, regional e municipal, o que melhorará o processo de desenvolvimento social de a juventude da Federação Russa e melhorar as suas características espirituais e morais, melhorar a atividade social e socioeconómica dos jovens.

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MOSCOU

NOMEADO APÓS MV LOMONOSOV

FACULDADE DE DIREITO

Moscou, GSP-1, Leninskiye Gory, Universidade Estadual de Moscou

O conceito do projeto de lei da cidade de Moscou

"Sobre a Juventude"

nos termos do Contrato Estadual nº 000/01-11 de 01.01.01

para o desenvolvimento de um projeto de lei da cidade de Moscou

"Sobre a Juventude"

Chefe da equipe criativa científica:

Doutor em Direito,

Professor Associado do Departamento de Constituição e

lei municipal

Faculdade de Direito

Universidade Estadual de Moscou

Moscou, 2008

I. JUSTIFICATIVA DA NECESSIDADE DE ADOTAR UMA NOVA VERSÃO DA LEI DE MOSCOVO QUE REGULA A POLÍTICA DE JUVENTUDE DA CIDADE DE SIGNIFICADO FEDERAL.. 3

II. METAS E OBJETIVOS DA LEI DA CIDADE DE MOSCOVO SOBRE A JUVENTUDE. PRINCÍPIOS DE REGULAÇÃO.. 122

2.1. METAS E OBJETIVOS.. 122

2.2. PRINCÍPIOS DE REGULAÇÃO DA NOVA VERSÃO DA LEI 144

III. CARACTERÍSTICAS DE REGULAÇÃO E ESTRUTURA DO PROJETO DE NOVA EDIÇÃO DA LEI DA CIDADE DE MOSCOVO "SOBRE A JUVENTUDE". 1818

3.1. DECLARAÇÃO DO PROBLEMA.. 1818

3.2. ASSUNTOS DE REGULAÇÃO.. 200

3.3. ESTRUTURA DO PROJETO DE LEI.. 222

4. MECANISMOS DE IMPLEMENTAÇÃO DA LEI DA CIDADE DE MOSCOVO "SOBRE A JUVENTUDE". 2828

V. CONSEQUÊNCIAS DA ADOÇÃO DE UMA NOVA VERSÃO DA LEI DA CIDADE DE MOSCOVO "SOBRE A JUVENTUDE". 31

O conceito do projeto da nova edição da Lei da Cidade de Moscou "Sobre a Juventude" foi desenvolvido com base nos princípios geralmente reconhecidos do direito internacional, nas normas da Declaração Universal dos Direitos Humanos, na Resolução 50/81 de a Assembleia Geral da ONU "Programa Mundial de Ação para o Desenvolvimento da Juventude", a Convenção sobre os Direitos da Criança, as normas de outros tratados internacionais Federação Russa; Constituição da Federação Russa, outras normas da legislação nacional, a Carta e a legislação da cidade de Moscou. O conceito leva em consideração a experiência de regulação estatal e política de juventude em outras regiões da Federação Russa.

O conceito do projeto de lei define os principais objetivos, princípios e prioridades da política estadual de juventude na cidade de Moscou, a estrutura da nova versão da lei, com base na qual a estratégia da cidade de importância federal deve ser formada na criação de condições para a concretização do potencial social, intelectual, cultural e económico da geração jovem, tendo em conta as mudanças ocorridas nas relações socioeconómicas e as tarefas definidas na Estratégia de Desenvolvimento da Federação Russa até 2020. Um dos objetivos mais importantes da lei deve ser a implementação prática de uma abordagem unificada para a implementação da política de juventude, tendo em conta tanto a legislação federal adoptada a nível da Federação Russa como um todo, como a nível do assunto de A Federação Russa.

Caso uma nova edição da lei da cidade de Moscou seja adotada de acordo com suas normas, deverá ser desenvolvido e adotado um sistema de regulamentos subordinados destinados à sua implementação.

A tendência de estabilização deve vir do estado, tanto a nível federal como a nível das entidades constituintes da Federação Russa, e ser transformada em formas positivas de atividade juvenil. Para tal, é necessário lançar na base da política de juventude um sistema de condições e formas de apoio a iniciativas juvenis socialmente significativas.

A necessidade de regulamentação legislativa das questões relativas à juventude é também determinada pelas dificuldades de “arranque” que um jovem enfrenta ao entrar na vida e adquirir direitos na sociedade e deveres para com ela.

Ao formar uma política de juventude, o legislador deve ter em conta que os jovens são uma parte socialmente activa da população, pelo que a política de juventude ao nível de uma entidade constituinte da Federação Russa não pode ser reduzida apenas ao desenvolvimento de “compensatórios”, mecanismos financeiros, etc. A política de juventude deve visar a socialização dos jovens, incluir um sistema de medidas que permita aos jovens realizar o seu potencial laboral e criativo e envolver ativamente os jovens na formação e implementação da própria política de juventude. A política de juventude deve também incluir um conjunto de medidas nas esferas económica, educacional e cultural.

O dever mais importante da cidade na implementação da política de juventude é proporcionar condições para que cada jovem escolha o seu caminho de vida, para alcançar o sucesso pessoal, independentemente do seu nível material, saúde e situação social. Só neste caso o objetivo da política de juventude será alcançável - criar condições para a autorrealização dos jovens, garantindo oportunidades iguais de início para a entrada na idade adulta.

Na legislação da cidade de Moscovo, apesar do potencial acumulado na regulação jurídica das questões da juventude e da política da juventude, surgem novas questões de natureza estratégica.

A “política de juventude” não é um ramo do direito, nem mesmo uma instituição jurídica separada. A esfera das relações sociais que se desenvolve tendo a participação dos jovens como sujeito principal é de natureza complexa e relaciona-se, em termos de matéria de regulação, com vários ramos do direito: constitucional, civil, administrativo, laboral, etc. a juventude deve antes ser um instrumento de atividades estatais baseadas nos principais ramos do direito, e a política de juventude ao nível do sujeito da federação deve, em essência, ser a atividade das autoridades do território no interesse dos próprios jovens : esta é a parte politica social na sua dimensão humana, humanitária, que está mais próxima e sobretudo próxima dos jovens.

A Constituição da Federação Russa definiu o seu caráter social como uma das características constitucionais do Estado russo. Dada a variedade de formas, métodos e instituições que trabalham na esfera social na cidade, a harmonização e coordenação das diversas áreas da política de juventude são relevantes. Tais funções devem ser desempenhadas pela autoridade executiva da cidade de Moscou, autorizada no domínio da implementação da política de juventude.

Ao desenvolver o conceito deste projeto de lei, não se pode deixar de notar a atividade ativa de regulamentação das entidades constituintes da Federação Russa em questões de política estatal da juventude. As entidades constituintes da Federação, em regra, procedem das disposições da Constituição da Federação Russa, que estabelecem a posse de pleno poder estatal em questões de jurisdição exclusiva das entidades constituintes da Federação Russa e, portanto, exercem seus regulamentação jurídica própria desta esfera, incluindo a adoção de leis e outros atos jurídicos regulamentares com base nos artigos 73 e na parte 4 do artigo 76 da Constituição da Federação Russa. Os principais motivos para a adopção de leis regionais sobre a juventude são: o desejo de determinar as prioridades regionais da política de juventude, os mecanismos para a sua implementação e financiamento como principal ferramenta para a formação e desenvolvimento do potencial humano da região, o determinação da eficácia da implementação da política de juventude.

Na verdade, a Constituição da Federação Russa não remete diretamente as questões da política estatal da juventude nem para a competência exclusiva da Federação Russa, nem para os assuntos de jurisdição conjunta da Federação Russa e dos súditos da Federação Russa, ou para assuntos de jurisdição exclusiva das entidades constituintes da Federação Russa. No entanto, o artigo 72 da Constituição Russa nomeia uma série de questões, de uma forma ou de outra relacionadas com a política estatal da juventude: são elas: educação, educação, cuidados de saúde, etc. de regular as relações com a participação dos jovens Moscou na Juventude, que define os fundamentos da política de juventude ao nível de uma cidade de importância federal. Isto, até o surgimento de regulamentação legislativa apropriada em nível federal, permitirá que esta entidade constituinte da Federação Russa construa sua própria política de juventude de acordo com os requisitos de sua lei.

Deve-se notar também que em vários dos principais países ocidentais a política de juventude é vista como parte integrante da estratégia de desenvolvimento socioeconómico e não se trata apenas de gastos em programas específicos para a juventude, mas de investimentos destinados à formação de uma nova força de trabalho e ao desenvolvimento das forças produtivas em geral. Esta abordagem à política de juventude tem objetivo final desenvolvimento social dos jovens, seu envolvimento na participação consciente e ativa na vida da sociedade e do Estado. Assim, os jovens podem ser vistos como uma espécie de objecto de investimento, e o objecto de tal investimento, do qual a cidade poderia posteriormente lucrar. A ideia de investir na juventude foi apresentada na Rússia há mais de um ano, por exemplo, foi levada em consideração no desenvolvimento do projeto de lei federal “Sobre os Fundamentos da Política Estatal da Juventude na Federação Russa” rejeitado pelo Presidente da Federação Russa. No entanto, continua a ser apenas uma ideia e, em termos jurídicos, ainda não tem a base necessária para a sua implementação.

A área mais problemática de regulamentação legal no domínio da política da juventude continua a ser o desenvolvimento de formas de representação da juventude no estado e estruturas públicas, ampliando a participação dos jovens na administração pública e no governo autônomo local. Estas questões também devem ser refletidas na nova edição da Lei da Cidade de Moscou.

Deve-se enfatizar que a política estatal de juventude não é uma questão privada de política educacional e nem uma questão privada de financiamento de escolas, universidades e outras instituições no campo da educação. A ausência de uma política estatal eficaz e bem pensada para a juventude anulará quaisquer investimentos (incluindo financeiros) na educação, um exemplo disso é a chamada “fuga de cérebros”. Este problema só pode ser resolvido no âmbito de uma política estatal consistente para a juventude: é bastante óbvio que a mesma “fuga de cérebros” é gerada pela natureza não resolvida de uma vasta gama de problemas. Problemas sociais jovens e através, por exemplo, da mera melhoria do sistema educativo, essas fugas não só não serão interrompidas, mas, pelo contrário, aumentarão ainda mais.

Assim, o desenvolvimento de uma nova edição da lei da cidade de Moscou "Sobre a Juventude" se deve aos seguintes fatores:

1. A necessidade de ajustar a legislação regional de acordo com a Estratégia de Desenvolvimento da Federação Russa até 2020 e a Estratégia da Política Estatal da Juventude na Federação Russa.

2. A necessidade de consolidação legislativa e generalização das normas em vigor no domínio da política de juventude, estabelecida por decisões dos poderes executivo e legislativo da cidade desde a aprovação da primeira edição da lei (2004)

3. A necessidade de criar um documento estratégico que resuma e esclareça as normas das leis e estatutos sectoriais em relação à juventude.

4. A necessidade de consolidação legislativa das condições de atuação das estruturas públicas e estatais que se desenvolveram na cidade de Moscovo e da definição de uma estratégia para o seu desenvolvimento.

5. A necessidade de reforçar a importância da juventude como sujeito para a implementação da política de juventude.

6. A necessidade de determinar o mecanismo de avaliação da eficácia da implementação da política de juventude na cidade de Moscou.

De tudo o que foi dito, conclui-se que existem bases objetivas para uma etapa qualitativamente nova na formalização da política de juventude na cidade de Moscou como uma área de atividade independente e prioritária. Ao mesmo tempo, torna-se relevante a questão do desenvolvimento de uma nova versão do ato normativo da cidade, que tenha o maior grau de prioridade e regule as questões da juventude. Na ausência de uma lei federal sobre a juventude, uma regulamentação adequada a nível de uma entidade constituinte da Federação Russa pode trazer resultados tangíveis no desenvolvimento socioeconómico da cidade.

O objetivo principal do desenvolvimento deste projeto de lei é mudar a forma como a cidade trata as questões da juventude com assistência e tutela de jovens sobre educação ativa e envolvimento dos jovens na construção pública e estatal, fornecimento de crédito social para o autodesenvolvimento . É necessário mudar o grau de prioridade da política de juventude em vários interesses da cidade para um dos alicerces do sistema que garante o desenvolvimento estável.

O objetivo geral da política de juventude na cidade de Moscou é criar condições para a autorrealização dos jovens, proporcionando oportunidades iguais de início para diversas categorias e grupos.

Os próximos objetivos mais importantes da política de juventude urbana deveriam ser:

- assistência na resolução de problemas sociais e económicos da juventude;

- abordar questões de desenvolvimento profissional, emprego jovem,

- assistência no desenvolvimento intelectual e físico dos jovens, aumentando o potencial criativo;

- protecção jurídica e apoio social aos jovens, reduzindo o nível de criminalidade, toxicodependência e alcoolismo entre os jovens;

- criação de condições para o desenvolvimento cívico, a educação espiritual, moral e patriótica dos jovens, a formação entre os jovens de uma atitude de respeito para com a Pátria, a sua história, cultura, tradições, fortalecendo a condição de Estado da Rússia.

Para atingir estes objetivos, é necessário resolver um conjunto de tarefas de natureza jurídica, económica e organizacional:

1. Formação do patriotismo entre os jovens, desenvolvimento moral e espiritual. Educação para o respeito pelos direitos e liberdades do indivíduo, tolerância nacional e religiosa, respeito pela cultura e tradições de outros povos.

2. Preservação e desenvolvimento cultura nacional, educação entre os jovens para o respeito pelo património histórico e cultural.

3. Garantir os direitos dos jovens no domínio da educação, do trabalho e da protecção da saúde. Auxílio na formação de motivação laboral positiva entre os jovens cidadãos, elevada atividade empresarial, domínio com sucesso dos princípios básicos da profissionalização, competências de comportamento eficaz no mercado de trabalho.

4. Garantir a concretização das necessidades socioeconómicas dos jovens.

5. Promover o desenvolvimento intelectual e físico dos jovens.

6. Promover uma iniciativa pública positiva para os jovens.

7. Garantir a participação dos jovens nos processos culturais, educativos e científicos internacionais.

8. Criação de condições jurídicas e económicas para que os jovens possam escolher o seu percurso de vida, trajetória de desenvolvimento individual.

9. Estimulação de atividades socialmente úteis para os jovens.

10. Apoio a associações públicas juvenis.

11. Criação de condições para a participação mais activa dos jovens na vida política, económica e cultural da sociedade.

12. Construir um mecanismo claro para a implementação e avaliação da eficácia da política estadual de juventude.

As metas e objetivos da política de juventude devem tornar-se uma prioridade tanto para as autoridades estaduais da cidade de importância federal quanto para o sistema de governo local . Os atos legislativos e outros atos jurídicos regulamentares da cidade de Moscou e dos governos locais que regulam a implementação da política de juventude devem cumprir a legislação federal nesta área.

2.2. PRINCÍPIOS DE REGULAÇÃO DA NOVA VERSÃO DA LEI

A regulação das questões juvenis deve ser realizada com base nos seguintes princípios:

- Observância dos direitos e liberdades dos jovens cidadãos.

Este é um princípio democrático geral, cujo conteúdo, obviamente, não requer explicação especial. Qualquer Estado democrático é obrigado a respeitar e observar os direitos e liberdades do homem e do cidadão.

- Universalidade.

Este princípio significa que a política estatal de juventude deve aplicar-se a todos os jovens cidadãos, independentemente do género, nacionalidade, estatuto social e filiação religiosa; em alguns casos - e independentemente da qualificação da cidadania.

- Abordagem diferenciada.

Este princípio significa que a política estadual de juventude deve ser construída tendo em conta os problemas de cada grupo social e (ou) etário e oferecer vários modelos de resolução dos problemas da juventude, dependendo de determinadas condições.

- Caractere de endereço.

A assistência prestada pelas autoridades municipais no âmbito da política estadual de juventude deve ser direcionada, “direcionada ao ponto”, levando em consideração as necessidades específicas de cada grupo da comunidade juvenil.

- O princípio da unidade.

Este princípio significa que a política estadual de juventude deve ser implementada em conjunto, deve ser coordenada em todos os níveis de governo: federal, súditos da Federação Russa e em nível de governo local.

- O princípio da participação.

Este princípio significa que os jovens não são apenas o objecto (sujeito) da política de juventude (educação, educação, etc.), mas também o seu sujeito, ou seja, um participante na implementação de todas as medidas nesta área, a partir da fase de política formação ou seus programas individuais.

- O princípio do apoio estatal.

Por um lado, este princípio significa apoio estatal às atividades de quaisquer entidades (indivíduos, pessoas jurídicas, governos locais, etc.) envolvidas na implementação da política estadual de juventude na cidade de Moscou. Por outro lado, o conteúdo deste princípio é também a obrigação do Estado de proporcionar a cada jovem um determinado mínimo de serviços sociais (educação, saúde, emprego, etc.).

A lei da cidade de Moscou também deve fixar os princípios de atuação das autoridades no campo da política de juventude. Esses princípios incluem:

- Responsabilidade.

Este princípio significa que Moscou é responsável perante a geração jovem de residentes da cidade pelo estado socioeconômico, ambiental e cultural da cidade de importância federal. Todas as gerações são responsáveis ​​pela preservação e valorização do património recebido.

- Continuidade.

- Prioridade.

Este princípio deve ser introduzido devido às condições económicas e financeiras objetivas, à ideologia do apoio direcionado.

- O princípio da combinação dos interesses estatais e públicos.

Este princípio deve ser tido em conta na implementação da política estatal de juventude, devendo corresponder ao princípio do respeito e observância dos direitos e liberdades.

- Princípio de facilitação.

Este princípio significa o incentivo, por parte das autoridades estatais de Moscovo, de actividades de iniciativa destinadas a solução independente questões económicas, sociais e outras da juventude, bem como atividades que contribuam para o desenvolvimento espiritual e físico da juventude.

A juventude não pode ser entendida apenas no sentido tradicional, como um dos grupos sociodemográficos, desfavorecido em algumas oportunidades e, portanto, na sua forma pura, objeto de proteção social.

A protecção dos interesses da maior parte dos jovens não se enquadra no âmbito das formas tradicionais de protecção social sob a forma de vários benefícios, compensações e benefícios. Não mais de 10% das famílias necessitam deste tipo de assistência (de acordo com as estimativas dos próprios jovens). A maior parte dos jovens necessita de serviços públicos que compensem a falta de experiência de vida e estimulem a sua aquisição rápida e de alta qualidade. Os próprios jovens tendem a ser nomeados entre os cinco primeiros os seguintes tipos assistência, serviços e serviços especializados:

1) intercâmbios de trabalho juvenil;

2) centros de assistência jurídica;

3) pontos de referência de informação e consulta;

4) linhas diretas e consultas de psicólogos;

5) serviço familiar jovem.

Portanto, o trabalho educacional e ideológico ativo deve ser colocado no topo da lei da cidade de Moscou. É necessário, em primeiro lugar, assentar novos valores de “criação, criatividade e serviço público” na base da atividade inovadora; em segundo lugar, criar condições e um sistema de formas especiais de apoio a iniciativas juvenis socialmente significativas.

A presença dos problemas de desenvolvimento juvenil acima mencionados é agravada pela crise das instituições tradicionais e das formas de socialização juvenil.

Família, como principal instituição de socialização, não consegue acompanhar as mudanças e garantir a integralidade de todos os laços de socialização. Mas, tendo “transferido” as funções de socialização para a sociedade, o Estado, não poderia transferir para eles a sua própria função de empatia com os valores. No entanto, hoje a família continua a ser um dos fatores mais importantes na formação da visão de mundo dos jovens.

Escola, como instituição mais importante de socialização secundária, não concretiza plenamente as suas posições de socialização.

Insuficientemente envolvido no processo de educação instituições de ensino superior e instituições de ensino de ensino profissional primário e secundário(faculdades): concentrando-se na formação profissional e na formação em disciplinas restritas, muitas vezes perdem a formação de tais critérios a partir das prioridades de suas atividades pessoa culta como cidadania, responsabilidade, patriotismo.

Instituições sociais como área de produção, exército, organizações públicas ou superam eles próprios a crise ou estão em fase de (nova) formação.

O tom da educação dos jovens hoje também é dado por mídia de massa, que têm aquilo de que as formas de socialização secundária são privadas - possibilidade de impacto emocional, proximidade, acessibilidade e vida quotidiana. Além disso, a alegada confiança no conhecimento objetivo de especialistas, a amplitude e a distribuição em massa. Mas, infelizmente, contribuem principalmente para a difusão da cultura de consumo de massa, criam uma ideia caótica da realidade, conduzem a uma “consciência dividida” e, através da imitação de heróis, ao crescimento da violência e da licenciosidade moral.

A crise nas formas de socialização mostra claramente que, além das ações estaduais e municipais estruturas de poder hoje não há sujeito capaz de mobilizar todos os recursos públicos para a formação de instituições sociais adequadas aos desafios da época.

3.2. ASSUNTOS DE REGULAÇÃO

Os assuntos mais importantes da lei da cidade de Moscou "Sobre a Juventude" são:

A juventude- cidadãos da Federação Russa, incluindo pessoas com dupla cidadania, com idade entre 14 e 30 anos, que residam, estudem ou trabalhem na cidade de Moscou; cidadãos estrangeiros, apátridas com idades compreendidas entre os 14 e os 30 anos - na medida em que a sua permanência no território da cidade de Moscovo implique as correspondentes obrigações das autoridades.

Família jovem- uma família com filhos, em que a soma das idades dos cônjuges não exceda os 70 anos (no caso de família incompleta com filhos, se a mãe ou o pai não tiver completado 35 anos), bem como uma família sem filhos, em que ambos os cônjuges não tenham completado 30 anos e estejam casados ​​há pelo menos um ano.

Órgãos do poder estatal da cidade de Moscou que implementam a política de juventude;

A autoridade pública da cidade de Moscou, autorizada no domínio da implementação da política de juventude;

Organizações que trabalham e apoiam jovens;

Empresa jovem;

Associação pública juvenil;

Jovem especialista;

Jovem empreendedor;

Um órgão consultivo e consultivo para jovens criado sob as autoridades estaduais da cidade de Moscou (executivo e legislativo) e governos locais.

3.3. ESTRUTURA DA CONTA

Com base no exposto, deve ser proposta a seguinte estrutura do projeto de lei da cidade de Moscou "Sobre a Juventude":

PREÂMBULO

Capítulo I. Disposições gerais. Contém artigos:

Conceitos básicos utilizados nesta Lei;

Base jurídica da política de juventude na cidade de Moscovo;

Objectivos da política de juventude;

Princípios da política de juventude;

As principais direções da política de juventude na cidade de Moscou;

Assuntos de política de juventude;

Abordagem do programa para a implementação da política de juventude.

Capítulo II. Competência das autoridades públicas no domínio da política de juventude. Contém artigos:

Competência da Duma da Cidade de Moscou;

Competência do Governo de Moscou;

Questões relacionadas à jurisdição do órgão autorizado que implementa a política estadual de juventude.

Capítulo III. Apoio a formas de política de juventude nos municípios da cidade de Moscou. Contém artigos:

Apoio às autarquias locais na organização do trabalho com os jovens no local de residência;

Apoio estatal aos municípios que realizam formas inovadoras de trabalho com jovens;

Apoio aos governos locais na criação de organizações juvenis sob os governos locais.

Capítulo IV. Associações juvenis. Contém artigos:

Tipos de associações públicas juvenis;

Registo de associações e organizações juvenis envolvidas na implementação da política de juventude;

Fórum da Juventude de Moscou;

Conselho de Política da Juventude do Governo da Cidade de Moscou;

Órgãos de auto-organização juvenil que tenham o direito de participar na adoção de decisões de gestão por parte das autoridades públicas;

Assistência no desenvolvimento de iniciativas juvenis, movimentos sociais juvenis;

Apoio organizacional a associações juvenis e jovens cidadãos na criação de associações juvenis e organizações envolvidas na implementação da política de juventude;

Apoio a iniciativas públicas (financeiras, patrimoniais, de apoio à informação);

Apoio financeiro a associações e organizações juvenis envolvidas na implementação da política de juventude;

Apoio imobiliário a associações e organizações juvenis envolvidas na implementação da política de juventude;

Apoio informativo de associações e organizações juvenis envolvidas na implementação da política de juventude.

Capítulo V. Educação dos jovens e prevenção de manifestações negativas no ambiente juvenil. Contém artigos:

Criação de condições para a formação civil, educação espiritual, moral e patriótica dos jovens cidadãos;

Medidas para educar os jovens cidadãos;

Educação patriótica da juventude;

Medidas para prevenir manifestações negativas no ambiente juvenil;

Prevenção da negligência, da delinquência, do alcoolismo, da toxicodependência e da SIDA entre os jovens;

Apoio no domínio da cultura, da criatividade científica, técnica e artística;

Formação de um estilo de vida saudável dos jovens cidadãos;

Apoio aos meios de comunicação no desenvolvimento de programas de educação de jovens.

Capítulo VI. As principais direções de apoio à juventude. Contém artigos:

Apoio aos jovens no domínio da orientação e educação profissional;

Apoio aos jovens no domínio do trabalho e emprego, emprego;

Apoio aos jovens no sector da habitação;

Apoio à juventude na área da saúde, cultura física e desporto;

Apoio aos jovens no domínio da cultura;

Apoio aos jovens na esfera social;

Apoio a jovens talentosos;

Apoio às famílias jovens;

Organizações especializadas que trabalham com jovens;

Capítulo VII. Envolvimento dos jovens em atividades economicamente ativas. Contém artigos:

Criação de condições para garantir a independência económica dos jovens;

Apoio estatal a projetos e programas económicos de associações públicas juvenis;

Apoio à iniciativa empreendedora de jovens cidadãos;

Apoio a jovens profissionais durante o período de adaptação às atividades profissionais;

Direitos e obrigações dos empregadores;

Pagamentos e outros benefícios aos empregadores que contratam jovens para empregos recém-criados.

Capítulo VIII. Garantir a política da juventude na cidade de Moscou. Contém artigos:

Apoio organizacional à política de juventude;

Apoio material à política de juventude;

Financiamento da política estadual de juventude;

programas de política de juventude;

Científico e apoio metodológico política de juventude;

Apoio informativo à política de juventude;

Pessoal da política de juventude;

Implementação da política estadual de juventude;

Promover a cooperação internacional entre jovens;

Infraestrutura da Política de Juventude.

Capítulo IX. Metodologia para avaliar a eficácia da implementação da política de juventude.

Disposições finais. Contém artigos:

Entrada em vigor da Lei;

Sistema de estatutos;

O reconhecimento invalidou as leis da cidade de Moscou.

A implementação dos princípios da política de juventude é assegurada por:

1) participação dos jovens na implementação da política estadual de juventude;

2) observância dos direitos e interesses legítimos dos jovens;

3) implementação de apoio financeiro à política de juventude;

4) coordenação das atividades das autoridades públicas, autoridades públicas das entidades constituintes da Federação Russa para a implementação da política estatal da juventude na Federação Russa;

5) implementação de apoio estatal aos governos locais, pessoas físicas e jurídicas na realização de atividades para implementar a política estadual de juventude na Federação Russa.

A implementação da nova versão da lei da cidade de Moscou só é possível se as seguintes condições forem atendidas:

Combinando os esforços de estruturas estatais, associações públicas, organizações várias formas propriedade, a fim de desenvolver abordagens comuns para a formação de políticas de juventude;

Coordenar as ações das autoridades legislativas e executivas a nível federal e a nível das entidades constituintes da Federação Russa, com o objetivo de criar um ambiente jovem estável;

Garantir que os interesses dos jovens sejam tidos em conta nos programas federais e regionais de desenvolvimento socioeconómico dos territórios.

O mecanismo de implementação da nova lei deverá consistir em vários blocos. Os mais importantes deles são:

Implementação de programas municipais e locais no domínio da política de juventude;

Realização de pesquisas sociológicas e outras no ambiente juvenil;

Organização da informação dos jovens, da sua educação e formação através dos meios de comunicação social;

Delimitação de competências entre autoridades estatais e autarquias locais no domínio da gestão e implementação da política de juventude;

Financiamento da política de juventude, inclusive extra-orçamentário;

Envolvimento da comunidade empresarial na implementação da política de juventude;

Após a adoção de uma nova edição da Lei "Sobre a Juventude" na cidade de Moscou, será necessário desenvolvimento adicional legislação juvenil, um sistema de estatutos. Em alguns casos, é aconselhável recomendar às autoridades municipais que apresentem uma iniciativa legislativa para alterar determinadas normas da legislação federal. Em particular, é necessária a adoção de atos jurídicos normativos que garantam a implementação das principais direções da política de juventude. Isto exige actos jurídicos sobre as normas dos serviços sociais para os jovens nas áreas do emprego, educação e formação individual, lazer e turismo, educação física e desporto, saúde, habitação e questões domésticas, e aconselhamento sobre questões vitais. Consolidação e harmonização da regulamentação existente.

Muito provavelmente, no futuro, serão também necessários actos jurídicos para apoiar a produção e distribuição de produtos mediáticos e jogos com desenvolvimento positivo, para proteger os jovens em locais e organizações que representam um perigo potencial para a moralidade e a saúde.

Espera-se que a adoção da Lei da Juventude da Cidade de Moscou tenha as seguintes consequências.

1. A implementação da política estatal da juventude na cidade de Moscovo como um sistema de ações das autoridades estatais que visa criar condições jurídicas, económicas e organizacionais prioritárias, garantias e incentivos ao exercício dos direitos constitucionais pelos jovens cidadãos, tendo em conta o necessidades específicas inerentes à idade, bem como para a integração dos jovens no sistema de relações sociais, para a sua mais completa autorrealização no interesse de toda a sociedade.

2. Criação de condições de partida iguais para os jovens cidadãos para a sua mais completa inclusão na vida socioeconómica, política e cultural da cidade;

3. Ampliação de oportunidades socialmente significativas para os jovens na sua integração no sistema de relações sociais e na obtenção do sucesso pessoal, consequentemente, na promoção global da socialização dos jovens.

4. Assistência aos jovens cidadãos na resolução dos seus problemas sociais.

5. Assistência na formação de uma cidadania activa dos jovens cidadãos, na sua formação jurídica, na educação no espírito do patriotismo e no respeito pela história e cultura da Pátria e da cidade de Moscovo, prevenção de manifestações extremistas entre os jovens;

6. Combater a propagação da toxicodependência, do alcoolismo, do abuso de substâncias e de outras dependências, do crime e de outros fenómenos anti-sociais entre os jovens.

7. Criação de um sistema de apoio social a jovens talentosos, divulgação do seu potencial no interesse do desenvolvimento socioeconómico da cidade de Moscovo.

INTRODUÇÃO O relatório estatal "A situação da juventude e a implementação da política estatal da juventude na Federação Russa: 2002" contém uma análise das tendências no desenvolvimento social dos jovens e as principais direções da política estatal da juventude em 2002. Ele reflete os mais urgentes problemas da juventude e atividades realizadas por órgãos governamentais federais e regionais para sua implementação. As novas exigências da política estadual de juventude são fundamentadas e são consideradas propostas para melhorar ainda mais a gestão das atividades das autoridades estaduais nesse sentido. O conceito do relatório estadual foi aprovado em reunião da Comissão Governamental de Juventude em 21 de maio de 2003. A estrutura do relatório foi determinada de acordo com as principais direções da política estadual de juventude contidas no Conceito de Estado da Juventude Política na Federação Russa, aprovada em reunião da Comissão Governamental para Assuntos da Juventude (ata nº 4, 5 de dezembro de 2001). O material analítico apresentado no relatório reflecte o estado das principais características sociais dos jovens em 2002 e as tendências da sua mudança em comparação com períodos anteriores. A consideração de medidas específicas relacionadas com estas mudanças permite avaliar tanto o nível alcançado de desenvolvimento social dos jovens como a eficácia da implementação da política estadual de juventude. A consistência do material apresentado com relatórios anteriores revela a dinâmica de desenvolvimento desta área de políticas públicas como indústria independente. No processo de trabalho no relatório, informações e materiais analíticos do Ministério de Assuntos Internos da Rússia, do Ministério da Defesa da Rússia, do Ministério da Justiça da Rússia, do Ministério do Trabalho da Rússia, do Ministério da Saúde da Rússia e foram utilizados o Comitê Estatal de Estatística da Rússia, recebido pelo Departamento de Política Juvenil do Ministério da Educação da Rússia, de acordo com a decisão da Comissão Governamental para Assuntos Juvenis. Também utilizamos documentos relacionados aos problemas da juventude, autoridades legislativas e executivas federais, órgãos de assuntos juvenis de 62 entidades constituintes da Federação Russa, relatórios sobre pesquisas científicas encomendadas pelo Departamento de Política Juvenil do Ministério da Educação da Rússia. O relatório foi elaborado no Centro de Sociologia da Juventude do Instituto de Pesquisa Sócio-Política da Academia Russa de Ciências. Equipe do autor: doutor. filosofia Ciências Prof. V.P. Babintsev (8,3; 8,4); Eu.Yu. Voloshin (2.5), Yu.V. Hércio (4,4); doutor. social Associação de Ciências. Yu.A. Zubok (2,1; 2,2; 2,4–2,6; 4,1; 4,2; 4,5; 4,6; 5,1; 6,1; 7,1; 7,2); D. V. Iconnikov (8,3); doutor. social Ciências Prof. A.A. Kozlov (4,6; 5,1; 7,1; 7,3); V.F. Kolbanov (3,1; 4,4); G. V. Kupriyanov (seção 1; 8.1); cand. economia Associação de Ciências. O.V. Kuchmaeva (3,4; 4,3; 4,4; 5,2; 5,3); doutor. social Ciências Prof. T.E. Petrova (2,3); cand. social Ciências T.K. Rostov (3,2; 5,1; 5,3; 6,2–6,4); cand. social Ciências Selivanov L.I. (seção 1; 8.2; 8.3; conclusões e recomendações); doutor. social ciências, prof. Chuprov V.I. (2,1; 2,2; 2,4–2,6; 4,1; 4,2; 4,5; 4,6; 5,1; 6,1; 7,1; 7,2). Seção 1 Objetivos, princípios e principais direcionamentos da política estadual de juventude A Política Estatal da Juventude (SMP) é parte integrante da política estatal no domínio do desenvolvimento socioeconómico, cultural e nacional da Federação Russa e é um sistema integral de medidas de carácter jurídico, organizacional e de gestão, financeiro, económico, natureza científica, informativa e pessoal que visa criar as condições necessárias para que os jovens cidadãos escolham o seu próprio modo de vida, para a sua participação responsável na modernização do Estado e da sociedade russa. A política estatal da juventude na Rússia moderna baseia-se na legislação em vigor no país que regula as atividades dos órgãos estatais e organizações públicas para regular as relações entre a juventude e o Estado. Actualmente, as principais medidas para a sua implementação são realizadas de acordo com o Conceito de Política Estatal da Juventude na Federação Russa, aprovado em reunião da Comissão Governamental para os Assuntos da Juventude (ata nº 4 de 5 de dezembro de 2001), e o programa alvo federal "Juventude da Rússia (2001–2005)", aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 27 de dezembro de 2000 No. 1015 A juventude é considerada pelas autoridades estatais autorizadas como um grupo social e etário da população de Dos 14 aos 30 anos, conjunto de jovens a quem a sociedade proporciona oportunidade de desenvolvimento social, proporcionando-lhes benefícios, mas limitando a sua capacidade em diversas áreas de participação na vida da sociedade. A política estatal da juventude na Federação Russa é realizada para: promover o desenvolvimento social, cultural, espiritual e físico dos jovens; utilizar o potencial inovador dos jovens no interesse do desenvolvimento estatal e social e do desenvolvimento dos próprios jovens; · implementação de iniciativas socialmente significativas, atividades socialmente úteis de associações públicas juvenis, juvenis e infantis; criar condições para uma inclusão criativa mais ativa dos jovens na vida socioeconómica, política e cultural da sociedade. A política estatal da juventude na Federação Russa baseia-se nos seguintes princípios: · a responsabilidade do Estado pela observância dos direitos e interesses legítimos dos jovens; Responsabilidade dos jovens cidadãos pela implementação dos seus direitos e obrigações constitucionais; · a prioridade do apoio estatal aos jovens na fase de desenvolvimento social, cultural, espiritual e físico, na escolha de um caminho de vida; · continuidade, estabilidade e melhoria das medidas para a formação e implementação da política estatal da juventude na Federação Russa. Tendo em conta a evolução da situação política e socioeconómica do país, bem como a experiência de trabalho com jovens adquirida nos últimos anos, novos requisitos estão a ser apresentados para a política estatal de juventude, nomeadamente: , estímulo ao autogoverno juvenil, ativação de associações públicas juvenis e infantis). · Interesses dos jovens - em benefício da sociedade (redefinição do perfil das atividades dos centros juvenis, tendo em conta as necessidades e interesses modernos dos jovens; criação de uma infraestrutura moderna para a política de juventude). · Inovação e investimento (aprovação do princípio do investimento a longo prazo em custos no domínio da política estatal de juventude e previsão de um possível montante de lucro). · Informatividade (interação interativa entre o Estado e os jovens nas redes globais de informação pelos esforços dos próprios jovens, a criação de um portal de informação para jovens em toda a Rússia, um acordo público dos meios de comunicação de massa sobre a cobertura abrangente da juventude com informações). · Integração e cooperação (determinação da prioridade da política estadual de juventude como esfera intersetorial, utilização conjunta da base material de instituições de diversos departamentos; desenvolvimento de seções juvenis em programas de metas e investimentos em todos os níveis). · Disponibilidade de serviços sociais (integração de fontes de financiamento da política estatal de juventude, reforço do papel das alavancas económicas dos recursos atraídos, dotação de instituições de política de juventude com equipamentos modernos). · Diversificação da política de juventude (utilização de uma abordagem diversificada da juventude por grupos sociais e etários, desenvolvimento de novas tecnologias para trabalhar com os jovens com base nas diferenças sociais e etárias). · Diálogo com a juventude (organização de encontros, “mesas redondas”, realização de festivais anuais de iniciativas juvenis; estímulo à criação de associações públicas de jovens trabalhadores, rurais, criativos servindo em estruturas de poder, etc.). Os factores formadores de sistemas das novas abordagens ao trabalho com os jovens são: • a actividade dos próprios jovens, associada à expansão de oportunidades potenciais no seu desenvolvimento social; Implementação das necessidades e interesses de cada faixa etária dos jovens (17–19 anos, 20–24 anos, 25–30 anos); · Formação de projetos e programas direcionados nos níveis regional e federal, fornecimento de um marco regulatório, um mecanismo de apoio estatal e recursos financeiros. A base do sistema de trabalho com os jovens deve ser a tríade sócio-pedagógica: Estado - sociedade (representada por um vasto leque de associações públicas juvenis e infantis) - grupos sociais e etários de jovens. A coordenação das atividades dos órgãos executivos federais para a implementação da política estadual de juventude na Federação Russa é realizada pelo órgão executivo federal autorizado. Durante o período em análise e até ao presente, esta actividade é realizada pelo Departamento de Política Juvenil do Ministério da Educação da Federação Russa, que desempenha as suas funções com base numa abordagem interdepartamental sob a liderança da Comissão Governamental sobre Assuntos Juvenis. As tarefas para a implementação da política estatal da juventude nas entidades constituintes da Federação Russa são consideradas pelas autoridades representativas e executivas e aprovadas de acordo com a legislação da Federação Russa. Durante o período em análise, são identificadas as seguintes áreas prioritárias na formação e implementação da política estadual de juventude: 1. Apoio estatal aos jovens cidadãos no domínio da educação, formação e desenvolvimento. 2. Assistência e apoio aos jovens cidadãos no que diz respeito à protecção da sua saúde, na organização da prevenção de doenças perigosas e na formação de um estilo de vida saudável. 3. Assistência na garantia da independência económica dos jovens cidadãos e na realização dos seus direitos e obrigações laborais. 4. Apoio estatal às famílias jovens. 5. Apoio estatal a jovens cidadãos que se encontrem em situação de vida difícil, nos seus serviços sociais, reabilitação social e adaptação. 6. Apoio a iniciativas socialmente significativas, atividades sociais e políticas de associações públicas juvenis, juvenis e infantis. Secção 2 Apoio estatal aos jovens cidadãos no domínio da educação, educação e desenvolvimento De acordo com o Conceito de Política Estatal da Juventude na Federação Russa, o apoio estatal foi realizado no sentido de formar e implementar medidas para criar condições favoráveis ​​​​para a educação de jovens cidadãos que ingressaram em instituições de ensino estaduais e municipais de ensino médio, superior e formação profissional de pós-graduação em base orçamental e com base em contratos de pagamento de propinas por parte deles. Em 2002, continuaram as experiências para melhorar a estrutura e o conteúdo do ensino geral, para introduzir um exame estadual unificado. Para as instituições de ensino geral na Rússia, bem como para todo o sistema educacional, hoje é caracterizado por uma superação gradual da crise e pela adaptação às condições modernas; orientação de mercado mais confiante; eliminar estruturas e elementos economicamente ineficientes e ineficientes do ponto de vista de hoje; orientação preferencial para os segmentos da população que têm condições de custear as mensalidades e o apoio material ao trabalho das próprias instituições de ensino. No entanto, estes processos desenvolvem-se de forma extremamente contraditória, o que se reflecte nas tendências do estatuto educativo dos jovens. 2.1. Alterar o nível de educação e o estatuto educativo dos jovens O estatuto educativo dos jovens é um critério importante para o seu desenvolvimento social. Empiricamente, é medido com base em indicadores do nível de escolaridade e em avaliações subjetivas da atitude dos entrevistados em relação a esta área. Um dos indicadores do nível de escolaridade é o número de alunos em instituições de ensino superior e secundário especializado. Em 2002, manteve-se a tendência positiva deste indicador (Quadro 1). tabela 1 Crescimento do número de alunos em universidades e instituições de ensino secundário especializado por anos

Fonte: Status social e padrão de vida da população da Rússia. - M. Goscomstat, 2002. O número de jovens que estudam aumentou de 1998 a 2002 em 42,5% e atingiu 7,2 milhões de pessoas (ou 21,6%) com idades entre 15 e 29 anos. O número de estudantes universitários aumentou mais de 1,5 vezes (57,5%). O número de alunos em instituições de ensino secundário especializado aumentou 19,8%. De acordo com os dados da investigação, a educação ocupa firmemente o segundo lugar na estrutura das necessidades e, em termos absolutos, o coeficiente médio ponderado que caracteriza a necessidade de educação aumentou de 4,5 para 4,65 em relação a 1999. Contudo, de acordo com os demais indicadores subjetivos de escolaridade, não foram observadas alterações significativas no período analisado, e alguns deles apresentaram leve estagnação. Assim, o valor dos valores do conhecimento diminuiu (de 42 para 41%), os valores terminais da educação (de 56,3 para 58,6%), enquanto o valor dos valores instrumentais da educação aumentou (de 35,7 para 41,4% ), diminuiu o número de candidatos para continuar os estudos em todos os tipos de ensino (de 18,8 para 15,8%), exceto nas universidades e escolas secundárias. O desejo pelo ensino superior, especialmente o ensino nocturno, continua elevado. Ao mesmo tempo, os jovens começaram a avaliar as suas próprias oportunidades ao ingressar em instituições de ensino inferiores. A diminuição dos valores dos indicadores da vertente subjetiva do estatuto educativo está muito provavelmente associada à falta de consistência e transparência na reforma desta área, a uma fraca relação entre as reformas em curso e os interesses dos próprios jovens. Muitas vezes, não vendo os objectivos claros das reformas prolongadas, os jovens são privados de orientações fiáveis ​​na escolha das suas próprias estratégias na educação. É necessário ampliar a base de informação das reformas em curso, para garantir que os objetivos e resultados da reforma do sistema educativo encontrem resposta nos planos de vida dos jovens. As tendências na evolução do estatuto educativo dos jovens são claramente visíveis no decurso da análise da mobilidade intergeracional dos jovens no domínio da educação (Tabela 2). mesa 2 Mobilidade intergeracional do estatuto educacional, 1999 - 2002 (% por grupos)

A análise mostra que, comparativamente a 1999, existem tendências positivas na reprodução do estatuto educacional dos pais pelos jovens com mais de 18 anos (o limite de idade é causado pelo desejo de uma divisão mais rigorosa dos grupos de acordo com o nível de escolaridade). Educação). Aos 18 anos, o estatuto educacional dos jovens torna-se mais certo. Eles já têm tempo para concluir o ensino médio, concluir os estudos em instituições de ensino profissionalizante primário e escolas secundárias, e muitos ingressam nas universidades. Em 2002, 17,6% dos jovens atingiram o estatuto escolar de pai com o ensino secundário completo, 53,7% dos jovens tinham o ensino secundário especializado e 47,8% dos jovens tinham o ensino superior. Além disso, na reprodução simples do ensino superior no período passado, observa-se um aumento de 5,7%. Contudo, existem tendências negativas na reprodução ampliada do estatuto educacional. 25,2% dos jovens melhoraram a sua escolaridade face à situação de um pai com ensino secundário completo (mais 3,6% que em 1999), e face à situação de um pai com ensino secundário especializado, 37,1% (menos 4,3% do que em 1999). Isto indica as contradições que existem nesta área da educação. A partir dos dados da Tabela. 2 segue-se também que a reprodução do ensino superior pelos jovens não é predominantemente hereditária, é bastante difundida entre representantes de outros grupos sociais de jovens. Embora, em comparação com 1999, haja um ligeiro, mas estreitamento da base social para a reprodução da intelectualidade com ensino superior (em 1999, 49,8% dos jovens concluíam o ensino superior, superando o nível de escolaridade dos pais, e em 2002 - 46,4%). Neste sentido, é necessário intensificar a implementação de programas destinados a apoiar e incentivar jovens cidadãos talentosos nas áreas da educação, ciência, tecnologia e cultura. Entre eles - a realização de turnos de acampamento especializados para “jovens intelectuais”; organização e realização de competições russas e inter-regionais em disciplinas naturais e humanitárias, seminários e conferências científicas e práticas; apoio a associações de jovens estudantes por interesses; interação com os meios de comunicação de massa (meios de comunicação), a fim de promover e apoiar diversas formas de assistência à criatividade intelectual e científica e técnica dos jovens, etc. Ao mesmo tempo, em geral, a tendência positiva na reprodução do status educacional permanece em conflito com o financiamento insuficiente para esta área. Num esforço para sobreviver, as instituições educativas são directa ou indirectamente forçadas a expandir as formas comerciais de educação e o sistema de serviços pagos. Como resultado, cresce o número de jovens, para os quais não só o ensino superior e secundário especializado, mas também o ensino secundário é inacessível. O abandono de estudantes do ensino secundário está a aumentar. Portanto, continua urgente a tarefa de criar condições sob as quais sejam garantidos direitos e oportunidades iguais na obtenção de uma educação plena para jovens cidadãos de famílias numerosas e de baixa renda. Embora em 2002 a disponibilidade de formas de ensino remuneradas, segundo as estimativas dos inquiridos, tenha aumentado ligeiramente (de 9,6% em 1999 para 12,7% em 2002), para a maioria dos jovens estas continuam fora das possibilidades. Para 42,4% dos jovens a educação remunerada está associada à necessidade de negar tudo a si próprios e para 44,8% não está disponível de todo. Aparentemente, a orientação predominante da política educacional para os segmentos da população que são capazes de fornecer apoio material ao trabalho das instituições de ensino precisa ser revista. A continuação de uma tal política conduzirá a oportunidades limitadas de educação para vastas camadas de jovens e a uma maior estratificação social entre eles. Isto se manifesta já na fase de início de vida dos jovens e se consolida ainda mais na estratificação da estrutura social da sociedade russa. 2.2. Educação em modelos de início social O conceito moderno de política estatal de juventude parte da compreensão da importância do apoio aos jovens cidadãos, principalmente na fase inicial do seu desenvolvimento social. A análise dos resultados da investigação permite-nos concluir que hoje não há necessidade de falar em um modelo único de início social da juventude. Isso é consequência de sua estratificação social. Pelo menos três modelos típicos emergem claramente. No primeiro modelo, os planos de vida dos jovens centram-se no ensino superior e os interesses e atividades práticas de 25-30% dos jovens estão direcionados para a sua obtenção. Porém, não se deve pensar que todos visam a aquisição de conhecimento. Cada terço deles é guiado por motivos puramente instrumentais, como receber um diploma ou adiar o serviço militar. No segundo modelo, o início social também está associado à educação, mas as formas específicas de sua continuação não estão definidas. Tudo depende das circunstâncias, que podem incluir a presença de uma instituição de ensino na área de residência, e do nível de conhecimentos adquiridos na escola, e da disponibilidade de dinheiro dos pais para pagar os estudos em regime comercial. , e muito mais. Entre os cerca de 60-70% de jovens que actuam de acordo com este modelo, a maioria esforçar-se-á por continuar a sua formação em alguma escola profissional ou escola técnica, centrando-se não tanto no seu perfil como na possibilidade de ingresso. Muitos tentarão fazer faculdade, mas não ficarão muito chateados se falharem. O seu trabalho é visto como uma consequência indesejável do fracasso da estratégia educativa. Os defensores do terceiro modelo (são cerca de 10%) excluem claramente a continuação dos estudos e dirigem os seus esforços para encontrar um emprego adequado. Mais de metade deles (67%) são forçados a fazê-lo por razões materiais. Portanto, o principal critério para encontrar um emprego é o nível de remuneração. A manutenção e até as condições de trabalho são levadas em consideração por último. Este grupo inclui também uma parte dos jovens com o chamado “início retardado”, para quem a actividade de lazer é mais prioritária do que o trabalho. A maioria deles depende de biscates e da ajuda dos pais. Como pode ser visto, em todos os modelos acima existe uma grande parcela de risco. Em cada um é diferente, mas o comum é que a origem social de meninos e meninas ainda é um assunto pessoal ou de seus pais. Ainda não foram encontradas formas eficazes de trabalho com adolescentes e jovens para minimizar o risco nesta fase do seu desenvolvimento social no âmbito do GMF. De que dependem as posições iniciais dos jovens e a escolha das estratégias comportamentais? Como se depreende da análise, são em grande parte determinados por factores de género. A influência decisiva aqui é exercida pelas diferenças nas estruturas de papéis que já se manifestam na fase de início da vida em meninos e meninas. Não podemos excluir o factor de aceleração, devido ao qual as raparigas atingem a maturidade social mais rapidamente do que os rapazes. Além das características de género, a orientação e a escolha dos modelos de início de vida são, sem dúvida, também influenciadas pelo nível de escolaridade. família parental, e o nível de seu bem-estar material, e as condições regionais de sua vida, e muitos outros fatores. No entanto, o grau de sua influência não é o mesmo. Se analisarmos a rigidez da relação entre os principais indicadores de início de vida de acordo com o coeficiente de contingência com vários fatores, então eles se alinharão na ordem indicada na Tabela. 3. Tabela 3 Ranking dos fatores de início de vida dos jovens de acordo com o grau de proximidade de vínculo

Fonte: Centro de Sociologia da Juventude ISPI RAS. Como se pode verificar pelos dados da tabela, o lugar de destaque em termos do grau de influência no início de vida dos jovens é ocupado por um factor sociocultural como a escolaridade dos pais. Quanto mais elevado for o nível de escolaridade dos pais, maior será a proporção de jovens que frequentam o ensino secundário e universitário na estrutura de emprego. E, inversamente, nas famílias com baixo nível de escolaridade dos pais, aumenta a proporção de jovens que trabalham e adquirem formação profissional em instituições de ensino secundário especializado. Além disso, a escolaridade da mãe revelou-se um factor mais significativo do que a escolaridade do pai. Isto é óbvio e reflete a distribuição histórica das estruturas de papéis na família russa. A mãe está mais próxima dos filhos e sua influência sobre eles é maior. A principal influência do fator regional em comparação com o fator material também não é acidental. As condições de vida nas regiões russas são tão diferentes que este fator é o principal fator na formação do ambiente sociocultural. Além disso, as diferenças tradicionais entre estilos de vida urbanos e rurais tornaram-se mais polarizadas na última década. As diferenças no modo de vida nas cidades grandes e pequenas são mais contrastantes. Tudo isto não pode deixar de se reflectir no início de vida dos jovens. Assim, os fundamentos socioculturais da estratificação na fase de início de vida dos jovens vêm à tona. Este é um fenómeno completamente natural no contexto do empobrecimento total da população e da polarização da sua estratificação socioeconómica. A situação financeira dos jovens difere pouco na grande maioria das famílias abaixo da linha da pobreza. Aqui é mais um denominador comum do que uma base de estratificação. Mas a sua influência torna-se particularmente perceptível quando se comparam os padrões de início de vida da maioria pobre e da minoria rica de jovens. Quanto às diferenças de género, como já foi referido, elas manifestam-se nas estruturas de papéis para cada indicador do início de vida, mas o grau cumulativo da sua influência é menor do que outros factores. A análise apresentada revela novos aspectos do GMP na fase de início social dos jovens, não abrangidos pela lista de atividades do programa-alvo federal “Juventude da Rússia (2001-2005)”. Na prática, isto deve refletir-se numa abordagem mais diferenciada e direcionada ao trabalho com vários grupos de jovens, tendo em conta as suas características socioculturais. 2.3. Modernização da educação russa Dentre as omissões no curso da reforma da educação no país, talvez as consequências mais negativas tenham sido a eliminação da função da educação nas atividades das instituições de ensino. Num esforço de desideologização e desnacionalização da educação, os reformadores da primeira vaga destruíram o sistema de educação existente, que tinha acumulado uma experiência histórica inestimável, causando assim enormes danos ao carácter moral da geração moderna de jovens. Eliminando as consequências destas decisões erradas, o Ministério da Educação da Rússia durante anos recentes realiza uma série de medidas para aumentar o potencial educacional do sistema educacional. O Conceito desenvolvido para a Modernização da Educação Russa para o período até 2010 define a educação como uma prioridade primordial na educação e propõe a formação da responsabilidade cívica, autoconsciência jurídica, espiritualidade e cultura, iniciativa, independência, tolerância e o capacidade de socializar com sucesso na sociedade como as tarefas mais importantes. São introduzidos critérios para avaliar atividades educacionais em escolas profissionais primárias e secundárias durante o credenciamento (despacho do Ministério da Educação da Rússia de 27 de dezembro de 2002 nº 4.670), são recomendadas mudanças no conteúdo da educação que expandam o foco educacional das disciplinas educacionais (despacho datado de 08 de outubro de 2002 nº 14 -55840 v/15). A fim de consolidar e melhorar ainda mais o processo educacional, foram aprovadas as "Diretrizes Básicas e Plano de Ação para a Implementação do Programa para o Desenvolvimento da Educação no Sistema Educacional da Rússia para 2002-2004". Prevêem: · a elevação do estatuto social da educação na sociedade russa; desenvolvimento de um nível profissional de gestão das atividades educativas nas instituições de ensino, um estilo democrático de liderança no processo educativo; · desenvolvimento de modelos eficazes de conteúdos educativos, tendo em conta a actual situação sociocultural, novos valores de educação e formação. Em junho de 2002, o Ministério da Educação da Rússia, o Ministério da Imprensa da Rússia e o Ministério da Cultura da Rússia, em um conselho conjunto, consideraram os problemas de formação do mundo espiritual da geração mais jovem (datado de 3 de setembro de 2002, nº o formação do mundo espiritual da geração mais jovem. Foi realizada a primeira competição toda russa de projetos sobre a organização de atividades educacionais em instituições de ensino superior. Como resultado, foi publicada uma coleção que reflete uma visão holística das abordagens conceituais para a gestão do processo educacional e o monitoramento de sua eficácia. A segunda competição totalmente russa prevista terá como foco a identificação de experiência em determinadas áreas de atividades educacionais (projetos para criar condições para a manutenção da saúde dos alunos, prevenção da toxicodependência, atividades artísticas, científicas e outras áreas, incluindo o desenvolvimento de cursos específicos, metodológico, de pessoal, levando em consideração as características psicológicas e etárias dos alunos). Nos últimos anos, o problema da reprodução do pessoal docente e científico tornou-se muito mais agudo. Desde 1997, o número de cientistas com menos de 30 anos diminuiu 33%. Se a tendência de envelhecimento do pessoal continuar, a idade média de um cientista em 2016 chegará a 59 anos (o que é igual à esperança média de vida dos homens na Rússia), e Ciência russa vai parar de se desenvolver. A proporção de professores com menos de 30 anos em muitas regiões do país corresponde aproximadamente à proporção de professores com idades compreendidas entre os 60 e os 65 anos e, em algumas regiões, é significativamente inferior. Assim, 20% ou mais professores com menos de 30 anos trabalham no ensino superior nas Repúblicas da Mordóvia, Adygea, Altai, Tyva, Khakassia, Yakutia, Orenburg, Tyumen, Chita, Amur, Kamchatka, regiões de Magadan, Território de Krasnoyarsk. Aqui, um problema particularmente urgente é a formação e melhoria das qualificações científicas dos jovens professores, especialmente entre os homens, em ligação com a actual tendência de feminização do corpo docente. Ex-alunos atuais ensino médio fazem a sua escolha não em favor de uma carreira científica e docente, que deixou de ter prestígio. Tais sentimentos são inerentes não apenas aos estudantes, mas também a uma parte significativa dos pós-graduandos. Os resultados das pesquisas sociológicas mostram que após a pós-graduação, 21,9% dos pós-graduandos desejam trabalhar como pesquisadores e 34,4% como professores. Apenas 22,9% dos alunos de pós-graduação planejam trabalhar em uma dissertação de doutorado no futuro. Portanto, a solução do problema da reprodução do pessoal docente e científico tornou-se uma direção importante na modernização do sistema educacional. No âmbito do Programa Meta Federal “Integração”, está sendo realizado um trabalho sistemático para atrair os jovens para atividades de pesquisa e criatividade científica e técnica (o cumprimento deste requisito é especialmente notado durante a avaliação pericial dos projetos). Nos últimos anos: foi prestado apoio a universidades e organizações científicas na realização conjunta de investigação fundamental, exploratória e aplicada em 222 projetos - vencedores do concurso de 37 regiões do país (o número de projetos-candidaturas submetidos ao concurso é 1097) , dos quais 84 projetos são de caráter complexo; · 304 estudantes, estudantes de pós-graduação e investigadores de 36 regiões da Rússia tiveram a oportunidade de estagiar nos principais centros científicos do país (o número de projectos-candidaturas submetidos ao concurso é de 493); · 87 eventos foram realizados em 34 regiões da Rússia - competições científicas, escolas e conferências para estudantes, estudantes de pós-graduação, jovens professores e funcionários de universidades e organizações científicas (o número de projetos-candidaturas submetidos ao concurso é 311); · apoio do orçamento federal para estágios nos principais centros educacionais, científicos e técnicos de outros estados e participação em conferências e simpósios internacionais de 236 jovens pesquisadores e cientistas de 27 regiões da Rússia (o número de projetos-candidaturas apresentados para o concurso é 288 ); · em 38 projetos em 18 regiões da Rússia, foram criados 69 empregos nos laboratórios dos principais centros científicos para estudantes, estudantes de pós-graduação e estudantes de doutorado de instituições de ensino superior (o número de projetos-candidaturas submetidos ao concurso é de 142); apoio à pesquisa expedicionária e de campo realizada em conjunto por universidades e organizações científicas com a participação de estudantes, pós-graduandos e doutorandos em 94 projetos implementados em 46 regiões da Rússia (o número de projetos-candidaturas submetidos ao concurso é 415), incluindo um projeto de caráter complexo. Em 2000, o Ministério da Educação da Rússia desenvolveu um regulamento sobre bolsas para jovens cientistas realizarem pesquisas científicas nas principais equipes científicas e pedagógicas de universidades e organizações científicas do Ministério da Educação da Rússia. A primeira competição foi realizada em 2002. Os vencedores foram 227 jovens cientistas. O programa interuniversitário "Universidades da Rússia" celebrou seu décimo aniversário em 2002. Foi criada em 1992 com o objetivo de reavivar o protagonismo das universidades no desenvolvimento da investigação fundamental, apoiando escolas científicas previamente formadas, formando especialistas amplamente eruditos e altamente qualificados que se adaptem rapidamente às condições de uma economia de mercado, e também com o objectivo de integrar as universidades no sistema global de educação e ciência. Ao longo dos dez anos de atuação, o programa apoiou 4.093 projetos científicos, dos quais participaram ativamente cerca de 7.500 alunos de graduação e pós-graduação. De referir ainda o concurso aberto anual para os melhores trabalhos científicos de estudantes das áreas naturais, técnicas e humanas em instituições de ensino superior da Federação Russa. Em 2002, 7.796 alunos e cadetes de 377 universidades participaram do concurso, apresentaram 7.611 trabalhos, 2.366 alunos e cadetes receberam medalhas e diplomas do Ministério da Educação da Rússia de acordo com os resultados do concurso. No âmbito dos eventos científicos do Ministério da Educação da Federação Russa em 2002, o trabalho mais ativo foi realizado com jovens cientistas, especialistas, estudantes e jovens. N.E. Bauman, Universidade Estadual de Krasnoyarsk, Academia Estadual de Economia de Rostov. Além do desenvolvimento da tradicional base de pesquisa de universidades e instituições científicas, há perspectivas de apoio à pesquisa social e humanitária de jovens cientistas no âmbito da direção "Criação de um sistema de apoio à informação para a política de juventude" do Programa Federal Target "Juventude da Rússia (2001-2005)". O Ministério da Educação da Rússia realiza anualmente competições russas de projetos de pesquisa científica em diversas áreas da política estadual de juventude. Com base nos resultados do concurso de 2002, foram recomendados 11 projectos para implementação. A maioria dos concorrentes representa jovens equipes de pesquisa, universidades e organizações públicas juvenis. É claro que apenas os primeiros passos nessa direção foram dados. Os resultados da modernização da educação manifestar-se-ão plenamente mais tarde, mas hoje a sua influência pode ser traçada nas tendências de desenvolvimento espiritual dos jovens. 2.4. Desenvolvimento espiritual dos jovens Empiricamente, o desenvolvimento espiritual é medido pela relação entre os valores terminais e instrumentais da cultura, pelas mudanças na estrutura dos valores espirituais, pela avaliação das qualidades morais da personalidade dos jovens e pelo nível de sua religiosidade. Segundo dados da investigação, em 2002, em comparação com o período anterior, a relação entre os valores terminais e instrumentais nesta área alterou-se de forma insignificante. Para quase cada sétimo em cada dez jovens (68,4%), a cultura tem um valor em si, ou seja, não é considerada um meio para atingir outros objetivos. É verdade que surgiu uma ligeira tendência para a instrumentalização dos valores nesta área, visto que em 1999 a cultura era apontada como um valor instrumental por 29% dos inquiridos e em 2002 por 31,6%. Isso também pode ser percebido na análise da estrutura dos valores espirituais dos jovens (Tabela 4). Tabela 4 A estrutura dos valores espirituais da juventude

Fonte: Centro de Sociologia da Juventude ISPI RAS. Análise dos dados apresentados na tabela. 4, permite-nos concluir não só sobre a estabilidade da estrutura dos valores espirituais na mente dos jovens, mas também sobre algumas tendências na sua mudança. As posições de liderança, tanto antes como agora, são ocupadas pelos sentimentos que os jovens têm nas relações com os seus pares - amor, amizade, lealdade, dever. Embora a percentagem de jovens que se identificam com estes valores tenha diminuído um pouco em relação a 1999, é claro que a espiritualidade continua a ser o principal valor nas relações interpessoais da juventude russa, não cedendo ao ataque do pragmatismo e do utilitarismo. O facto de a natureza como valor, embora tenha passado do terceiro para o quarto lugar, ainda ocupa uma posição de destaque na estrutura das orientações de valores dos jovens, é uma prova muito simbólica da consciência dos jovens sobre as origens da sua espiritualidade. Transferir o valor da música clássica para uma posição mais elevada, até certo ponto, também confirma a direção positiva da busca dos jovens pela sua identidade espiritual. Tal orientação de orientações adquire um caráter estável, visto que em 1997 a música clássica ocupava o 13º lugar entre os valores espirituais dos jovens. O papel crescente do cinema na vida espiritual dos jovens dificilmente pode ser considerado um facto positivo, tendo em conta a política de repertório de distribuição cinematográfica, que se orienta por interesses puramente comerciais. Portanto, é antes um sinal da expansão da influência da cultura de massa na vida espiritual dos jovens, o que também é confirmado pelo movimento para um lugar mais elevado na música rock. Chama-se a atenção para o facto de a religião, que ocupa cada vez mais o último lugar entre os valores espirituais na vida da maioria dos jovens, ter aumentado uma unidade. O desejo de muitos jovens de celebrar acontecimentos significativos nas suas vidas de acordo com os ritos da Igreja é uma prova do seu reconhecimento da religião principalmente como um fenómeno sociocultural, e não como uma forma de vida espiritual. Ao mesmo tempo, em termos percentuais, a proporção de jovens que avaliam a oração e a volta a Deus como um elevado valor espiritual é bastante grande e tende a crescer (de 21 para 23,9%), o que indica a representatividade de tal identidade espiritual. no ambiente juvenil. Assim, a juventude continua a ser um sujeito importante na reprodução da vida espiritual da sociedade. Ao mesmo tempo, na estrutura de seus valores espirituais, notam-se tendências perceptíveis, refletindo o processo de racionalização de sua consciência. A contradição entre o espiritual e o racional manifesta-se também na análise da autodeterminação pessoal dos jovens. Os valores aos quais os jovens associam o seu sentido de identidade como indivíduos foram distribuídos da seguinte forma (Tabela 5). Tabela 5 Valores de autodeterminação pessoal dos jovens, 1999–2002

* K - coeficiente médio ponderado em escala de sete pontos; R é a classificação. Fonte: Centro de Sociologia da Juventude ISPI RAS. Análise de dados de tabela. 5 nos permite tirar as seguintes conclusões. Em primeiro lugar, a distribuição geral de valores que contribuem para a preservação da autoconfiança e da autodeterminação pessoal sofreu muito poucas alterações no período passado. Isto atesta a estabilidade da estrutura das orientações de valores dos jovens. Esta conclusão é apoiada pelo crescimento dos valores absolutos dos coeficientes médios ponderados para todos os indicadores. Em segundo lugar, a maioria dos jovens associa as suas ideias sobre qualidades pessoais ao profissionalismo, elevado nível de escolaridade, riqueza material e diligência, ou seja, com valores modernos. Em terceiro lugar, as mudanças que ocorreram na estrutura das orientações de valores refletem as contradições que surgem entre os valores espirituais e racionais. A família, a cultura comum, a honestidade e a adesão aos princípios perderam visivelmente as suas posições. Por outro lado, aumentou a importância das ligações úteis, que os jovens valorizam acima do empreendedorismo. Sinais de linhagem, origem, nobreza não são características significativas de autodeterminação pessoal. Como tendência positiva, destaca-se a passagem para o penúltimo lugar de uma característica como a força física, que no início das reformas desempenhou um papel significativo na conquista da autoconfiança dos jovens. Conclui-se que o processo de desenvolvimento espiritual dos jovens se dá no confronto entre duas camadas de consciência - tradicional e moderna. Além disso, o movimento em direção aos valores modernos é realizado com notável especificidade russa. Isto também é confirmado pela análise das qualidades pessoais nas autoavaliações dos jovens (Tabela 6). Tabela 6 Autoavaliação das próprias qualidades pessoais, 1999–2002 . (% por grupos)

Fonte: Centro de Sociologia da Juventude ISPI RAS. Na distribuição das autoavaliações das próprias qualidades pessoais, também é visível uma abordagem de valores. Chama-se a atenção para a estabilidade da distribuição, bem como para a alternância de qualidades tradicionais (senso de dever, desinteresse, coletivismo) e modernas (individualismo, cumprimento da lei, racionalismo, iniciativa). Tudo isto reflecte as contradições na formação da personalidade do jovem moderno, associadas à coexistência de dois processos paralelos - continuidade e inovação. Esta característica da reprodução espiritual da atual geração de jovens russos é levada em consideração nas áreas prioritárias de atividades educacionais desenvolvidas pelo Ministério da Educação da Rússia. Estes incluem: a formação de uma visão de mundo e de um sistema de valores básicos (fundamentais) - universais, civis, profissionais, que determinam a atitude de uma pessoa em relação a um mundo em rápida mudança; educação moral e ética, jurídica, civil e patriótica, estética, física, ambiental e ambiental, família e domicílio. De acordo com o programa estadual "Educação Patriótica dos Cidadãos da Federação Russa para 2001-2005", um subprograma foi adotado e aprovado por despacho do Ministério da Educação da Rússia datado de 30 de outubro de 2001 No. o estatuto da educação patriótica nas instituições de ensino de todos os níveis, atualizando os seus conteúdos e estruturas com base nas tradições nacionais e na experiência moderna. O objetivo do subprograma é criar um sistema de educação patriótica e espiritual e moral dos jovens para formar uma personalidade socialmente ativa de cidadão e patriota, com sentimento de orgulho nacional, dignidade cívica, amor à Pátria, ao seu povo e disposição para defendê-lo. Para atingir o objetivo principal do subprograma, está prevista a resolução das seguintes tarefas: · coordenação das atividades dos departamentos do Ministério da Educação da Federação Russa para a educação cívica e patriótica da juventude; · elevação do estatuto social da educação patriótica dos jovens na sociedade russa; · realizar atividades gerenciais e organizacionais cientificamente fundamentadas para criar condições para um trabalho eficaz na educação patriótica da juventude; · aumentar o nível profissional de gestão do processo de educação patriótica; assegurar a interação do sistema educativo, das associações e organizações públicas com todas as instituições sociais; utilização de tradições nacionais e experiência moderna no campo da educação patriótica; · elevar o nível de trabalho com a mídia e a imprensa sobre as questões da educação patriótica da juventude; · atualização do conteúdo programático e metodológico, ampliando a base legal, regulatória e material do sistema de educação patriótica; · Criação de um sistema federal de formação de especialistas, dirigentes de instituições de ensino, clubes e associações militar-patrióticas; generalização e divulgação da experiência de atividades pedagógicas e económicas de instituições e organizações educativas envolvidas na educação patriótica da juventude; · educação de um cidadão e patriota da Rússia através do estudo de seus sistemas jurídicos e estatais, símbolos, vida e obra de personalidades proeminentes; · envolvimento do público na resolução dos problemas de educação espiritual, moral e patriótica dos jovens através da formação da opinião pública e da interação com organizações não governamentais e públicas; atualizar o conteúdo do trabalho em instituições de ensino, organizações, associações de orientação militar-profissional dos alunos, aumentando o nível de preparação para o serviço militar; · Expansão da rede de instituições de ensino (incluindo escolas de cadetes, turmas, internatos), clubes patrióticos militares públicos e associações envolvidas na educação patriótica. 2.5. Implementação de programas juvenis na área do lazer, cultura e arte, científicos e técnicos e criatividade artística Nos últimos anos, nota-se o crescente interesse dos jovens em participar em diversos tipos de associações musicais, coreográficas, vocais, folclóricas. Ao mesmo tempo, após um certo declínio, o interesse pelas formas técnicas e aplicadas de criatividade começou novamente a aumentar. O apoio estatal à criatividade artística juvenil é realizado no âmbito da direção "Desenvolvimento da criatividade artística da juventude" do programa federal alvo "Juventude da Rússia (2001-2005)" em quatro áreas principais: 1. Competições e festivais de arte criatividade. 2. Programas abrangentes de criatividade artística (incluindo programas para o desenvolvimento da arte aplicada). 3. Festivais do programa "Primavera Estudantil Russa". 4. Programa “Juventude”. Festivais de criatividade da juventude trabalhadora. Em 2002, o Departamento de Política da Juventude participou em mais de 70 festivais de criatividade artística em toda a Rússia e inter-regionais, nos quais participaram mais de 50.000 pessoas. Entre eles tornaram-se tradicionais: · Festival inter-regional de dança pop moderna "Black Cat" (região de Ryazan); · Festival Internacional "Golden Needle" (Território Krasnodar); · Festival russo de criatividade pop "Formigueiro" (região de Penza); · festival internacional de dança moderna "Fox" (República da Mordóvia); · festival inter-regional STEM "Yumorina" (região de Tomsk); · festival-seminário russo aberto para grupos criativos de estudantes permanentes "Studen" (região de Kaluga); · festival inter-regional de KVN de universidades agrícolas (região de Ulyanovsk); · movimento festival de busca de jovens talentos “Constellation” (República do Tartaristão); · Festival russo de juventude contemporânea e dança pop "Oskoldans" (região de Belgorod); · Festival Russo de Canções de Autores. Valeria Grushina (região de Samara). Ao implementar programas abrangentes de criatividade artística, o departamento persegue o objetivo de formar uma personalidade harmoniosa e altamente moral de um jovem russo, educando um cidadão e patriota, ligando inextricavelmente o seu destino ao futuro do país. Destacam-se especialmente os programas para o renascimento da cerâmica (região de Tula), a formação em confecção de rendas de bilros (região de Vladimir) e o renascimento das tradições e do artesanato em Pinezhye (região de Arkhangelsk). Existem cada vez mais programas destinados a apoiar jovens arquitetos, designers de moda, compositores e estudantes. É dada considerável atenção a programas que utilizam elementos de subculturas juvenis, como, por exemplo, graffiti (região de Leningrado). O festival "Primavera Estudantil Russa" é um exemplo vivo de cooperação frutífera não só entre o centro e as regiões, mas também entre órgãos estatais e associações públicas. No nível federal, os fundadores e verdadeiros parceiros do programa são o Ministério da Educação da Federação Russa, a União da Juventude Russa e a Associação de Organizações Estudantis. A nível regional, o programa é implementado por universidades, organizações públicas e sindicais, órgãos de política educacional, cultural e de juventude. O programa “Juventude”, realizado sob os auspícios do departamento, tem como objetivo desenvolver a criatividade e resolver os problemas sociais dos jovens trabalhadores. O principal objetivo da realização de festivais no âmbito deste programa é a preservação e valorização das tradições morais e culturais dos jovens trabalhadores, a divulgação do seu potencial criativo. Os festivais permitem identificar jovens talentosos, melhorar o nível profissional de equipes criativas e intérpretes e fortalecer os laços profissionais e culturais entre organizações juvenis de empresas industriais na Rússia. Em 2002, foram realizados cinco festivais de criatividade da juventude trabalhadora, nos quais participaram mais de 1.500 pessoas. Quatro deles tinham status inter-regional e foram realizados em Yaroslavl, Ryazan, Veliky Ustyug, Vladimir. Em novembro de 2002, o Festival Pan-Russo de Criatividade da Juventude Trabalhadora foi realizado em Yekaterinburg. O Departamento apoia a organização e realização nas regiões de seminários educativos e metodológicos, conferências e cursos de formação sobre a organização de atividades culturais e de lazer, o desenvolvimento da criatividade artística dos jovens. Juntamente com representantes regionais, estão a ser desenvolvidas medidas para fornecer apoio científico e metodológico ao desenvolvimento da criatividade infantil e juvenil. A fim de apoiar jovens talentosos e organizar atividades de lazer juvenil, o departamento realiza anualmente um concurso de jovens projetos criativos. 104 programas de 48 regiões da Federação Russa participaram da competição de programas de 2002. A bolsa de 1º grau foi atribuída a cinco programas. Mais de 30 programas receberam bolsas de graus II e III, e 60 programas tornaram-se vencedores de diplomas do concurso. Uma componente importante dos programas de desenvolvimento da criatividade artística é o trabalho com a imprensa jovem. Praticamente em todas as "seleções juvenis" regionais e russas há seções dedicadas a como Cultura tradicional bem como hip-hop. Nos jornais e revistas "Age of Age", "Your", "Student Meridian", "Your Vertical", "Gaudeamus", "Molodyozhny Prospekt Kuban", "Youth Crossroads", "Certificate of Maturity", etc., feche é dada atenção à música, poesia, moda jovem, floricultura, graffiti e outras manifestações de criatividade entre os jovens. Durante 2002, o canal juvenil da Internet "Teen TV" atualizou regularmente informações em vídeo sobre eventos criativos que acontecem na Rússia. Muita atenção é dada às questões da criatividade artística no Programa Alvo Federal "Desenvolvimento dos Centros Infantis de Toda a Rússia "Eaglet" e "Ocean", 2001-2002", cujo cliente estatal foi o Ministério da Educação da Rússia Federação. Por exemplo, em 2002, o Centro Infantil Russo "Oceano" realizou eventos de grande escala no campo da criatividade e lazer para adolescentes da maioria das regiões da Rússia: "Intelecto-2002", "Lição Aberta", "Primavera do Oceano". Interessante, em nossa opinião, é a experiência do VDC “Eaglet”. Uma característica de todos os turnos de 2002 foi o trabalho com base na creche infantil "Zvezdny" do centro de imprensa infantil de Orlyat. Os adolescentes foram enviados ao centro de imprensa pela associação pública russa "UNPRESS". Assim, no curto prazo, as principais tarefas para a concretização da criatividade artística dos jovens são: 1. Criação de um sistema de procura e apoio a jovens talentos, apresentando as suas conquistas a nível federal. 2. Desenvolvimento do sistema de festivais de criatividade estudantil "Primavera estudantil russa". 3. Desenvolvimento de um programa de apoio à criatividade artística da juventude trabalhadora “Juventude”. 4. Apoio contínuo e divulgação da experiência do Centro Infantil de Toda a Rússia "Orlyonok e Okean" no domínio do lazer e da criatividade dos jovens. 2.6. Relações intrageracionais e intergeracionais A educação do patriotismo nas mentes da geração mais jovem está diretamente ligada no Conceito de Política Estatal da Juventude na Federação Russa com a necessidade de preservar a estabilidade espiritual da sociedade russa, a continuidade das tradições e valores morais. A capacidade de preservar e reproduzir os fundamentos espirituais e morais nas relações com os pares e com as gerações parentais é um critério importante para o desenvolvimento social dos jovens. Estudos mostram que as relações com os amigos ocupam uma posição de liderança (primeira) na estrutura dos valores espirituais dos jovens. 41% dos jovens associam as suas ideias sobre uma pessoa moderna à amizade, colocando a importância deste signo em 4º lugar, depois da família, do sucesso material e do trabalho interessante. Apesar de o valor da comunicação com os pares permanecer elevado, a racionalização continua a penetrar nesta esfera de relações. Em comparação com 1999, a proporção de jovens para quem a comunicação era um fim em si (terminal) diminuiu (de 73,1% para 69,2%) e o número de apoiantes de relações instrumentais com os pares aumentou (de 26,9% para 30,8% ) . A tendência para a racionalização das relações intrageracionais também se verifica na análise dos motivos de comunicação com os pares (Tabela 7). Tabela 7 Motivos para comunicação com colegas, 1999–2002

No dia 29 de janeiro de 2018, foi realizada uma mesa redonda na sala de sessões da Assembleia Legislativa para discutir o conceito do projeto de lei federal “Sobre a Juventude e a Política Estadual da Juventude na Federação Russa”.

O evento contou com a presença de representantes dos Conselhos Científicos e Públicos da Assembleia Legislativa, membros do Parlamento Juvenil, do Conselho de Jovens Deputados e Jovens Advogados da filial regional de Nizhny Novgorod da Associação de Advogados da Rússia, figuras públicas, ativistas e estudantes.

Propostas para aprimorar o conceito de lei federal do sistema de órgãos de juventude foram apresentadas pelo chefe do departamento de implementação da política estadual de juventude do Ministério da Educação, Ciência e Política de Juventude Região de Níjni Novgorod- M. V. Muratova, Vice-Chefe do Departamento de Política Esportiva e Juvenil da Prefeitura Bor - A. V. Shtoyan, chefe do departamento de juventude do departamento de política social e esportes da administração da cidade de Dzerzhinsk - E. V. Davydenko.

78 regiões russas têm as suas próprias leis sobre a juventude, mas ainda não existe uma abordagem comum a este tema. Representantes do Parlamento Juvenil Duma estadual nas audiências parlamentares de 22 de maio de 2017, propuseram aos legisladores que desenvolvessem e adotassem uma lei federal que garantisse à geração mais jovem uma elevação social e apoio estatal. E já no início de outubro do ano passado, um projeto de lei "Sobre a Juventude e a Política Estatal da Juventude na Federação Russa" foi submetido ao Conselho da Federação. Este conceito foi tema de discussão no XIX Festival Mundial da Juventude e dos Estudantes, que aconteceu em Sochi de 14 a 21 de outubro de 2017, e atualmente está sendo discutido nas regiões do país.

No âmbito do projeto de lei, status legal juventude e as condições de regulação da política de juventude no país. Está previsto que autoridades, comunidades empresariais, organizações religiosas, associações juvenis, infantis e outras associações públicas estejam envolvidas na política de juventude.

O conceito da lei estipula a criação de uma política de juventude unificada, que envolve a atuação conjunta de autoridades em todos os níveis e estruturas da sociedade civil. O documento afetará as áreas da educação, cultura, emprego, empreendedorismo, serviços sociais, bem como questões de habitação para jovens e famílias jovens, participação na política. Por exemplo, para jovens profissionais - direito ao emprego para o primeiro emprego e estágios em órgãos governamentais com redução de requisitos de qualificação. O projeto de lei também pode regular as questões de obtenção de financiamento orçamentário pelos movimentos juvenis.

Durante a mesa redonda, representantes da comunidade científica e de organizações juvenis afirmaram a necessidade de adotar a Lei Federal "Sobre a Juventude e a Política Estatal da Juventude na Federação Russa" e apreciaram muito o seu significado. Além disso, a maioria dos participantes expressou a esperança de que a lei se tornasse a lei básica, uma vez que nos 25 anos desde a formação da política de juventude na Rússia, não foi adoptado nenhum documento que defina uma lei unificada sistema estadual apoio aos jovens.

“O projeto de lei precisa ser finalizado. O texto do documento está sobrecarregado de redações desnecessárias e termos que não têm relação com os jovens. para apoio financeiro a organizações e associações juvenis. No entanto, o documento tem direito à existência e é geralmente necessário para o desenvolvimento da política de juventude", disse Alexander Lavrentiev, presidente do Conselho Consultivo Científico da Assembleia Legislativa. Todos os comentários sobre o conceito do projeto de lei serão resumidos e enviados ao Conselho da Federação Assembleia Federal RF.