Organização e procedimento de contratação pública. Métodos de Aquisição Pública

Ao longo do século passado, as funções do Estado expandiram-se significativamente, especialmente nos países industrializados. Se falamos do papel econômico e social do Estado, para determiná-lo, os mais significativos são a escala da propriedade estatal e a participação dos gastos do governo no produto interno bruto do país. Os gastos do governo representam agora quase metade do PIB nos países industrializados e cerca de um quarto nos países em desenvolvimento.

Uma poderosa alavanca de influência estatal na economia é o sistema de encomendas estatais, compras de produtos, obras e serviços para as necessidades estatais. A contratação pública implica o desempenho pelo Estado de diversas funções destinadas a aumentar a capacidade de gestão centralizada, evitar aumentos descontrolados de custos, reduzir gastos orçamentários do Estado e administrar os fluxos de materiais, desde que respeitadas as relações de mercado.

Como as compras governamentais ocupam um lugar significativo na parte de custos do orçamento da maioria dos países desenvolvidos, elas são uma ferramenta eficaz para administrar a economia. Por meio de contratos governamentais, muitos estados resolvem seus problemas socioeconômicos, bem como garantem pesquisa científica, criação e implementação de novas tecnologias e desenvolvimentos. Portanto, os problemas de organização de compras públicas são sempre relevantes e o interesse no sistema de compras em todo o mundo permanece alto.

O elemento mais importante do sistema de regulação estadual é a otimização dos gastos orçamentários do estado. A aquisição de bens, obras e serviços para as necessidades do Estado é feita a expensas do orçamento. O estado moderno é o maior consumidor, e quantias significativas de dinheiro dos contribuintes são gastas anualmente em suas necessidades.

A prática mundial desenvolveu um sistema de organização de compras públicas de produtos, obras e serviços, que garante a redução de verbas orçamentárias ao construir esse sistema com base nos princípios de transparência, abertura, competitividade, eficiência e responsabilidade. Esse sistema é chamado de Procurement.

Num ambiente concorrencial, o comprador deve encontrar um fornecedor que lhe possa oferecer o preço mínimo pelos bens, obras e serviços oferecidos, bem como cumprir outras condições que lhe sejam essenciais (exigências adicionais de qualidade do produto, prazos de entrega, formas e condições de pagamento, etc.). Todos os procedimentos realizados no âmbito da Aquisição visam a busca de tal contraparte em uma transação comercial. Assim, a aquisição pode ser definida como um conjunto de métodos e técnicas práticas que maximizam os interesses do comprador durante a campanha de aquisição.

A seleção competitiva (concurso) é a forma mais promissora de aquisição, uma vez que este mecanismo é mais consistente com sistema econômico mercado livre e garante a racionalização dos fluxos financeiros.

O sistema de compras do estado deve ter sua própria infraestrutura: um centro de controle, comissões de licitação, bancos de dados, arbitragem, etc.

"Procurement é um sistema de organização de aquisições usando fundos de orçamentos federais e municipais, empréstimos do Banco Mundial, usado no Ocidente e baseado nos princípios de transparência, justiça, economia, eficiência e responsabilidade." A aquisição como um sistema de aquisição requer um estudo cuidadoso, uma vez que é um fenômeno relativamente novo para economia russa. De acordo com a observação apropriada de V.M. Didkovsky: “... Se economia de mercado nenhuma vacinação foi feita na forma de provisão - não há mercado, há uma economia corrupta. Mas a aplicação dos princípios e procedimentos do sistema de compras não pode ser exatamente transferida para o solo doméstico. Requer pensamento criativo, levando em consideração nossas especificidades.

A consideração da aquisição como um sistema para organizar a logística de compras públicas deve começar com uma ideia geral da logística como ciência.

A logística moderna é uma ciência dinâmica e em constante desenvolvimento, no campo de interesse em que se enquadram todas as grandes áreas de diagnóstico econômico. Isso inevitavelmente afeta o desenvolvimento do aparato conceitual. Existem várias abordagens para entender a essência da logística na economia moderna, que são abordadas com detalhes suficientes em inúmeras fontes publicadas na última década. Vamos nos deter apenas brevemente nos principais pontos de vista.

A primeira e mais comum abordagem conecta o entendimento da logística com a esfera da circulação de mercadorias como um processo econômico de várias etapas, onde o principal objeto de gestão é o fluxo de materiais, e outros tipos de fluxos apenas servem a ele. O uso generalizado dessa abordagem é explicado pelo fato de que o desenvolvimento da logística no campo civil foi predeterminado pelas condições de gestão das empresas no mercado. Assim, a logística atuou como uma ferramenta prática para fazer negócios.

Ao mesmo tempo, a abordagem está se tornando cada vez mais popular, segundo a qual a logística é percebida como um sistema de gestão e como uma teoria científica, metodologia, área e seção da ciência econômica. Avaliando as possibilidades reais e potenciais de utilização da logística como ferramenta universal para atingir as metas e objetivos das estruturas empresariais em diversos setores da economia, podemos considerar essa abordagem como a mais promissora. Partindo deste ponto de vista, a “logística de compras públicas” tem o direito de existir na mesma medida que, por exemplo, a logística cambial e bancária.

É impossível não notar as perspectivas da logística associadas à transição dos países capitalistas desenvolvidos para uma sociedade da informação pós-industrial, quando a informação em seu sentido mais amplo torna-se o principal e decisivo componente da vida econômica, e os fluxos de informação tornam-se o principal objeto de gerenciamento.

Em países com uma infraestrutura de mercado desenvolvida, o sistema de concorrências estatais e, em particular, as compras públicas competitivas (licitações) há muito são um dos mecanismos naturais para manter a concorrência e uma estrutura econômica liberal. Este sistema requer uma organização bastante complexa e criteriosa, quer ao nível do suporte de informação, quer, por vezes, na vertente material (armazéns, transportes, etc.). é o dominante Suporte de informação processo em todas as suas etapas.

A referida organização é realizada pela logística de compras (licitações), que é um subsistema integrante da macrologística do estado ou da mesologia das empresas, se estas últimas forem representadas principalmente pela forma de propriedade estatal. Dada a estrutura transnacional economia moderna, as licitações são muitas vezes organizadas por corporações transnacionais (TNCs) com propriedade de ações conjuntas. Essas licitações praticamente não diferem das estaduais.

A utilização do conceito de logística no sistema de compras pode aumentar significativamente a eficiência das compras competitivas para as necessidades públicas com base nos princípios de "sistematicidade, integridade, otimização dos custos totais", ou seja, devido à consideração de processos em um complexo, de posições sistêmicas. A logística de compras persegue o objetivo estratégico de aumentar a eficiência do processo de compras, ou seja, maximizando o resultado deste processo com custos mínimos, resolvendo assim o problema de informação da logística para reduzir as transações.

O objetivo estratégico nomeado é suportado por um sistema de objetivos que podem ser divididos em níveis, no primeiro deles o sistema competitivo de compras públicas prevê:

poupança;

eficiência de compras;

Prevenção de abusos.

Em um nível inferior, de acordo com a hierarquia de objetivos, o sistema de compras públicas concorrenciais contribui para:

o desenvolvimento máximo da competição;

Assegurar o tratamento justo dos fornecedores;

· aumentar o nível de abertura e objetividade dos procedimentos de aquisição;

Estabelecer a responsabilidade do cliente do estado com base em relatórios.

A estrutura e o volume das compras de produtos para as necessidades do estado são determinados pelos clientes do governo, com base no valor dos recursos orçamentários e extra-orçamentários, menos os custos de salários e outros custos não relacionados aos custos de compra de produtos. Os artigos 63, 64 e 65 do projeto de Código Orçamentário prevêem o procedimento de financiamento pelos orçamentos de todos os níveis de contratos estaduais (municipais) para aquisição de bens, obras e serviços.

EM Federação Russa a obrigação de realizar compras competitivas para as necessidades do estado foi introduzida pelo Decreto do Presidente da Federação Russa nº 305 de 08/04/97 "Sobre medidas prioritárias para prevenir a corrupção e reduzir os gastos orçamentários ao organizar a compra de produtos para as necessidades do estado" .

Atualmente, o sistema de compras públicas na Rússia é realizado em quatro níveis hierárquicos:

1. Federal;

2. Subfederal (distrito);

3. Regionais;

4. Local (municipal).

Analisando mais de três anos de experiência em colocação competitiva na aquisição de bens (obras, serviços) para necessidades do Estado por parte de ministérios, departamentos, autarquias regionais e locais, foram identificadas as seguintes deficiências:

1. Os indicadores de orçamentos de vários níveis apresentam desvios significativos nos valores das despesas efectivamente financiadas para a contratação pública face às aceites nos orçamentos. A dimensão desses desvios pode servir como indicador indireto da força dos fenômenos negativos existentes no sistema de formação e execução de ordens governamentais.

2. O atual sistema de aquisição de produtos para as necessidades do estado é descentralizado, que está associado a grande quantia destinatários do orçamento com as funções de clientes do estado. Nos níveis regional e local, a organização das compras públicas é ainda mais descentralizada.

3. Bens do mesmo tipo, adquiridos por diferentes destinatários do orçamento (por exemplo, bens alimentares e vestuário para unidades militares, recursos materiais e técnicos para o funcionamento de órgãos governamentais, etc.), devido à diminuição do volume de produtos adquiridos (compras divididas) levam a:

· Uma diminuição significativa na eficiência das compras;

· Redução da concorrência entre fornecedores (o número médio de fornecedores participantes em licitações em 2008 foi de três participantes);

· Custos excessivamente elevados para a implementação de atividades de contratação pública.

4. Uma quantidade significativa de compras para as necessidades do estado é realizada sem concursos. A colocação de pedidos "de uma única fonte" e o método de cotação de preços são amplamente utilizados e, nos níveis regional e local, é a forma mais comum de aquisição.

5. A prática corrente de celebração de contratos sem fixação do preço final do fornecimento de produtos com a obrigação do cliente de pagar ao empreiteiro a obra executada “de acordo com o nível de custos reais, tendo em conta a percentagem de rentabilidade aceite” conduz a a amortização generalizada de custos que nada têm a ver com as ordens do Estado.

6. A celebração de contratos de fornecimento para as necessidades do estado sem a provisão de financiamento orçamentário com a condição de “pagar pelo trabalho realizado (produtos entregues, serviços prestados) em caso de financiamento adicional” leva a oportunidades para manifestações corruptas de funcionários individuais.

7. Ao realizar competições, há violações das regras e procedimentos previstos regulamentos(incumprimento do prazo para a realização de determinados procedimentos de concurso, preparação de documentação de concurso de má qualidade, alterações nas condições do concurso durante a sua realização, violações das regras para determinar o vencedor, etc.), o que leva à compra de produtos para mais de altos preços, face aos preços médios praticados, com custos elevados para a concorrência. Há reclamações sobre a qualidade dos produtos fornecidos pela entidade vencedora do leilão.

8. Um fator significativo no aumento do custo dos produtos fornecidos para as necessidades do estado é a prática de entregas na forma de empréstimo de mercadorias ao cliente com prazos indefinidos de liquidações financeiras, o que leva a custos adicionais que excedem significativamente o custo financeiro empréstimos na prática comercial. A eliminação de deficiências no sistema de atendimento às necessidades do Estado deve ter como objetivo:

· Reduzir o número de clientes-chave do governo que fazem compras para as necessidades do governo.

· Presença dosada e legítima no processo de licitação das estruturas estatais envolvidas na competição por suprimentos para necessidades estatais.

· Alterar o sistema de organização dos fluxos financeiros, com o envolvimento das instituições de crédito no financiamento do abastecimento de produtos para as necessidades do Estado.

Introdução do controle público sobre os custos de aquisição através da introdução de sistema operacional auditorias seletivas e publicação de seus resultados.

Otimização da distribuição de poderes de aquisição entre diferentes níveis hierárquicos sistema de estado gerenciamento.

Para o funcionamento eficiente dos órgãos poder do estadoé necessário prover constantemente suas atividades com recursos materiais e técnicos.

O sistema de provisão centralizada de recursos materiais que dominava a URSS foi destruído em 1992. Se o planejamento centralizado de aquisições anterior era realizado de cima para baixo e o papel de um determinado contratado era reduzido ao papel de destinatário passivo, então, no momento, os executores que são diretamente responsáveis ​​​​pelo desenvolvimento de fundos orçamentários têm todo o ônus de gerenciar o processo de abastecimento. Os funcionários de compras públicas enfrentaram uma série de questões: o quê, quanto, quando, de quem e como comprar.

Para a pergunta "como?" respondeu ao Decreto do Presidente da Federação Russa de 8 de abril de 1997 nº 305 “Sobre medidas prioritárias para prevenir a corrupção e reduzir os gastos orçamentários ao organizar a aquisição de produtos para as necessidades do estado”, declarando que os pedidos de compra de bens, obras , os serviços para as necessidades do estado são colocados em leilões (concursos). Além disso, a prioridade é a realização de pedidos por meio de licitação pública, com a obrigatoriedade de divulgação na mídia sobre a licitação com antecedência mínima de 45 dias. A realização de concursos públicos deve assegurar a máxima publicidade, transparência e competitividade nos contratos públicos.

Outras questões são resolvidas no processo de planejamento de aquisições.

Os concursos públicos podem ser:

• eletrônico e papel. A primeira é maioria absoluta, apenas alguns tipos individuais de compras permanecem no papel;
• fechado e aberto. No primeiro caso, um número limitado de participantes pode participar do leilão. No segundo - todos os cantos;
• competitivos e não competitivos. O primeiro método envolve a seleção de um fornecedor em uma base competitiva. A segunda é uma compra de um empreiteiro específico. O cliente envia uma oferta para uma determinada empresa e compra seus serviços ou produtos. O procedimento e as regras para participar de tais compras são estabelecidos pela 44-FZ.

Considere os tipos de negociações com mais detalhes.

Concurso

A concorrência é uma das principais modalidades de licitação, na qual vence o participante que oferecer as condições mais adequadas ao cliente.

O objeto de uma licitação pública pode ser quase qualquer objeto de aquisição que não seja proibido pela legislação vigente. Competições fechadas são realizadas para objetos que são segredos de estado.

Ao apresentar um pedido, o empreendedor deve refletir nele as informações que dizem respeito tanto ao próprio participante quanto ao objeto da compra (o aplicativo é composto por duas partes correspondentes). Para cada concurso, o participante pode submeter apenas uma candidatura.

Ele também pode retirá-lo, se necessário, antes do dia da consideração dos pedidos. Se apenas uma inscrição for enviada nessa data, o participante será considerado o vencedor. Se nenhuma inscrição for recebida, a competição será declarada inválida.

Determinando o vencedor, o cliente considera as inscrições dos candidatos. Os seguintes critérios podem ser avaliados:

• funcionalidades e características dos produtos ou serviços;
• custos associados ao seu consumo, operação de mercadorias;
• termos de entrega ou prestação de serviços;
• prazo de garantia e condições para sua prestação;
• outras características.

Leilão

Os leilões estaduais são um tipo de licitação muito popular, são abertos e fechados, os princípios são os mesmos dos concursos. O vencedor é o participante que ofereceu o preço mais favorável, todas as outras coisas sendo iguais.

O participante faz um lance, reduzindo o preço inicial definido pelo cliente. Etapa de redução de custos - 0,5-5%. O licitante não pode apresentar valor igual ou inferior ao da oferta anterior ou preço igual a zero.

O intervalo entre as apostas dos participantes é de 10 minutos. Se uma nova oferta não for recebida, o vencedor é o participante que fez a oferta anterior. Se os lances forem feitos a cada 10 minutos ou mais, o leilão durará até o término do prazo para envio de lances.

O procedimento mais procurado atualmente são os leilões eletrônicos de compras públicas, que ocorrem em plataformas especializadas (ETPs), que abordaremos a seguir.

Os participantes interagem via Internet através da operadora ETP, hardware e software, reduzindo assim o risco de impacto no cliente e outros fatores negativos, alcançando um maior nível de segurança na interação e transferência de dados confidenciais.

Solicitação de cotação

A solicitação de cotações é uma solicitação de preços feita pelo cliente a um número ilimitado de participantes. Ganha a empresa ou pessoa física que oferecer o menor preço e atender a todos os requisitos informados pelo cliente no edital.

A decisão sobre o vencedor é feita pela comissão de cotação. Há situações em que ela rejeita todas as candidaturas dos participantes. Neste caso, o leilão é declarado inválido.

Pedido de propostas

Esse tipo de licitação é semelhante a uma solicitação de cotação, mas se o cliente descobre os preços ao solicitar cotação, então, ao solicitar propostas, ele está interessado nas condições de atendimento do pedido.

E o participante que ofereceu o mais atraente se torna o vencedor. A solicitação também pode ser enviada para um círculo ilimitado de pessoas e entidades empresariais.

Concursos públicos para fornecedores em fase de arranque

A participação em concursos públicos é uma perspetiva atrativa para a generalidade das áreas de negócio.

Uma empresa de manufatura e comércio que vende produtos ou uma empresa que presta serviços percebe o valor de participar de leilões e competições governamentais, porque entende que isso ajudará a levar seus negócios a um estágio completamente novo de desenvolvimento.

Esta não é apenas uma chance de obter um contrato de um cliente conhecido por um grande valor, mas também uma oportunidade de fortalecer sua posição no mercado e a imagem de um fornecedor confiável.

A contratação pública é uma ótima forma de aumentar a fidelidade de parceiros, clientes, investidores à sua marca. Este é um importante indicador de confiabilidade e, na maioria dos casos, uma garantia resultado positivo cooperação, se o contratante cumprir as suas obrigações de boa fé e integralmente.

Tudo isso ajudará a empresa a fortalecer sua posição em seu nicho. Mas o principal é que a participação em leilões e concursos estaduais nos permite receber contratos lucrativos de forma confiável e permanente.

Quem pode participar dos concursos públicos

Os participantes das compras públicas podem ser pessoas jurídicas, pessoas físicas e empresários individuais que atendam aos seguintes requisitos:

1. O participante não pode estar sujeito a processo de falência;
2. As atividades de uma entidade empresarial não devem ser suspensas;
3. Um participante não pode ter débitos por todos os pagamentos obrigatórios, inclusive tributos, superiores a 25% do seu patrimônio;
4. Na cabeça ou no próprio IP, Individual não deve haver nenhuma condenação não expurgada ou pendente por crimes econômicos;
5. O participante deve ter direitos exclusivos de propriedade intelectual;
6. O participante não deve ter vínculos familiares com o cliente, bem como outros conflitos de interesse;
7. O participante deve ter licenças para as atividades que realiza para implementar o objeto da licitação.

Além disso, o cliente tem o direito de exigir do participante que:

• Não constava no cadastro de participantes desonestos (RNP);
• Dispunha de equipamento, material e recursos financeiros suficientes para cumprir a encomenda;
• Ter experiência suficiente e idoneidade na área de interesse do organizador;
• Ele tinha um número suficiente de funcionários qualificados para cumprir o pedido.

O cliente tem o direito de solicitar comprovação documental do cumprimento por parte do fornecedor de todos estes ou requisitos individuais. Ele também pode apresentar quaisquer requisitos adicionais para o fornecedor.

O fornecedor tem a contra-obrigação de apresentar propostas que cumpram os requisitos do concurso. Caso a proposta não corresponda ao objeto da compra, será inevitavelmente rejeitada pelo cliente.

Para evitar que isso aconteça com você, estude cuidadosamente os documentos da compra. Se não for suficiente e ainda tiver dúvidas, pode contactar o cliente para esclarecimentos adicionais.

como licitar

Para participar do leilão e enviar inscrições, você precisa preparar uma lista com antecedência Documentos exigidos, inclusive aquelas que servirão de confirmação da conformidade dos produtos ou serviços do fornecedor com os requisitos do cliente.

Para participar do leilão, é preciso prever tudo o que pode ser exigido no processo. Assim, para além dos prazos legalmente regulamentados, há também que ter em conta os próprios prazos que condicionam a própria preparação dos documentos.

Portanto, você deve planejar sua participação no leilão com antecedência. Na verdade, a preparação dos documentos pode levar até 20 dias. Depende das condições especificadas no procedimento de aquisição.

Quais documentos são necessários para participar

Para que um empresário, organização ou indivíduo participe da aquisição, você deve primeiro preparar a lista de documentos necessária:

• Requerimento de participação assinado por pessoa autorizada;
• Descrição dos documentos anexados ao requerimento;
• Informações sobre o participante (certidão de inscrição, documentação constituinte, etc.);
• Extrato do cadastro;
• Documentos que comprovem a ausência de dívida em pagamentos obrigatórios (certidões, conciliações, etc.);
• Documentos de autorização para executivos-chave (despachos, decisões, protocolos);
• Documentação que comprove todas as informações declaradas pelo participante da aquisição;
• Recibos, faturas para fazer aplicações de segurança.

Uma lista exaustiva de documentos do participante é estabelecida pelas condições e documentação do concurso publicada pelo cliente.

Onde são realizados os concursos públicos?

Os leilões eletrónicos de contratação pública e outros leilões são realizados em plataformas de negociação especializadas (ETP).

Hoje, existem 8 operadoras de comércio oficialmente aprovadas pelo estado para trabalhar sob 44-FZ. .

Você também precisa preparar e enviar documentos uma vez. Após o registro, o credenciamento será recebido em todos os locais automaticamente.

Essas inovações no 44-FZ simplificaram significativamente o procedimento para obter o credenciamento. A partir do início de 2020, esta é uma regra obrigatória para participação em licitações, não sendo possível utilizar o credenciamento da forma antiga.

EIS e suas possibilidades

O EIS não é apenas uma ferramenta conveniente para trabalhar com operadores de licitação. Publica toda a informação necessária e importante sobre a contratação pública.

Aqui os clientes postam:

• plano de compra;
• documentação do concurso;
• avisos;
• informações sobre os contratos já implementados.

Aqui, de forma permanente, os dados são lançados em cadastros, inclusive no RNP - cadastro de fornecedores sem escrúpulos. Além disso, o EIS contém uma grande quantidade de materiais de treinamento, mudanças atuais e inovações na legislação vigente e outras informações importantes.

No UIS, pode encontrar os concursos públicos por:

• PP RF 615;
• 94-FZ (arquivo).

Todas as compras podem ser classificadas por vários critérios e apenas as mais adequadas podem ser visualizadas: por tipo de atividade, preço, nome da compra, produto, trabalho, região.

A maioria das licitações hoje é realizada em formato eletrônico: leilões estaduais eletrônicos, concursos, solicitações de cotações e propostas abertas. No papel, apenas alguns dos negócios fechados são mantidos.

Na documentação da licitação, o cliente indica em qual ETP será realizado o leilão eletrônico ou outra licitação pública. A candidatura deve ser submetida diretamente à ETP.

Quem tem mais chances em concursos públicos

O acesso ao mercado de contratação pública está disponível para pessoas físicas e jurídicas, empresários individuais, residentes e não residentes. Cada formulário de inscrição tem suas próprias vantagens e desvantagens em termos de participação em licitações.

Na verdade, a participação em licitações de IP não é menos lucrativa do que a LLC. E agora vamos dizer-lhe porquê.

Características da participação de empreendedores individuais, autônomos e pessoas físicas em licitações públicas

A legislação de licitações dá aos empreendedores individuais e indivíduos uma chance única de trabalhar com clientes do governo e ser reconhecido entre eles, exceto para a seção de ordem de defesa do estado - aqui um empresário individual só pode ser um co-executor. Mas, ao trilhar esse caminho, o empresário deve saber o que o espera e qual a responsabilidade pelo descumprimento de suas obrigações.

O empresário individual ou a pessoa singular, que participe em concursos públicos, responde pelas suas obrigações com todos os seus bens na íntegra. Portanto, no caso de situações imprevistas, multas e penalidades são arcadas diretamente pelo empresário individual/pessoa física.

Graças ao EIS e à forma eletrônica de gerenciamento de documentos, EDS, o empresário não precisa alugar um escritório, gastar dinheiro em viagens ao cliente, se houver afastamento territorial.

Na maioria das vezes, você não precisa interagir ativamente com o cliente. E, portanto, os empresários não precisam de gerentes que estejam em contato 24 horas por dia e estejam prontos para discutir o projeto, principalmente se as regiões do cliente e do contratante tiverem uma grande diferença de horário.

Na primeira vez após entrar no mercado, grandes clientes experientes suspeitarão de empreendedores individuais. E isso não é surpreendente, porque embora o IP não tenha reputação e experiência em compras, implementou ordens do governo, não está claro para eles quem está à sua frente: um recém-chegado promissor ou outro golpista.

Vantagens da participação em concursos públicos para o empresário individual, trabalhador independente ou particular:

• empresários individuais têm menos relatórios, impostos para a ordem estadual implementada;
• devido à responsabilidade pessoal, um empresário individual com ampla experiência em seu tipo de atividade e bom faturamento pode obter um empréstimo de um banco para tornar a segurança de um aplicativo mais fácil do que uma LLC;
• Empresários individuais não precisam apresentar alguns documentos que devem ser fornecidos para pessoas jurídicas. Isso é uma vantagem não apenas em termos de economia de tempo e menos burocracia, mas porque quanto menos papéis, menos provável é cometer um erro;
• O IP dispõe do lucro recebido a seu próprio critério.

Em uma LLC, o oposto é verdadeiro: a responsabilidade é limitada ao capital autorizado. Os papéis da LLC terão que ser anexados mais, e o endereço legal é uma atividade integrante da empresa. Não é tão conveniente descartar o lucro, surgem despesas adicionais. E se a LLC foi aberta recentemente, os clientes não confiarão mais nela do que em empreendedores individuais.

Recomendamos aos empresários individuais e outros representantes de médias e pequenas empresas que não duvidem, mas que experimentem os contratos públicos. E se algo não der certo, ficaremos felizes em aconselhá-lo, ajudá-lo a se formar e obter todas as ferramentas necessárias para isso.

conclusões

A contratação pública ocorre na forma de leilão, concurso, solicitação de cotação, solicitação de propostas e outros. Antes de começar a participar delas, é preciso entender os detalhes de um determinado tipo de compra, em que etapas ela consiste, quais documentos são necessários, a sequência de ações e os prazos.

Os participantes iniciantes em compras públicas cometem muitos erros elementares. Isso geralmente resulta em perda de tempo, dinheiro e frustração.

A participação em compras públicas requer ações bem coordenadas, claras e confiantes, onde não se pode confiar no acaso. Não se trata apenas de competição com outras empresas ou empreendedores individuais.

Este é um jogo de acordo com as regras estabelecidas pelos clientes do estado. De acordo com regras burocráticas. Portanto, as etapas de seleção de licitações públicas e preparação da documentação são as mais importantes. Ou seja, você precisa de uma escolha competente do objetivo e das ações certas para alcançá-lo. Então você pode ganhar e conseguir um contrato com o governo.

TIPOS DE PROCESSOS DE COMPRAS PÚBLICAS E CASOS DE SUA REALIZAÇÃO

Legislação que regula o procedimento de contratação pública em 2013

Em 2013, no território da República da Bielorrússia, o procedimento de contratação pública é regulado pelos seguintes atos normativos e jurídicos:

Lei da República da Bielorrússia-Z "Sobre contratos públicos de bens (obras, serviços)" (doravante - a Lei);

Decreto do Presidente da República da Bielorrússia "Sobre algumas questões de aquisição pública de bens (obras, serviços)";

Decreto do Presidente da República da Bielorrússia "Sobre medidas adicionais para regular as relações econômicas";

Decreto do Conselho de Ministros da República da Bielorrússia “Sobre algumas medidas para implementar a Lei da República da Bielorrússia “Sobre contratos públicos de bens (obras, serviços)” (doravante - Resolução nº 000) (adotado em conformidade com o requisitos da Lei);

Decreto do Conselho de Ministros da República da Bielorrússia "Sobre algumas questões de contratação pública";

Outros atos normativos e legais.

Competição fechada;

Leilão eletrônico;

Procedimento para solicitação de cotações;

Compra de uma única fonte;

O procedimento de solicitação de cotações é uma espécie de procedimento licitatório, que é uma forma competitiva de selecionar um fornecedor (empreiteiro, executor) em licitações públicas, sendo vencedor o participante que ofereceu o menor preço de licitação.
O procedimento de solicitação de cotações é aplicado na contratação pública de bens (obras, serviços), cujo valor limite do custo estimado é determinado pelo Conselho de Ministros da República da Bielorrússia, incluindo bens (obras, serviços) de acordo com as listas para utilização de pregões eletrônicos e negociação de bolsa, bem como no caso de informações sobre licitações públicas serem sigilosas de Estado.
O procedimento de solicitação de orçamentos não se aplica no caso de concursos públicos de criação de novas obras de ficção, filmes, produções teatrais e programas de concertos, outros resultados de atividade criativa, organização e realização de exposições, festivais, críticas, concursos, outros eventos culturais, prestação de serviços no domínio da cultura

Procedimento de aquisição de uma única fonte - um tipo de procedimento de contratação pública, que é um método para selecionar um fornecedor (empreiteiro, executor) em contratos públicos, no qual o cliente (organizador) se oferece para concluir um contrato com apenas um fornecedor potencial (empreiteiro , artista). Uma proposta para celebrar um contrato para 2 ou mais fornecedores (empreiteiros, artistas) é permitida se o objeto da contratação pública for dividido em partes (lotes).
O procedimento de contratação de fonte única é realizado no decurso da contratação pública (incluindo se a informação sobre a contratação pública for segredo de Estado) de acordo com o anexo à Lei.
O cliente (organizador), com base nos resultados do estudo da situação do mercado e negociações preliminares com fornecedores (empreiteiros, performers) por ele conhecidos, determina o fornecedor (empreiteiro, performer) para a celebração do contrato. Se o objecto do concurso público for dividido em partes (lotes), o número de fornecedores (empreiteiros, executores) é determinado pelo número de partes (lotes).
O convite é enviado pelo cliente (organizador) ao participante (participantes) em simultâneo com a minuta do contrato. É permitido realizar negociações entre o cliente (organizador) e o participante (participantes)

As compras estatais de bens são realizadas em bolsa se o Conselho de Ministros da República da Bielorrússia determinar a lista de bens, tendo em conta o disposto no n.º 2 do artigo 41.º, na segunda parte do n.º 1 do artigo 49.º e no n.º 2 do artigo 49.º artigo 50 da Lei.
Os leilões de troca no âmbito de contratos públicos são realizados de acordo com a legislação sobre bolsas de mercadorias, tendo em conta o disposto nos artigos 51.º e nos artigos 1.º a 4.º, 11.º, 17.º, terceira parte do n.º 1 e n.º 2 do artigo 18.º, parte dois do n.º 1 e os n.ºs 2, 3, 5 e 6 do artigo 25.º, artigos 29.º, 30.º, 52.º a 58.º da Lei.
As compras estatais de mercadorias usando o comércio de câmbio são realizadas em bolsas de mercadorias determinadas pelo Conselho de Ministros da República da Bielorrússia

METODOLOGIA DE COMPRAS PÚBLICAS

2.1 Principais etapas da contratação pública

O primeiro e mais importante passo de uma empresa compradora é o desenvolvimento de um plano de compras, e quanto mais cuidadoso for o desenvolvimento do plano, mais efetivos serão os resultados da empresa compradora como um todo. O desenvolvimento de um plano de compras em sua forma mais geral é encontrar respostas para as perguntas: o quê, como, quando, quem e consiste nos seguintes procedimentos ampliados:

1) definição e formulação do objeto de aquisição, estabelecimento do volume necessário de produtos adquiridos, suas características de qualidade e prazo de entrega;

2) estudo do mercado relevante e potenciais fornecedores (realização de pesquisas de mercado);

3) determinação do tipo de contrato (contrato de bens, obras ou serviços);

4) escolha do método de aquisição;

5) definir as funções de todos os participantes no processo de aquisição;

6) preparação da documentação necessária para o concurso (estabelecimento de requisitos de qualificação para a seleção dos participantes, formulação de critérios e métodos para avaliação de propostas competitivas);

7) planejamento do processo de realização de licitação;

8) determinação de formas e métodos de exercer controle sobre o cumprimento dos termos do contrato;

9) elaboração de um complexo de questões jurídicas.

Assim, primeiro é necessário determinar o objeto da compra e descobrir a qual categoria ele pertence: um produto, uma obra, um serviço ou uma combinação deles. Essa etapa é importante, pois a metodologia de realização de compras competitivas de bens, obras, serviços possui algumas particularidades.

Em seguida, são estabelecidos o volume total de produtos adquiridos e os possíveis custos. Um aspecto importante do desenvolvimento de um plano de aquisição é a determinação do tamanho dos lotes a serem licitados.

O nº 94 da Lei Federal define no artigo 5º que apenas um fornecedor pode participar da licitação, mas muitas vezes acontece que sem um intermediário a compra de alguns bens simplesmente não pode acontecer, isso acontece se o fabricante tiver volumes significativos de produção . A Tabela 2 compara as características da compra de produtos por meio de um intermediário e de um fabricante.

Mesa 2- Características comparativas compras de atacadistas e fabricantes

O próximo passo é a escolha do método de aquisição, na Federação Russa existem:

1) licitação aberta (existem internacionais ou nacionais);

2) licitação em duas etapas;

5) compras de uma única fonte.

De acordo com o Regulamento sobre a organização da aquisição de bens, obras e serviços para as necessidades do estado (aprovado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 8 de abril de 1997 nº 000), o principal método de aquisição é a licitação aberta. Mas, apesar de toda a sua importância para garantir a eficiência do gasto dos recursos orçamentários, não se pode deixar de constatar algumas deficiências desse método de aquisição.

Esses incluem:

1) a duração do procedimento licitatório;

2) custos significativos do cliente para o planejamento de licitações, preparação de documentação de licitação, consideração de propostas de licitação e identificação do vencedor;

3) custos significativos dos participantes para a preparação de propostas competitivas, seus custos financeiros diretos.

Em vários casos, os custos acima podem não ser compensados ​​pelo efeito resultante da licitação competitiva. Tudo isso torna necessário prever métodos simplificados de compra de produtos para as necessidades do estado.

Os métodos de aquisição simples são aqueles que não requerem concurso, nomeadamente a solicitação de cotações e a aquisição a uma única fonte.

O cliente tem o direito de realizar um pedido de cotação de preços se:

O preço do contrato estadual não seja inferior a 2.500 salários mínimos estabelecidos em lei ou o valor estabelecido por atos legais regulamentares emitidos pelo órgão federal autorizado;

Um determinado mercado se desenvolveu para os bens adquiridos.

Anteriormente, o cliente realiza uma avaliação de mercado do mercado atual dos produtos adquiridos, ao mesmo tempo em que determina a escala de preços no mercado para os produtos adquiridos e uma lista dos fornecedores mais atraentes. (Recomendações sobre encomendas de fornecimento de bens, realização de trabalhos, prestação de serviços para necessidades públicas maneiras simples compras).

O cliente tem o direito de fazer pedidos de compra de produtos para as necessidades do estado comprando de uma única fonte:

1) se houver necessidade urgente de produtos;

2) se, em consequência de circunstâncias extraordinárias (catástrofes naturais, acidentes industriais, catástrofes), for urgente determinar os produtos.

3) se os produtos só puderem ser obtidos de um único fornecedor, ou um único fornecedor tiver direito exclusivo em relação a este produto.

O cliente tem direito a fazer pedidos por meio de licitações fechadas quando o preço do contrato governamental for inferior a 2.500 vezes o salário mínimo mensal, bem como quando o tempo e os custos necessários para revisão e avaliação um grande número os pedidos de participação no leilão (concurso) são significativos em comparação com o custo dos produtos adquiridos (Carta do Ministério da Economia de 11. N.º de materiais metodológicos).

O organizador da competição tem o direito de realizar competições fechadas se:

1) o objeto do contrato estatal é o fornecimento de bens (obras, serviços) para as necessidades de defesa e segurança do estado na parte que constitui segredo de estado de acordo com a legislação da Federação Russa;

2) bens tecnicamente complexos são produzidos com um número limitado de fornecedores (executores).

Após os exames, com base no sistema desenvolvido de indicadores e coeficientes de peso, é realizada uma avaliação abrangente das propostas dos fornecedores. A assistência no desenvolvimento de um sistema de critérios e sua avaliação é fornecida pelas “Recomendações metodológicas para pontuação de licitações e qualificação de fornecedores ...”, propostas pelo Ministério da Economia da Federação Russa em 2000. A licitação que obteve a maior pontuação quantidade de pontos é reconhecido como o vencedor da competição.

2.2Dados estatísticos sobre a organização e condução de compras na região de Novosibirsk

A importância de uma informação estatística completa e fiável sobre o sistema de contratação pública reside no facto de os dados estatísticos permitirem avaliar a eficiência e eficácia do sistema de contratação pública, mostrar os seus pontos fortes e lados fracos, preste atenção às violações da legislação vigente no campo da contratação pública.

A coleta e o processamento de informações estatísticas na Rússia são realizadas pelo Comitê Estadual de Estatísticas da Rússia. E os resultados são divulgados na publicação oficial "Licitações" do Ministério desenvolvimento Econômico. A principal forma de monitoramento estatístico da organização e condução da aquisição de bens, obras e serviços para as necessidades do estado é o formulário "No. 1-competition", aprovado pelo Decreto do Comitê Estadual de Estatísticas da Rússia de 01.01.01 No. 26. Este formulário é enviado por clientes estaduais - beneficiários de recursos do orçamento federal - trimestralmente.

O formulário permite acompanhar os seguintes indicadores:

1) o número de empresas de aquisição realizadas, discriminadas por métodos de aquisição (excluindo licitações em duas fases);

2) o número de contratos celebrados e o número de contratos rescindidos;

3) informações sobre o número de fornecedores que apresentaram propostas competitivas;

4) informações sobre o número de propostas rejeitadas e as razões para tal rejeição;

5) características de custo das compras: o valor fornecido para a compra, o valor do pedido feito para a compra, o custo dos contratos concluídos, o custo dos contratos não concluídos;

6) informações sobre o local de aquisição, discriminadas por métodos de aquisição;

A Tabela 4 mostra dados sobre comércio na Federação Russa.

Tabela 4 - Participação de fornecedores em licitações públicas

E na tabela 5 são dados os dados dos contratos celebrados no leilão.

Tabela 5 - Contratos celebrados em leilão por nível de cliente

Os dados fornecidos nestas tabelas estão sujeitos a imprecisões. Isso se deve ao fato de que durante esses anos o sistema de observação estatística estava apenas começando a surgir. As coletas estatísticas de 1999 ainda carecem de dados para muitos ministérios e departamentos de subordinação federal, bem como para vários assuntos da Federação Russa.

Existem as seguintes razões que impedem uma avaliação completa e confiável do trabalho do sistema de compras públicas:

1) nem todos os clientes fornecem as informações necessárias;

2) várias informações são classificadas;

3) alguns clientes fornecem informações falsas;

4) formulários preenchidos de observação estatística contêm erros e imprecisões.

No entanto, embora o sistema de observação estatística não possa ser considerado bem estabelecido, esses dados permitem avaliar direção geral desenvolvimento do sistema de compras públicas:

1) o volume de encomendas governamentais vem crescendo a cada ano, tornando esse mercado cada vez mais atrativo para o empreendedorismo;

2) aumenta o número de leilões realizados;

3) há um aumento significativo no número de potenciais fornecedores participando de licitações.

2.3 Esquema de compras públicas na região de Novosibirsk

Um papel importante na melhoria da eficiência das compras públicas é desempenhado pelo ambiente institucional formado para esse fim. Devido à complexidade das interações socioeconômicas no campo das compras públicas, é necessário formar um sistema de regras e procedimentos que permita ao cliente estadual ou municipal fazer uma escolha objetiva, resolver o problema de economia de recursos orçamentários e ajudar eliminar a corrupção.

A região de Novosibirsk foi uma das primeiras na Rússia a começar a introduzir procedimentos de aquisição ao fazer pedidos do governo e realizar atividades de aquisição. A lei da região de Novosibirsk nº 81-OZ "Sobre o fornecimento de produtos para as necessidades regionais do estado da região de Novosibirsk" foi adotada em 27 de outubro de 1997 e, em 26 de novembro de 2003, uma nova lei foi adotada, mudanças foram feitas para o antigo. Entrou em vigor em 1º de janeiro de 2004. Os programas de metas regionais são desenvolvidos pela administração da região de Novosibirsk com base em suas necessidades, levando em consideração as possibilidades de financiamento, provisão de recursos e programas de metas federais e inter-regionais implementados no território. As entregas de produtos são asseguradas a expensas do orçamento regional e de fontes extra-orçamentais captadas para o efeito. O volume da ordem estadual para o próximo exercício financeiro, a lista de programas-alvo regionais são aprovados anualmente pela lei da região de Novosibirsk sobre o orçamento regional para o próximo exercício financeiro. A fim de garantir o fornecimento de produtos para as necessidades regionais do estado da região de Novosibirsk, o chefe da administração regional aprova os clientes do estado. O cliente estadual é uma subdivisão estrutural da administração regional - o principal gestor dos recursos orçamentários. Por despacho do chefe da administração, parte das funções dos clientes na colocação de encomendas estatais e na execução de contratos governamentais podem ser transferidas para as empresas relevantes, organizações nos termos fornecidos pela administração regional, mediante aprovação dos clientes estatais. Para a implementação de compras pelo cliente do estado, os recursos do orçamento regional são alocados no valor estabelecido pela lei do orçamento regional para o próximo exercício financeiro. E então os clientes do estado são responsáveis ​​​​por garantir as necessidades regionais do estado da região de Novosibirsk, o uso efetivo e direcionado do orçamento regional. Até 45 dias antes do início do novo exercício financeiro, a administração regional publica nos jornais Sovetskaya Sibir e Vedomosti da região de Novosibirsk do Conselho de Deputados, bem como no site da administração regional, avisos sobre a qualificação seleção de fornecedores de produtos para as necessidades regionais do estado da região de Novosibirsk para o próximo ano fiscal. As encomendas para o fornecimento de produtos são feitas de forma competitiva por meio de licitação. O vencedor do leilão é a pessoa que, de acordo com a conclusão da comissão de licitação, ofereceu melhores condições entregas e preços mínimos. Para estimular fornecedores para as necessidades regionais do estado da região de Novosibirsk, é estabelecido o título "Fornecedor de produtos para as necessidades do estado da região de Novosibirsk", esta disposição é aprovada pelo chefe da administração. Ao determinar o vencedor, a viabilidade econômica geral da transação para o orçamento regional é levada em consideração e os clientes estaduais garantem a conclusão oportuna dos contratos estaduais. A administração regional mantém um registro de contratos estaduais, que é submetido ao Conselho de Deputados regional antes de 1º de abril do ano seguinte ao ano de referência, com a alocação de produtos adquiridos para atender às necessidades do estado de fornecedores que não são produtores da região de Novosibirsk , ou registrado fora dele.

Pelo descumprimento da lei, de acordo com a legislação federal e regional, são aplicadas responsabilidades civis, disciplinares, administrativas e outras.

Concursos públicos - comece e ganhe

Você conhece a expressão "Fornecedor da Corte de Sua Majestade Imperial"? Este título foi dado aos mercadores que constantemente forneciam mercadorias para as necessidades imperiais. Foi uma grande honra ser fornecedor do estaleiro, tal estatuto falava por si e servia como a melhor garantia e divulgação de bens e serviços.

Foi muito difícil obter o título de fornecedor judicial. Para requerê-lo, o comerciante deveria fornecer bens ou obras de sua própria produção ao tribunal "a preços relativamente baixos" por 10 anos, não receber reclamações de consumidores e participar de exposições industriais. No final do século 19, havia apenas cerca de 40 fornecedores da corte, entre eles não apenas comerciantes russos, mas também estrangeiros.

É muito mais fácil para os atuais solicitantes de suprimentos para as necessidades do estado, embora, é claro, eles tenham que tentar receber esse pedido. Mesmo assim, qualquer empresário tem a chance de receber uma ordem do estado.

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O que é licitação pública?

compras estaduaisé um sistema para fazer pedidos de fornecimento de bens, execução de obras ou prestação de serviços para necessidades municipais ou estaduais. As licitações públicas foram instituídas pela lei nº 94-FZ, de 21 de julho de 2005, que se tornou inválida em 1º de janeiro de 2014.

Já o procedimento de contratação pública é regulamentado pela Lei nº 44-FZ de 5 de abril de 2013 “Sobre o regime de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atender às necessidades estaduais e municipais”, mas em algumas plataformas eletrônicas de negociação há ainda são referências à Lei nº 94-FZ. Tal sistema de contratação envolve uma seleção competitiva de fornecedores de bens e serviços, o que permite ao Estado obter as condições mais favoráveis ​​de fornecimento e reduzir a corrupção nas compras públicas por meio de um sistema de propinas, embora, claro, seja muito cedo para falar sobre a sua erradicação completa nesta área.

A gama de pedidos estaduais ou municipais é muito ampla, entre eles existem muitos pequenos, não ultrapassando 1 milhão de rublos. Isso possibilita a participação em licitações públicas não apenas para grandes fornecedores, mas também para pequenos negócios, inclusive empreendedores individuais. Para fornecedores que também sejam organizações sem fins lucrativos de caráter social, há uma cota especial - pelo menos 15% do volume total anual de compras públicas que os clientes devem fazer com eles (artigo 30 da Lei nº 44-FZ). O número de clientes estaduais e municipais em sites oficiais ultrapassa 250 mil, centenas de novos pedidos para centenas de

Onde são realizados os concursos públicos?

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Métodos de aquisição sob 44-FZ

O artigo 24 desta lei dá o conceito de " formas de identificar um fornecedor”, ou seja, exatamente como pode ocorrer a contratação pública. Esses métodos são divididos em competitivos e não competitivos. Os métodos não competitivos incluem compras de um único fornecedor (empreiteiro, executor), enquanto os métodos competitivos são classificados da seguinte forma:

No caminhos abertos contratos públicos, informações sobre eles são comunicadas pelo cliente a um círculo ilimitado de pessoas e requisitos uniformes são impostos aos participantes da aquisição. Os métodos fechados para determinar um fornecedor são o envio de convites para participar de uma licitação ou leilão a um círculo limitado de pessoas que atendem aos requisitos do cliente.

Métodos fechados são usados ​​nos seguintes casos:

• informações sobre compras públicas são segredo de Estado;
• é celebrado um contrato de serviços de seguro, transporte e proteção dos valores do Fundo do Estado, objetos de museus e coleções de museus e outros itens de grande significado histórico, artístico ou cultural;
• é celebrado um contrato de serviços de limpeza e serviços de motorista para garantir as atividades de juízes e oficiais de justiça.

Hoje, os métodos mais populares de aquisição pública sob 44-FZ são leilão eletrônico, licitação aberta e compra de um único fornecedor. Por exemplo, considere como funciona um leilão eletrônico.

Etapas de um leilão eletrônico

1. Obtenha uma assinatura eletrônica

Uma condição obrigatória para a participação no leilão é a presença de uma assinatura eletrônica. Você precisa obtê-lo em um centro de certificação credenciado, leia mais sobre isso no artigo.

2. Passar no credenciamento dos participantes

Para participar do pregão eletrônico, o participante deve estar credenciado no site. Os documentos digitalizados devem ser anexados ao pedido de credenciamento.

Para pessoas jurídicas é:

• extrato do Registro Estadual Unificado de Pessoas Jurídicas e cópias dos documentos constitutivos;
• Cópias de documentos confirmando a autoridade do chefe;
• uma procuração para realizar ações no site em nome do participante;
• a decisão de aprovar ou concluir transações com base nos resultados de um leilão eletrônico, indicando Quantia máxima tal negócio.

Os empresários individuais apresentam uma cópia de um extrato do USRIP e uma cópia dos documentos de identificação.

3. Forneça um pedido de participação

A garantia da inscrição é pré-requisito para a participação no leilão. Trata-se, na verdade, de um depósito, no valor de 0,5% a 5% do valor do contrato, que fica bloqueado na conta pessoal do participante. A garantia do pedido também é possível no formulário, e alguns sites oferecem empréstimo para esses fins.

O bloqueio é removido, ou seja, o valor do depósito é devolvido se:

• a candidatura foi retirada pelo participante antes da data limite para apresentação de candidaturas;
• com base nos resultados da consideração, o pedido foi rejeitado;
• a segunda parte do pedido é reconhecida como inadequada;
• um contrato foi concluído com o participante a seu pedido.

O depósito de segurança não é reembolsável se o licitante vencedor fugir do contrato ou se a segunda parte do aplicativo for considerada não conforme pela terceira vez em um trimestre.

4. Inscreva-se para participar

O aplicativo é enviado no site por meio de uma interface especial. O aplicativo consiste em duas partes. A primeira parte do aplicativo inclui apenas o consentimento do participante e informações sobre os bens, obras, serviços oferecidos para entrega. Para garantir o anonimato, a primeira parte não contém informações sobre o nome do participante.

A segunda parte do aplicativo inclui:

• NIF e nome da organização ou nome completo do empresário individual, indicando os dados do passaporte;
• documentos que comprovem a conformidade do participante do leilão com os requisitos do artigo 31 da Lei nº 44-FZ (o participante não deve ter dívidas tributárias e tributárias, antecedentes criminais por crimes na área econômica, conflito de interesses entre o licitante participante e o cliente, etc.);
• cópias de documentos que comprovem a conformidade do bem, obra ou serviço com os requisitos estabelecidos de acordo com a legislação da Federação Russa;
• uma decisão para aprovar ou concluir uma transação importante;
• documentos que confirmem o direito do participante do leilão de receber uma vantagem (para instituições do sistema penitenciário e organizações de deficientes);
• declaração de adesão do participante a pequenas empresas ou organizações sem fins lucrativos de orientação social.

O operador da plataforma eletrónica de negociação envia ao cliente as primeiras partes das candidaturas, que este deve considerar e admitir à negociação, ou, pelo contrário, rejeitar. A admissão pode ser negada devido à falta de confiabilidade das informações sobre o produto, obra ou serviço exigidas pela documentação do leilão ou sua ausência.

5. Participação em pregão eletrônico

Na hora marcada, o participante entra Área Pessoal no site e apresenta as suas propostas de preços. O leilão ocorre em duas etapas:

1. Fase de licitação (tempo regular). As propostas dos participantes são apresentadas dentro da etapa do leilão (0,5% - 5% do preço máximo inicial do contrato), e também independentemente da “etapa do leilão”, sujeitas a determinados requisitos. O prazo para aceitação das propostas é de 10 minutos a partir do início do leilão, bem como 10 minutos após o recebimento última sentença sobre o preço do contrato.
2. Fase de encerramento. Nesta fase, as ofertas de preços podem ser apresentadas por todos os participantes do leilão, exceto aquele que ofereceu melhor preço ou o mesmo na fase de licitação.

6. Assinatura de contrato com o vencedor do leilão

O vencedor recebe uma minuta de contrato do cliente, que deve ser revisada e assinada por seu Assinatura Eletrônica ou enviar um protocolo de discordâncias (caso sejam encontrados erros ou inconsistências com os requisitos da documentação do leilão e legislação na minuta do contrato). Caso o contrato não tenha sido assinado ou o protocolo de divergências não tenha sido enviado no prazo regulamentar (não superior a 13 dias), o cliente é automaticamente notificado da evasão do participante na celebração do contrato. Nesse caso, o valor do lance do título não é devolvido ao participante do leilão.

Onde posso obter formação em concursos públicos?

A Lei nº 44-FZ não é apenas volumosa (cerca de 180 páginas em formato Word), mas também de difícil compreensão, por isso é problemático dominar o procedimento de contratação pública por conta própria. Já dissemos acima que as informações são publicadas em sites públicos na forma instruções passo a passo. Você também pode obter treinamento completo, mas por um certo valor, em um Sberbank-AST especial.

Além disso, foi criado em Moscou um Centro Unificado para Ordens do Estado, no âmbito do qual representantes de pequenas e médias empresas podem receber suporte informativo gratuito, que inclui:

• seminários, mesas redondas, fóruns, atendimentos presenciais, correspondência e consultas online;
• um conjunto de materiais didáticos, memorandos, instruções.

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