Princípios básicos da legislação habitacional. O conceito de direito habitacional

Traduzido do latim "principium" ("princípio") significa o princípio fundamental, a ideia orientadora, a regra básica de comportamento, atividade^. Os princípios são características objetivas do direito, eles expressam as leis básicas do desenvolvimento social.

Os princípios de direito ᴏᴛʜᴏϲᴙ estão entre os fenômenos jurídicos não formalizados, uma vez que não existe nenhuma lista aprovada deles, nem definições e formulações jurídicas. Revelar os princípios do direito é tarefa da ciência jurídica e, em particular, da ciência do direito habitacional. Sobre a questão de saber em que princípios jurídicos se baseia o direito habitacional, uma grande variedade de opiniões foram expressas na literatura jurídica.

Então, V. D. Komarov cita os seguintes princípios do direito habitacional: legalidade; estabilidade dos direitos à habitação; carácter de consumo dos direitos à habitação dos cidadãos; a intransmissibilidade do direito à habitação nas casas estatais e departamentais; um conjunto de direitos e obrigações, incluindo a igualdade não apenas de direitos, mas também de obrigações decorrentes do contrato^ G.A. Sverdlyk e P.S. Nikityuk acredita que os princípios do direito habitacional devem incluir: publicidade da distribuição de instalações residenciais; o princípio do cumprimento dos requisitos sanitários, técnicos e domésticos, que devem ser ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ

"Nikityuk P. S. Lei de habitação. S. 38.

^ Dicionário de palavras estrangeiras / Ed. I. V. Lekhina e F.N. Petrov. M., 1996. S. 561. ^ Komarov V.D. Lei habitacional. M., 1980. S. 6-8.

Espaços de vida; estabilidade do estatuto jurídico dos inquilinos de instalações residenciais; a exigência de uma atitude cuidadosa dos sujeitos das relações habitacionais em relação às instalações residenciais; proteção preferencial dos direitos à moradia dos cidadãos". I.B. Martkovich refere-se aos princípios do direito habitacional, os princípios de combinar interesses pessoais com interesses públicos, prescrições imperativas das leis habitacionais, igualdade dos cidadãos, "normalização da distribuição de apartamentos" e controle sobre seus utilização, estabilidade e proteção integral dos direitos à habitação dos cidadãos, a ligação inseparável dos direitos e obrigações à habitação ^

De acordo com P.I. Sedugin, que acredita que no “direito da habitação há uma manifestação do funcionamento dos princípios dos diversos ramos do direito” \ os princípios do direito da habitação devem incluir: a inadmissibilidade da privação arbitrária de habitação, a disponibilidade de condições para aluguer de habitação para os cidadãos, a inviolabilidade da habitação, os princípios de uma atitude democrática geral e humanística para com os cidadãos - inquilinos e proprietários de instalações residenciais, bem como os princípios da utilização civilizada de instalações residenciais, a inviolabilidade da propriedade, a inadmissibilidade de restringir (ou privação) do direito de uso de instalações residenciais para tais ações do inquilino ou de membros de sua família, que não estejam associadas ao abuso de seus direitos à moradia ou ao descumprimento dos direitos que lhes são atribuídos, obrigações de moradia e diretamente em ϶ᴛᴏm do não violar os direitos e interesses legítimos de outras pessoas^.

Pelo fato do sistema de princípios ser dinâmico, graças ao desenvolvimento sistema legal novos princípios são formados e os antigos vão para o passado. Por exemplo, com a introdução das relações de mercado no sector da habitação, o princípio da intransmissibilidade dos direitos à habitação em edifícios estatais e departamentais entrou para a história e foi substituído, por exemplo, pelo princípio da inviolabilidade da propriedade no setor habitacional.

A seguir consideraremos os princípios inerentes ao direito habitacional em estágio atual seu desenvolvimento e divulgaram seu conteúdo.

Existem três níveis de princípios", jurídico geral (universal), penetrando em todo o sistema jurídico, intersetorial, ϲʙᴏ

"Sverdlyk G.A. Princípios do direito civil soviético. Krasnoyarsk, 1985. P. 122-130; Nikityuk P. S. Direito habitacional. S. 40-41." Martkovich I.B. O direito à moradia e sua oferta. M., 1983. S. 29-30. ^ Sedugin PI Lei de habitação. P. 30. ^Ibid., S. 31-34.

vários setores) e setor (específico), inerente a um setor ou outro conjunto separado de normas jurídicas. Os princípios gerais serão:

justiça;

igualdade;

Humanismo;

Democracia;

Unidade de direitos e deveres;

Combinações de persuasão e coerção". Ao mesmo tempo, deve-se ter em mente que as manifestações de cada um desses princípios nos diversos ramos do direito, inclusive nos ramos complexos, são específicas. Assim, o princípio da igualdade no direito habitacional permanecerá em garantido para cada cidadão Federação Russa oportunidades de receber habitação permanente e melhorar as condições de habitação através da aquisição de outras habitações; o princípio do humanismo é fornecer moradia aos pobres ou a outros cidadãos especificados na lei por uma taxa acessível ou gratuita.

Dentre os princípios intersetoriais inerentes ao direito habitacional, estão:

Inviolabilidade da propriedade;

Restauração de direitos de habitação violados;

Proteção garantida dos direitos à habitação violados ou contestados.

O princípio da inviolabilidade da propriedade está consagrado no n.º 3 do art. 35 da Constituição da Federação Russa: “Ninguém pode ser privado de sua propriedade, exceto por decisão judicial. A expropriação de bens para necessidades do Estado só poderá ser efectuada mediante prévia e equivalente indemnização.”

O princípio da restauração dos direitos à habitação violados manifesta-se em algumas decisões do Tribunal Constitucional da Federação Russa. Assim, na Resolução do Tribunal Constitucional da Federação Russa de 23 de junho de 1995 nº 8-P “Sobre o caso de verificação da constitucionalidade da parte um e do parágrafo 8 da parte dois do artigo 60 do RSFSR LC em conexão com o pedido do Tribunal Popular da Cidade de Murom da Região de Vladimir e as reclamações dos cidadãos E .R. Taknova, E.A. Ogloblin, A.N. Não se esqueça que Vashchuk” indica que a não residência temporária de uma pessoa em área residencial, incl. V

em conexão com a sua condenação à privação do seu corpo, por si só não pode testemunhar a implementação indevida pelo inquilino dos seus direitos e obrigações de habitação e servir como base independente para a privação do direito de utilização das instalações residenciais.

O princípio da garantia da protecção dos direitos à habitação violados ou contestados encontra a sua segunda expressão no art. 46 da Constituição da Federação Russa, em ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii com o kᴏᴛᴏᴩoy “a todos é garantida a proteção judicial de seus direitos e ϲʙᴏbod”. A garantia da proteção do direito à moradia é criada por normas que determinam os métodos e procedimentos de proteção dos direitos em caso de sua violação ou contestação, bem como sua restrição por ações ilícitas de órgãos administrativos e funcionários.

Como princípios jurídicos sectoriais, manifestados apenas no direito da habitação, são aqueles que reflectem as características de satisfação das necessidades habitacionais dos cidadãos. Isso pode incluir:

O princípio da inviolabilidade do domicílio;

O princípio da inadmissibilidade da privação arbitrária de habitação;

O princípio da estabilidade das relações de utilização de instalações residenciais;

O princípio da assistência estatal aos cidadãos que necessitam de melhores condições de habitação.

O princípio da inviolabilidade do domicílio está consagrado no art. 25 da Constituição da Federação Russa, segundo a qual a habitação é inviolável. Ninguém tem o direito de entrar em uma residência contra a vontade das pessoas que nela residem, exceto nos casos previstos em lei federal, ou por decisão judicial. Este princípio será um conhecido reflexo do art. 12 da Declaração Universal dos Direitos Humanos de 10 de dezembro de 1948 e art. 17 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos de 19 de dezembro de 1966

A violação da inviolabilidade de uma habitação por entrada ilegal na mesma, cometida contra a vontade da pessoa que nela reside, acarreta responsabilidade penal nos termos do art. 139 Reino Unido

O princípio da inadmissibilidade da privação arbitrária de habitação está refletido e desenvolvido em diversas normas da legislação habitacional. Em particular, o art. 90 LCD contém uma regra, em ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii com

"Observamos que a teoria do estado e do direito. Curso de palestras / Ed. por N.I. Matuzova e A.V. Mal-ko. M., 1997. S. 150-154.

"SZ RF. 1995. No. 27. Art. 2.622.

^ Proteção internacional dos direitos humanos e ϲʙᴏbod: Sáb. documentos. M. „ 1990. S. 16.40.

cujo despejo de instalações ocupadas em casa do Estado ou parque habitacional público só é permitido pelos motivos previstos na lei.

O princípio da estabilidade das relações de utilização de imóveis residenciais é concretizado através de vários meios jurídicos, sendo o mais importante o contrato de arrendamento de imóveis residenciais. De acordo com o art. 10 As instalações residenciais do LCD nas casas do Estado e do parque habitacional público, bem como nas casas das cooperativas de construção habitacional são fornecidas aos cidadãos para uso ilimitado. Ninguém pode ser despejado das instalações ocupadas ou ter o direito de utilização das instalações limitado, exceto pelos motivos e da forma prescrita por lei.

• O conceito de direito habitacional
  • sistema de direito habitacional
    • Princípios do direito habitacional
    • A relação do direito habitacional com outros ramos do direito
  • Objetos do direito habitacional
  • Formas de propriedade
• Legislação habitacional (fontes do direito habitacional)
  • Fundamentos constitucionais do direito habitacional
  • O conceito de direito habitacional
  • Estrutura da lei habitacional
  • O efeito da legislação habitacional ao longo do tempo
• fundos habitacionais
  • O conceito de parque habitacional
  • Classificação do estoque habitacional
  • Medidas estatais para promover o desenvolvimento da construção habitacional
• Estoque habitacional especializado
  • O surgimento do direito ao espaço de escritório
  • Outros motivos para o surgimento do direito à moradia
  • Instalações residenciais nas casas do sistema de serviços sociais à população e fundos para o assentamento temporário de deslocados internos e pessoas reconhecidas como refugiados
• relações habitacionais
  • As relações habitacionais como forma de relações jurídicas civis
  • Regulamentação legal das relações habitacionais
  • Requisitos para alojamentos
  • regulamentos de habitação
  • Fornecendo moradia para veteranos do Grande Guerra Patriótica 1941-1945
• Assuntos de relações habitacionais
  • Partes nas relações habitacionais
  • Familiares do utente do alojamento
  • Residentes temporários
• O surgimento das relações habitacionais
  • Contrato social
  • Aluguel comercial
  • Aluguel de moradia em casas de cooperativas habitacionais e conjuntos residenciais
  • Participação na construção compartilhada de prédios de apartamentos e outros objetos imobiliários
    • Regulação, controle e fiscalização estatal no domínio da construção partilhada
  • Surgimento do direito a instalações residenciais de propriedade dos cidadãos
• Cooperativas de poupança habitacional
  • O conceito de cooperativa de poupança habitacional
  • Membros de uma cooperativa de poupança habitacional: direitos, deveres, responsabilidades
  • Fontes de financiamento das atividades de uma cooperativa de poupança habitacional
  • Gestão cooperativa de poupança habitacional
    • Conselho de uma cooperativa de poupança habitacional
  • Garantir a atividade financeira estável de uma cooperativa de poupança habitacional e o controle sobre suas atividades
    • Controle sobre as atividades de uma cooperativa de poupança habitacional
  • Criação, reorganização e liquidação de uma cooperativa de poupança habitacional
• Hipoteca (penhor de imóvel)
  • Contrato de hipoteca (hipoteca de bens imóveis)
  • Garantindo direitos sob um contrato de hipoteca
  • Características de uma hipoteca para militares
    • Organização do sistema de poupança e hipoteca
    • Participação de militares no sistema de poupança-hipoteca
    • Regulação estatal, controle estatal (fiscalização) no domínio das relações de formação, investimento e utilização da poupança para habitação
  • Características de proporcionar às famílias jovens pagamentos sociais para aquisição de habitação
  • Responsabilidade pela violação de obrigações contratuais e normas da legislação habitacional
• associação de proprietários
  • Criação e funcionamento de uma associação de proprietários
  • Estatuto jurídico dos membros de uma associação de proprietários
  • Fundos de associações de proprietários
• Mudança nas relações habitacionais
  • Mudança nas relações habitacionais
  • Mover outros membros da família para a residência. Saída das instalações residenciais
  • Secção da habitação. Combinando usuários residenciais em uma família
  • Mudança de inquilino ou cooperado. Recusa do usuário de parte dos alojamentos
  • Transferência de instalações residenciais para outro regime jurídico
• Reabilitação e remodelação de alojamentos
  • O conceito e tipos de reorganização e redesenvolvimento
  • Motivos para reorganização e redesenvolvimento
  • Responsabilidade pela reconstrução ilegal e replanejamento de habitação
• Disposição de alojamentos
  • Contrato de venda de imóvel residencial
  • Contrato de troca residencial
  • Acordo de anuidade. Manutenção vitalícia com dependente
  • acordo de doação para habitação
  • Contrato de locação residencial
  • Uso de instalações residenciais fornecidas por recusa testamentária
  • Acordo de utilização gratuita de instalações residenciais
• Proteção das relações habitacionais
  • Preservação de espaço vital para cidadãos temporariamente ausentes
  • Mudança na hora certa revisão
  • Troca forçada
• Rescisão das relações habitacionais
  • Motivos para rescisão de relações habitacionais
    • Despejo com fornecimento de outros alojamentos confortáveis
    • Despejo com disponibilização de outro alojamento
    • Despejo sem fornecimento de outro alojamento
• • Pagamento de habitação e serviços públicos
  • Fornecer subsídios de habitação e Serviços de utilidade pública
  • Organização da prestação de serviços públicos
  • Lidando com inadimplentes
    • Medidas de prevenção da dívida
    • Medidas para reduzir a dívida
  • Cobrança de dívidas sobre pagamentos obrigatórios
    • Execução de uma decisão judicial
• • Política de Estado no domínio da acessibilidade da habitação à população. Novo Código de Habitação da Federação Russa e o direito à moradia
  • Gestão de edifícios de apartamentos
    • Gestão diretamente pelos proprietários de instalações em prédio de apartamentos
    • Gerenciando o gerenciamento da organização
  • Contrato de gestão prédio de apartamentos
  • Problemas nas fases de criação e funcionamento das associações de moradores e recomendações para a sua eliminação
• • Fundo de Assistência à Reforma da Habitação e dos Serviços Comunais
    • Órgãos dirigentes do Fundo de Assistência à Reforma da Habitação e dos Serviços Comunais
• Seguro residencial
  • Conceitos gerais e o papel do seguro residencial
  • Seguro residencial como parte essencial do seguro residencial
  • Mercado de seguros moderno e a necessidade de seguro residencial
  • Características regionais do seguro residencial
  • Seguro residencial em Moscou
  • Perspectivas para o desenvolvimento do seguro residencial
  • Apoio jurídico do seguro residencial
  • Regulamentação estadual do seguro residencial
• Proteção judicial dos direitos à habitação
  • O direito à moradia como objeto de proteção judicial
  • Condições processuais básicas para o exercício do direito à proteção judicial do direito à habitação
  • Formas de proteção judicial do direito à moradia (com base em materiais prática judicial)
    • Reivindicações de prêmio
    • Ações judiciais para reconhecimento
    • Processos transformativos
  • Proteção do direito de escolha do local de residência, do direito de inscrição no local de residência e no local de estada
• • Regulamentação jurídica das relações habitacionais no contexto dos preparativos para as Olimpíadas de 2014

Princípios do direito habitacional

Também é necessário observar os princípios básicos do direito habitacional. Os princípios do direito habitacional são entendidos como as principais disposições da regulamentação legal do direito habitacional:

1. a inviolabilidade do domicílio;
2. a inadmissibilidade da privação arbitrária de habitação;
3. liberdade de escolha do local de residência;
4. disponibilidade de parque habitacional;
5. uso pretendido do parque habitacional.

Inviolabilidade do laré um princípio constitucional desenvolvimento adicional em outras leis, em particular no novo Código de Habitação da Federação Russa (partes 1-3 do artigo 3). O direito à proteção da habitação não tem apenas os proprietários da habitação, mas também os seus utilizadores (por exemplo, inquilinos). Ao aplicar este princípio, o habitar é entendido num sentido algo alargado. Para além dos edifícios residenciais e instalações destinadas à residência permanente dos cidadãos, o seu conteúdo inclui também locais de residência temporária (por exemplo, um quarto de hotel). Este princípio protege o lar não só da penetração de elementos criminosos, mas também da penetração arbitrária de funcionários das autoridades e da aplicação da lei.

No entanto, não é absoluto e está sujeito a limitação no caso de processo contra um criminoso que entrou no apartamento por funcionários. aplicação da lei, e também se tiverem motivos para acreditar que um crime ou acidente está ocorrendo ou ocorreu nas instalações. Todos os casos de tal penetração devem ser notificados ao Ministério Público no prazo de 24 horas.

Não há privação arbitrária de habitação significa que o legislador regula claramente todos os motivos de despejo (cláusula 4, artigo 3º da LC RF). Alguns tipos de despejo só são possíveis com a disponibilização de outras instalações ou outras instalações confortáveis. Qualquer despejo pode ser contestado em tribunal.

Liberdade de escolha de residência consiste na liberdade de cada pessoa legalmente localizada no território da Rússia escolher um local de residência permanente ou temporária em qualquer parte do país e mudar-se para qualquer localidade. Para garantir este princípio, a instituição da propiska foi substituída pelo registo no local de residência.

Disponibilidade de parque habitacional- o princípio mais problemático. Na verdade, significa que cada pessoa pode obter um espaço habitacional para seu uso. No entanto, o alto custo da habitação, aluguel e serviços públicos nem sempre deixa aos cidadãos comuns a oportunidade de utilizá-los na prática. Assim, este princípio é mais declarado do que realmente atua.

Sob uso pretendido das instalações entende-se que os cidadãos e as organizações podem utilizar as instalações apenas para o fim a que se destinam - para a residência dos cidadãos. O Artigo 17 do Código de Habitação da Federação Russa afirma: “As instalações residenciais destinam-se à residência de cidadãos. É permitida a utilização de instalações residenciais para atividades empresariais profissionais ou individuais, desde que isso não viole os direitos e interesses legítimos de outros cidadãos. Não é permitida a colocação da produção industrial em instalações residenciais.

A legislação prevê sanções para o uso indevido das instalações. Se uma pessoa utilizar as instalações para outros fins, pode ser despejada a pedido do senhorio, sem ceder outras instalações. De acordo com o par. 2 horas 3 colheres de sopa. 288 do Código Civil da Federação Russa, a colocação pelo proprietário de empresas, instituições, organizações em instalações residenciais que lhe pertencem só é permitida após a transferência de tais instalações para instalações não residenciais. A transferência de instalações residenciais para não residenciais é realizada na forma determinada pela legislação habitacional.

Em arte. 1 do Código de Habitação da Federação Russa estabelece os princípios básicos da legislação habitacional.

Os princípios básicos são os princípios e disposições fundamentais e mais significativos em que se baseia a legislação habitacional. Além disso, ao estabelecer estes princípios, o legislador fixa simultaneamente os objetivos para cuja concretização serão concretizadas as ideias por ele formuladas.

Os princípios fundamentais da legislação habitacional incluem, em primeiro lugar, os direitos constitucionais dos cidadãos, como o direito à habitação, à sua segurança, inviolabilidade e inadmissibilidade da privação arbitrária de habitação, bem como a necessidade de exercício desimpedido dos direitos decorrentes das relações habitacionais, o reconhecimento da igualdade dos participantes nas relações habitacionais, a necessidade de garantir a restauração dos direitos habitacionais violados, a sua proteção judicial, garantindo a segurança do parque habitacional e a utilização das instalações residenciais para os fins a que se destinam.

Os princípios do direito habitacional são disposições fundamentais que expressam os princípios mais significativos da legislação habitacional e determinam a natureza da legislação e a prática da sua aplicação.

Esses incluem:

1) o princípio da inviolabilidade do domicílio - está contido no art. 3LCD RF. De acordo com este estado de direito, o domicílio é inviolável. Ninguém tem o direito de entrar em uma residência sem o consentimento dos cidadãos que nela residam legalmente, exceto para os fins previstos no Código de Habitação da Federação Russa e nos casos previstos em outra lei federal e na forma ou com base de uma decisão judicial. A entrada em habitação sem o consentimento dos cidadãos que nela residam legalmente é permitida nos casos e na forma prevista na legislação federal, apenas com o objetivo de salvar a vida dos cidadãos e (ou) dos seus bens, garantir a sua segurança pessoal ou pública. em situações de emergência, desastres naturais, catástrofes, motins ou outras circunstâncias de natureza emergencial, bem como para efeitos de detenção de pessoas suspeitas de cometer crimes, reprimir crimes cometidos ou estabelecer as circunstâncias de um crime cometido ou de um acidente ocorrido. Em arte. 12 do Código de Processo Penal da Federação Russa de 18 de dezembro de 2001 N 174-FZ (doravante denominado Código de Processo Penal da Federação Russa) prevê que a inspeção de uma habitação só é possível com o consentimento do pessoas que nela residam ou com base em decisão judicial, e busca e apreensão de habitação - com base em sentença. A exceção são os casos previstos na Parte 5 do art. 165 do Código de Processo Penal da Federação Russa (quando a inspeção de uma residência, busca e apreensão em uma residência, bem como uma busca pessoal for urgente, essas ações investigativas podem ser realizadas com base na decisão de um investigador sem obter uma decisão judicial em conformidade com os requisitos processuais da parte 5 do artigo 165 do Código de Processo Penal da Federação Russa) .

Como exemplo, pode-se citar também as normas do parágrafo 18 do art. 11 da Lei da Federação Russa de 18 de abril de 1991 N 1026-1 "Sobre a Polícia", segundo a qual a polícia, para cumprir as suas funções, tem o direito, em particular, de entrar livremente em residências e outras instalações dos cidadãos pertencentes a eles terra, ao território e instalações ocupadas pelas organizações, e inspecioná-los quando perseguir pessoas suspeitas de cometer crimes, ou se houver provas suficientes para acreditar que um crime foi cometido ou está sendo cometido ali, um acidente ocorreu, bem como garantir a segurança pessoal dos cidadãos e a segurança pública durante desastres naturais, catástrofes, acidentes, epidemias, epizootias e motins. Ao mesmo tempo, a polícia notifica imediatamente o Ministério Público sobre todos os casos de penetração na habitação contra a vontade dos cidadãos que nela residem, mas o mais tardar 24 horas depois.

Este princípio fundamental da legislação habitacional obedece às normas contidas no art. 25 da Constituição da Federação Russa: "A habitação é inviolável. Ninguém tem o direito de entrar na habitação contra a vontade das pessoas que nela vivem, exceto nos casos estabelecidos pela lei federal, ou com base em decisão judicial ."

Por violação da inviolabilidade do domicílio, está prevista responsabilidade criminal. A entrada ilegal em habitação, cometida contra a vontade de quem nela habita, é punida nos termos do art. 139 do Código Penal da Federação Russa de 13 de junho de 1996 (doravante denominado Código Penal da Federação Russa). Entende-se por habitação neste artigo o edifício residencial individual com instalações residenciais e não residenciais nele incluídas, instalações residenciais, independentemente da forma de propriedade, incluídas no parque habitacional e adequadas para residência permanente ou temporária, bem como outras instalações ou estruturas que não fazem parte do parque habitacional, mas se destinam a residência temporária;

2) a inadmissibilidade da privação arbitrária de habitação - ninguém pode ser despejado de uma habitação ou restringido no direito de uso de habitação, incluindo o direito de receber serviços públicos, salvo pelos motivos e na forma previstos no Código da Habitação de a Federação Russa, outras leis federais. Este princípio garante a estabilidade do direito à habitação dos cidadãos, em primeiro lugar, a estabilidade da posição dos inquilinos de imóveis residenciais ao abrigo de contratos de arrendamento social. Também está em consonância com o princípio constitucional contido no art. 40 da Constituição da Federação Russa: "Todos têm direito à moradia. Ninguém pode ser arbitrariamente privado de moradia." Ou seja, o princípio está diretamente relacionado a este princípio, segundo o qual o direito constitucional à moradia é atribuído a todos. Em relação à proteção dos direitos de propriedade, o art. 35 da Constituição da Federação Russa, segundo a qual ninguém pode ser privado de sua propriedade, exceto por decisão judicial. A expropriação de bens para necessidades do Estado só pode ser efectuada mediante indemnização prévia e equivalente. Isto é afirmado no art. 242 do Código Civil da Federação Russa, que permite a implementação de um ato jurídico como uma requisição. Nos casos de desastres naturais, acidentes, epidemias, epizootias e outras circunstâncias de caráter emergencial, os bens de interesse da sociedade, por decisão dos órgãos do Estado, podem ser retirados do proprietário na forma e nas condições estabelecidas em lei, com o pagamento do valor do imóvel (requisição). A pessoa cujos bens tenham sido requisitados terá o direito, extintas as circunstâncias em que a requisição foi feita, de exigir em tribunal a devolução dos restantes bens.

Ao mesmo tempo, é necessário atentar para o disposto no art. 243 do Código Civil da Federação Russa sobre confisco. Nos casos previstos na lei, os bens podem ser confiscados gratuitamente ao proprietário por decisão judicial sob a forma de sanção pela prática de crime ou outro delito (confisco). A definição do conceito de confisco também é dada na Lei Consolidada da RSFSR de 28 de março de 1927 “Sobre a Requisição e Confisco de Bens”, que, embora aplicada com restrições significativas, permite, no entanto, a alienação forçada e gratuita de bens a favor do Estado, executados por sentenças judiciais, bem como nos casos especificamente previstos na lei, por ordem de órgãos estatais autorizados;

3) liberdade de circulação, escolha do local de estada e residência na Federação Russa - de acordo com a Constituição da Federação Russa e os atos internacionais sobre direitos humanos, todo cidadão da Federação Russa tem direito à liberdade de circulação, escolha de local de estada e residência na Federação Russa. A restrição do direito dos cidadãos da Federação Russa à liberdade de movimento, escolha do local de estada e residência na Federação Russa é permitida apenas com base no RF LC ou lei federal. De acordo com o parágrafo 4º do art. 1 do Código de Habitação da Federação Russa, os cidadãos legalmente localizados no território da Federação Russa têm o direito de escolher livremente instalações residenciais para viver como proprietários, inquilinos ou por outros motivos previstos em lei. A restrição do direito dos cidadãos à liberdade de escolha de instalações residenciais para viver é permitida apenas com base no Código de Habitação da Federação Russa, outra lei federal. O Artigo 8 da Lei da Federação Russa de 25 de junho de 1993 N 5242-1 "Sobre o direito dos cidadãos da Federação Russa à liberdade de circulação, escolha do local de estada e residência na Federação Russa" contém uma lista de motivos por restringir o direito dos cidadãos da Federação Russa à liberdade de circulação, bem como por escolher um local de estadia e residência na Federação Russa. O direito dos cidadãos da Federação Russa à liberdade de circulação, escolha do local de estada e residência na Rússia pode ser limitado:

a) na faixa de fronteira - esta disposição é regulamentada pela Lei da Federação Russa de 1º de abril de 1993 N 4730-1 "Na fronteira estadual da Federação Russa". O artigo 17.º desta Lei prescreve a entrada (passagem) de pessoas e veículos na zona fronteiriça através de documentos de identidade, passes individuais ou colectivos emitidos pelas autoridades fronteiriças e tropas fronteiriças com base em requerimentos pessoais de cidadãos ou petições de empresas e suas associações, organizações, instituições e associações públicas;

b) em acampamentos militares fechados;

c) nas formações administrativo-territoriais fechadas - nos termos do art. 3 da Lei da Federação Russa de 14 de julho de 1992 N 3297-1 "Sobre uma formação administrativo-territorial fechada" nesses territórios é estabelecido um regime especial para o funcionamento seguro de empresas e (ou) instalações. Inclui restrições à entrada e (ou) residência permanente de cidadãos no seu território. Os cidadãos residentes, trabalhadores e recém-chegados a entidade administrativo-territorial fechada devem estar familiarizados com as condições do regime especial e com a responsabilidade pela sua violação;

d) em zonas de desastre ecológico - por exemplo, a Lei da Federação Russa de 15 de maio de 1991 N 1244-1 "Sobre a proteção social dos cidadãos expostos à radiação devido a um desastre em Usina nuclear de Chernobyl"no artigo 6.º baseia-se, nomeadamente, nos seguintes requisitos:

Sobre a necessidade de completar o reassentamento obrigatório de cidadãos dos assentamentos especificados no Programa Estadual Unificado para a Proteção da População da Federação Russa contra o Impacto das Consequências do Desastre de Chernobyl;

Ao dispor que o cidadão residente em território contaminado com radionuclídeos fora da zona de exclusão e da zona de reassentamento, a partir da qual a população está sujeita a reassentamento obrigatório, tem direito, com base na informação objectiva que lhe for fornecida sobre a situação radiológica, doses de radiação e suas possíveis consequências para a saúde, para tomar decisões independentes sobre a continuação da residência neste território ou a mudança para outro local de residência;

e) em certos territórios e em assentamentos, onde em caso de perigo de propagação de doenças infecciosas e não infecciosas em massa e envenenamento de pessoas, condições especiais e modos de residência da população e atividade económica;

e) em territórios onde:

Estado de emergência nos termos do art. 11 da Lei Constitucional Federal de 30 de maio de 2001 N 3-FKZ “Sobre o estado de emergência”. Neste caso, deverão ser estabelecidas restrições à liberdade de circulação no referido território, bem como um regime especial de entrada e saída do referido território, incluindo o estabelecimento de restrições à entrada e permanência no referido território de estrangeiros cidadãos e apátridas;

Lei marcial de acordo com o art. 7º da Lei Constitucional Federal de 30 de janeiro de 2002 N 1-FKZ “Sobre a Lei Marcial”. No território onde foi introduzida a lei marcial, é introduzido e assegurado um regime especial de entrada e saída, bem como a restrição da liberdade de circulação no mesmo;

4) a disponibilidade de utilização do parque habitacional - princípio contido na Parte 3 do art. 40 da Constituição da Federação Russa afirma que para os pobres, outros cidadãos especificados na lei que precisam de moradia, ela é fornecida gratuitamente ou por uma taxa acessível de fundos estaduais, municipais e outros fundos habitacionais, de acordo com as normas estabelecidas por lei. Além disso, de acordo com este princípio, os cidadãos, a seu critério e no seu próprio interesse, exercem os seus direitos à habitação, incluindo a sua alienação. Os cidadãos são livres de estabelecer e exercer o seu direito à habitação por força de acordo e (ou) outros fundamentos previstos na legislação habitacional. Mas, ao mesmo tempo, os cidadãos, no exercício do seu direito à habitação e no cumprimento dos deveres decorrentes das relações habitacionais, não devem violar os direitos, liberdades e interesses legítimos de outros cidadãos;

5) utilização pretendida de instalações residenciais - as instalações residenciais destinam-se à residência de cidadãos. É permitida a utilização das instalações para a prática de exercícios atividade profissional ou atividade empresarial individual de cidadãos que nela residam legalmente, desde que não viole os direitos e interesses legítimos dos demais cidadãos, bem como os requisitos que o imóvel residencial deve cumprir. Não é permitida a colocação em instalações residenciais de produção industrial. A utilização de instalações residenciais é efectuada tendo em conta a observância dos direitos e legítimos interesses dos cidadãos que residem nesta habitação, vizinhos, requisitos segurança contra incêndios, requisitos sanitários e higiênicos, ambientais e outros da legislação, bem como de acordo com as regras para o uso de instalações residenciais aprovadas pelo Governo da Federação Russa;

6) a inadmissibilidade de restringir o direito à moradia - o direito à moradia só pode ser limitado com base em uma lei federal e apenas na medida necessária para proteger os fundamentos da ordem constitucional, da moralidade, da saúde, dos direitos e dos interesses legítimos de terceiros, para garantir os estados de defesa e segurança do país. Ou seja, os objetivos das restrições estipuladas estão elencados na LC RF e não podem ser interpretados de forma ampla.

Os princípios acima contidos no art. 1 do Código de Habitação da Federação Russa são característicos apenas da legislação habitacional. São eles que podem influenciar as relações jurídicas habitacionais em geral, bem como a aplicação da legislação habitacional.

Manifestam-se nas relações habitacionais, independentemente dos motivos da sua ocorrência e da categoria do parque habitacional.

A regulação das relações habitacionais deve ser realizada de forma a garantir o acima exposto direitos constitucionais cidadãos, o que implicará o reforço do Estado de direito no domínio das relações habitacionais.

Os princípios fundamentais que regem a prática de aplicação das normas legislativas no domínio das relações jurídicas habitacionais são denominados princípios do direito habitacional. Eles estão refletidos no Código de Habitação da Federação Russa e em outros regulamentos relacionados ao uso, descarte e propriedade de instalações residenciais.

Classificação dos princípios do direito habitacional

Na ciência jurídica, distinguem-se os seguintes princípios básicos do direito habitacional:

• 1. o princípio da inviolabilidade do domicílio;
• 2. inadmissibilidade de privação arbitrária de habitação;
• 3. livre escolha do local de residência na Federação Russa;
• 4. disponibilidade de parque habitacional;
• 5. uso pretendido de instalações residenciais;
• 6. inadmissibilidade de restrição do direito à moradia;
• 7. fornecer habitação aos cidadãos necessitados;
• 8. igualdade dos participantes nas relações habitacionais;
• 9. proteção judicial e restauração do direito à moradia violado;
• 10. o princípio de garantir a segurança do parque habitacional.

Características dos princípios do direito habitacional

Consideremos as características dos princípios acima do direito habitacional com mais detalhes.

1. O artigo 3.º do Código de Habitação da Federação Russa estabelece o princípio da inviolabilidade do domicílio. Isto significa que ninguém tem o direito de entrar numa casa ou apartamento sem o consentimento dos cidadãos que nela vivem.

A exceção só poderá ser aberta com base em decisão judicial e nos casos previstos em legislação federal. Entre eles:

• 1. salvar a vida dos cidadãos ou de seus bens;
• 2. Garantir a segurança pública em situações de emergência, desastres naturais, catástrofes, motins ou outras circunstâncias de natureza emergencial;
• 3. detenção de pessoas suspeitas de cometer crimes;
• 4. repressão aos crimes cometidos;
• 5. estabelecer as circunstâncias do crime ou acidente cometido.

Por violação da inviolabilidade do domicílio, está prevista responsabilidade criminal.

2. Ninguém pode ser despejado de uma habitação ou restringido o seu direito de utilização, incluindo a prestação de serviços comunitários.

De acordo com o artigo 35 da Constituição da Rússia, apenas uma decisão judicial é a base para privar uma pessoa de sua propriedade. E a alienação compulsória de propriedade privada para necessidades do Estado só é possível mediante compensação prévia e equivalente.

A requisição de bens de um cidadão, incluindo habitação, só é permitida em caso de emergência, como catástrofes naturais ou epidemias.

3. De acordo com o parágrafo 4 do Artigo 1 do Código de Habitação da Federação Russa, os cidadãos russos legalmente localizados no território do nosso país têm o direito de escolher livremente instalações residenciais para viver.

O direito à liberdade de circulação e à escolha do local de residência pode ser restringido na zona fronteiriça ou em acampamentos militares fechados.

4. A disponibilidade de parque habitacional é aprovada pela parte 3 do artigo 40 da Constituição da Rússia, que afirma que os cidadãos pobres que necessitam de habitação são fornecidos pelo Estado ou governo municipal. O procedimento para obtenção dessa habitação está claramente regulamentado pela legislação em vigor.

Além disso, os cidadãos exercem os seus direitos à habitação a seu critério, é claro, sem violar os interesses legítimos de outras pessoas.

5. O princípio da utilização de instalações residenciais para os fins a que se destinam implica que não possam acomodar escritórios de organizações ou instituições, implantar a produção industrial de bens e prestar serviços diversos. A habitação destina-se apenas à residência de cidadãos.

A única exceção permitida para regra geral- implementação de atividade empreendedora profissional ou individual. É claro que, neste caso, os legítimos interesses de outros cidadãos, os requisitos de segurança contra incêndio, as normas sanitárias e higiénicas, ambientais e outras não devem ser violados.

• 6. Os direitos à habitação dos cidadãos só podem ser limitados com base numa lei federal e na medida necessária para proteger os fundamentos da ordem constitucional, da moralidade, da saúde e dos direitos de terceiros, para garantir a capacidade de defesa e segurança do país .
• 7. Autoridades públicas e governo local dentro da sua competência, proporcionar condições para a concretização do direito dos cidadãos à habitação. As agências governamentais estão tomando as seguintes medidas:
• 1. contribuir para o desenvolvimento do mercado imobiliário;
• 2. utilizar fundos orçamentais para melhorar as condições de vida dos cidadãos;
• 3. fornecer habitação ao abrigo de contratos de arrendamento social;
• 4. estimular a construção de moradias;
• 5. Controlar a implementação da legislação habitacional.

Todas estas medidas são rigorosamente regulamentadas pela legislação em vigor.

• 8. O princípio da igualdade dos participantes nas relações habitacionais exprime-se na cooperação das autoridades e dos cidadãos na resolução de questões relacionadas com a manutenção e reparação do património comum dos edifícios de apartamentos.
• 9. O artigo 46.º da Constituição Russa garante a cada cidadão a protecção judicial dos seus direitos e liberdades. Este dispositivo da lei básica do país aplica-se também aos casos de violação do direito à habitação, que também podem ser defendidos no poder judicial.
• 10. O princípio de garantir a segurança do parque habitacional significa o estabelecimento do controlo e fiscalização estatal sobre a utilização dos edifícios e instalações. Além disso, os proprietários das casas e apartamentos são responsáveis ​​pela sua reparação e manutenção.

método de direito habitacional

Técnicas e formas de influenciar as normas jurídicas nas relações habitacionais são um método de direito habitacional. Por se tratar de um ramo complexo do direito, seu método caracteriza-se por características inerentes aos ramos do direito civil, administrativo, fundiário, financeiro e outros, cujas regras podem estar presentes nas relações jurídicas habitacionais.

Por exemplo, a utilização de habitações é regida pelo direito civil, enquanto a atribuição e disponibilização de apartamentos é regida pelo direito administrativo. As relações no domínio da gestão, exploração, conservação, reparação de imóveis residenciais são reguladas pelas normas do direito civil, administrativo, fiscal e fundiário.

Princípios do direito habitacional- estas são as diretrizes expressas nas normas da legislação habitacional, determino 34

Na literatura você pode encontrar vários princípios, mas o Código de Habitação da Federação Russa chama os seguintes princípios do direito habitacional:

1) a necessidade de as autoridades estatais e as autarquias locais proporcionarem condições para que os cidadãos exerçam o seu direito à habitação;

2) segurança da habitação, inviolabilidade e inadmissibilidade da sua privação arbitrária;

3) a necessidade do exercício desimpedido do direito à moradia;

4) reconhecimento da igualdade dos participantes nas relações habitacionais em termos de propriedade, uso e alienação de imóveis residenciais, salvo disposição em contrário do LCD. Federação Russa, outra lei federal ou a essência das relações habitacionais;

5) a necessidade de garantir a restauração dos direitos à moradia violados;

6) proteção judicial dos direitos habitacionais violados;

7) o princípio de garantir a segurança do parque habitacional;

8) utilização de instalações residenciais para o fim a que se destinam;

9) acessibilidade para uso do parque habitacional (Artigo 1 do Código de Habitação da Federação Russa).

Vejamos esses princípios com mais detalhes.

1. Os órgãos do poder do Estado e os órgãos de autonomia local, no âmbito das suas competências, proporcionam condições para o exercício pelos cidadãos do direito à habitação, Vvolume Incluindo:

1) contribuir para o desenvolvimento do mercado imobiliário no setor habitacional de forma a criar condições necessárias satisfazer as necessidades dos cidadãos em matéria de habitação;

2) utilizar recursos orçamentários e outras fontes não proibidas por lei Dinheiro melhorar as condições de vida dos cidadãos, nomeadamente através da concessão, na forma prescrita, de subsídios à aquisição ou construção de imóveis residenciais;

3) fornecer, de acordo com o procedimento estabelecido, aos cidadãos imóveis residenciais mediante contratos de locação social ou contratos de aluguel de imóveis residenciais do parque habitacional estadual ou municipal;

4) estimular a construção de moradias;

5) zelar pela protecção dos direitos e interesses legítimos dos cidadãos que adquirem imóveis residenciais e os utilizam legalmente, consumidores de serviços públicos, bem como dos serviços relacionados com a manutenção do parque habitacional;

6) assegurar o controle sobre a implementação da legislação habitacional, o uso e a segurança do parque habitacional; vi, conformidade das instalações residenciais com as normas sanitárias estabelecidas eu normas e regulamentos técnicos, demais exigências da legislação;

7) fornecer controle sobre o cumprimento do estabelecido

Conciliação de requisitos na execução de construção habitacional.

2. Segurança prishchip, inviolabilidade do lar e imperceptibilidade de sua privação arbitrária significa que ninguém tem o direito de entrar numa habitação contra a vontade das pessoas que nela vivem, salvo para os fins previstos na LCD e nos casos previstos em outra lei federal e na forma ou com base em tribunal decisão.

Entrar numa habitação sem o consentimento dos ocupantes fundamentos legais aos cidadãos é permitida nos casos e na forma prevista na legislação federal, apenas em matéria de salvar a vida dos cidadãos e (ou) seus bens, garantindo a sua segurança pessoal ou pública em situações de emergência, desastres naturais, catástrofes, motins ou outros circunstâncias de uma situação de emergência, bem como para efeitos de detenção de pessoas suspeitas de cometer crimes, reprimir crimes cometidos ou estabelecer as circunstâncias de um crime cometido sem acidente.

A proibição de entrada numa habitação significa não só a entrada direta contra a vontade dos cidadãos que nela residem, mas também outras formas de obtenção de informação sobre o que se passa na habitação.

De acordo com o art. 139 Criminoso do Código da Federação Russa, uma violação da inviolabilidade de uma casa, cometida contra a vontade de uma pessoa que nela vive, é reconhecida como um crime, para o qual está prevista responsabilidade objetiva.

Uma habitação é um “instalação destinada à residência permanente ou temporária de pessoas (um indivíduo, apartamento, quarto de hotel, dacha, Casa de Jardim etc.), também aqueles dos seus componentes que são utilizados para recreação, armazenamento de bens ou satisfação de outras necessidades humanas (varandas, varandas envidraçadas, despensas, etc.)”.

A inadmissibilidade da privação arbitrária de habitação significa que ninguém pode ser despejado de uma habitação ou restringido no direito de utilização de habitação, incluindo o direito de receber serviços públicos, excepto pelos motivos e na forma previstos pela LCD, outras leis federais leis.

3. A necessidade do livre exercício do direito à habitação significa que os participantes nas relações habitacionais, a seu critério e no seu próprio interesse, exercem os seus direitos à habitação à sua maneira.

4. Reconhecimento da igualdade dos participantes relações de vida sobre a propriedade, uso e alienação de instalações residenciais, salvo disposição em contrário do Código de Habitação da Federação Russa, de outra lei federal ou da essência das relações de habitação. Este princípio encontra a sua expressão, em primeiro lugar, na relação entre os órgãos do Estado, as autarquias locais e os cidadãos em matéria de participação na manutenção e reparação do património comum de um edifício de apartamentos.

5. Garantir a restauração dos direitos à habitação violados alcançado através várias maneiras sua proteção, conforme definida no artigo 11 da LC RF.

6. Proteção judicial dos direitos habitacionais violados. De acordo com o art. 46 da Constituição da Federação Russa, a todos é garantida a proteção judicial de seus direitos e liberdades. O principal órgão destinado a proteger os direitos à habitação violados é o tribunal. Quaisquer decisões e ações (inação) de autoridades estaduais, governos locais, organizações públicas e funcionários, se violarem o direito à moradia de cidadãos ou pessoas jurídicas, poderão ser objeto de recurso judicial.

7. O princípio de garantir a segurança do parque habitacional está intimamente relacionado com o seguinte princípio, tal como se expressa no estabelecimento de proibições à utilização do parque habitacional para fins industriais; impor aos proprietários de imóveis residenciais a obrigação de mantê-los e repará-los, de estabelecer a contabilidade estatal e de controlar o uso e preservação do parque habitacional.

8. O princípio da utilização de instalações residenciais para os fins pretendidos significa que as instalações residenciais se destinam exclusivamente à residência dos cidadãos. Ao mesmo tempo, as instalações de produção industrial não são permitidas em edifícios residenciais.

A colocação de empresas, organizações e instituições em instalações residenciais que lhes pertençam só é permitida após a transferência dessas instalações para instalações não residenciais.

Entidades legais quem possui um edifício residencial ou instalações residenciais só pode utilizá-los para transferir pessoas para essas instalações residenciais (por exemplo, ao abrigo de um contrato de arrendamento comercial).

9. Disponibilidade de parque habitacional significa que os cidadãos legalmente localizados no território da Federação Russa têm o direito de escolher livremente instalações residenciais para residência como proprietários, inquilinos ou por outros motivos previstos em lei.

Os legisladores não usaram o princípio liberdade de escolher um local de residência.

Os cidadãos, a seu critério e no seu próprio interesse, exercem o seu direito à habitação, são livres de estabelecer e exercer o seu direito à habitação. Os cidadãos, no exercício do direito à habitação e no cumprimento das obrigações decorrentes das relações habitacionais, não devem violar os direitos, liberdades e interesses legítimos de outros cidadãos.

Os direitos à habitação podem ser restringidos com base numa lei federal e apenas na medida necessária para proteger os fundamentos da ordem constitucional, da moralidade, da saúde, dos direitos e dos interesses legítimos de terceiros, para garantir a defesa do país e a segurança do país. estado.

A restrição do direito dos cidadãos à liberdade de escolha de instalações residenciais para viver é permitida apenas com base no Código de Habitação da Federação Russa, outra lei federal.