Міжнародні правоохоронні органи та організації. Співпраця правоохоронних органів різних держав під час розслідування

Міжнародне співробітництво правоохоронних органів у сфері боротьби зі злочинністю

Сьогодні вже діють численні двосторонні та багатосторонні міжнародні конвенції, інші договори про боротьбу із загальнокримінальною злочинністю та злочинами міжнародного характеру. Ще в 1889 році Міжнародна спілка кримінального права вперше констатувала виникнення міжнародної злочинності та закликала поліцейські служби. різних країнрозпочати спільні міжнародні акції щодо запобігання та припинення злочинності. З 1946 року Інтерпол здійснює діяльність із запобігання та припинення загальнокримінальної злочинності на основі принципу суверенної рівності держав-учасниць, невтручання у їхні внутрішні справи, поваги до прав і свобод людини при неухильному дотриманні загальних принципівміжнародного права".

Уповноваженим органом щодо виконання міжнародних угод про надання правової допомоги у цивільних, сімейних та кримінальних справах, забезпечення законності у цій сфері є Прокуратура.

Генеральна прокуратура Республіки Казахстан є центральною компетентною установою щодо виконання звернень іноземних держав з питань надання взаємної правової допомоги та забезпечення прав та законних інтересів іноземних громадян та юридичних осіб на території республіки.

Відповідно до пп. 8 п. 5 ст. 12 Закону «Про Прокуратуру» Генеральна прокуратура Республіки Казахстан представляє органи прокуратури у сфері міжнародного співробітництва, що дозволяє їй у межах своєї компетенції здійснювати прямі зв'язки з відповідними органами інших держав та міжнародними організаціями, співпрацювати з ними, укладати угоди з питань правової допомоги та боротьби зі злочинністю, брати участь у розробці міжнародних договорів. Прокуратура приймає рішення про видачу запитуваної особи, звертається до органів МВС РК із запитом про затримання та етапування, повідомляє запитуваній стороні необхідну інформацію.

Цей напрямок діяльності органів прокуратури набуло особливої актуальності та практичної значущості з моменту набуття республікою суверенітету.

Сприяння реалізації цієї практики та інкорпорація таких актів у національне законодавство належить також до одного з базових завдань Координаційної ради Генеральних прокурорів. Необхідність посилення боротьби зі злочинністю вимагає подальшого вдосконалення координаційної діяльності органів прокуратур СНД. У цьому зв'язку в. Москві 25 січня 2000 року. було ухвалено Положення про Координаційну раду Генеральних прокурорів Співдружності Незалежних Держав, затверджене рішенням Ради глав держав СНД.

Основними завданнями Координаційної ради є: узгодження та об'єднання зусиль, координація дій, розширення співпраці прокуратур держав-учасниць СНД у захисті прав і свобод громадян, зміцненні законності та правопорядку, боротьбі зі злочинністю; вироблення пропозицій щодо зближення національного законодавства; участь у розвитку договірно-правової бази СНД. Рішенням Координаційної ради Генеральних прокурорів країн-учасниць СНД від 22 травня 2003 року. прийнято Регламент роботи, Положення про Секретаріат та Положення про Науково-методичний центр Координаційної ради Генеральних прокурорів.

Відповідно до норм міжнародних договорів, ратифікованих Республікою Казахстан, і глави 55 КПК РК органи прокуратури наділені винятковими повноваженнями з питань екстрадиції, кримінального переслідування, виконання слідчих доручень, що стосуються права громадян і потребують санкції прокурора. Рік у рік розширюється міжнародне співробітництво з країнами далекого зарубіжжя. Розширюючи сферу свого співробітництва, прокуратура Казахстану 1998 року. вступила повноправним членом до Міжнародної асоціації прокурорів (МАП) та взяла участь у її конференціях (Пекін та Кейптаун). Міжнародна асоціація прокурорів заснована 6 червня 1995 року. та до її складу входять 54 держави. Асоціація сприяє створенню та реалізації проектів правових реформ, боротьбі з транснаціональною злочинністю, а також спрямовує свої зусилля на досягнення ефективного та справедливого відправлення правосуддя, на надання консультативної допомоги та захисту прав людини.

Також Генеральний прокурор Республіки Казахстан є членом Ради Генеральних прокурорів країн-учасниць Шанхайської Організації Співробітництва (ШОС). Робочі експертні групи Генеральної прокуратури у взаємодії з колегами з зарубіжних країнберуть активну участь у виробленні рішень щодо проблем регіональної взаємодії правоохоронних органів. У рамках ШОС Республіка Казахстан є учасником Шанхайської Конвенції боротьби з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом, активно працює над створенням регіонального антитерористичного центру в п.р. Бішкек.

Основними напрямками прокурорського нагляду у сфері міжнародного співробітництва є:

1. надання правової допомоги у кримінальних справах, екстрадиція та транзит.

2. передача особи, засудженої до позбавлення волі, для відбування покарання у державі, громадянином якої вона є;

3. вироблення міжнародних угод у кримінально-правовій сфері;

4. нагляд за законністю укладання, виконання та денонсації міжнародних договорів державними органами;

5. координація роботи органів прокуратури із закордонними та міжнародними організаціями;

6. Інші питання міжнародного характеру, які входять до компетенції органів прокуратури.

Розгляд запитів, що надходять з інших держав та міжнародних організацій, акредитованих на території Республіки Казахстан, координується та здійснюється Департаментом міжнародного співробітництва Генеральної прокуратури Республіки Казахстан.

Нагляд у сфері міжнародно-правового співробітництва має забезпечувати:

1. дотримання права і свободи людини і громадянина, охоронюваних законом інтересів нашого суспільства та держави у процесі укладання, виконання і денонсації державними органами міжнародних договоров;

2. забезпечення права і свободи іноземних громадян, і осіб без громадянства біля Республіки Казахстан;

3. законність укладання, виконання та денонсації міжнародних договорів державними органами та посадовими особами Республіки Казахстан;

4. виконання міжнародних зобов'язань Республіки Казахстан з питань надання правової допомоги у кримінальних справах, екстрадиції осіб, які вчинили злочини, провадження кримінального переслідування, передачі особи, засудженої до позбавлення волі, для відбування покарання в державі, громадянином якої вона є, транзит, а також розгляд інших документів міжнародно-правового характеру;

5. здійснення міжнародного співробітництва органів прокуратури Республіки Казахстан із компетентними органами країн ближнього та далекого зарубіжжя, міжнародними організаціями та співтовариствами.

Співробітництво інших правоохоронних органів із спеціальними службами та органами іноземних держав, міжнародними правоохоронними організаціями складає основі міжнародних договорів Республіки Казахстан.

Органи інших держав, яким надано право здійснення оперативно-розшукової діяльності, взаємодіють та проводять оперативно-розшукові заходи на території Республіки Казахстан у порядку та межах, встановлених законом та відповідними договорами та угодами. Органи Республіки Казахстан, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, взаємодіють та проводять оперативно-розшукові заходи на територіях інших держав у порядку та межах, що встановлюються законом, а також законодавством цих держав на базі відповідних договорів та угод.

Основні положення про порядок взаємодії органів, які ведуть кримінальний процес, із компетентними установами та посадовими особами іноземних держав у кримінальних справах регламентовані главою 55 КПК РК. Освіта суверенних держав біля колишнього СРСР, демократизація життя суспільства значно розширили міжнародні контакти Республіки Казахстан, спростили в'їзд і виїзд громадян за кордон. На жаль, окремі особи, які вчинили злочини, вміло користуються відмінностями в правових системах країн, ховаючись від правосуддя за межами своїх держав, і нерідко одержують можливість уникнути відповідальності. У ситуації, що склалася, потрібно об'єднання зусиль правоохоронних органів багатьох держав для викриття злочинців.

Злочинність не знає кордонів, у зв'язку з цим розширення міжнародного співробітництва у цій галузі стало неминучим, і органам прокуратур країн СНД доводиться спільно вирішувати проблеми, пов'язані з організацією боротьби зі злочинністю та порушеннями встановленого правопорядку. За роки становлення суверенітету Казахстан приділяв особливу увагупитанням взаємодії з іншими державами у боротьбі зі злочинністю, особливо у рамках СНД.

Першим великим кроком на шляху об'єднання зусиль держав-учасниць у боротьбі з криміналом стала Програма спільних заходів для боротьби з організованою злочинністю та іншими небезпечними видами злочинів (1993 р.), правовою базою для якої послужила підписана главами держав Співдружності в Мінську. допомоги та правових відносин з цивільних, сімейних та кримінальних справ. В умовах прозорості кордонів, складної соціально-економічної ситуації в багатьох державах СНД йшов пошук нових форм співробітництва, спрямованих на покращення інформаційного забезпечення, гармонізацію правової бази, проведення конкретних узгоджених заходів силовими структурами під час розслідування справ, ефективне здійснення прокурорського нагляду.

У цьому травні 1996 р., рішенням Ради глав держав було затверджено нову Міждержавну програму спільних заходів боротьби з організованою злочинністю та інші видами небезпечних злочинів біля держав - учасниць СНД. Вона відіграла помітну позитивну роль у налагодженні та розширенні взаємодії правоохоронних органів Співдружності. Багато в чому завдяки їй спільна робота у правоохоронній сфері стала динамічнішою, що охоплює широке коло питань у відносинах між державами.

25 січня 2000 року. Рада глав держав Співдружності затвердила Міждержавну програму спільних заходів боротьби зі злочинністю, відповідно до якої Уряд Республіки Казахстан розробив національний пландій щодо її реалізації. В організаційному плані, на відміну від минулої практики, за виконання програми та багатьох намічених конкретних заходів, поряд з державами Співдружності відповідальні галузеві між державні органи, у т. ч. та Координаційна рада Генеральних прокурорів.

Важливо відзначити, що приєднавшись до міжнародних Конвенцій, Казахстан прийняв він ряд важливих зобов'язань. Зокрема, відповідно до Віденської Конвенцією про консульські відносини (1963 р.), республіка гарантувала своєчасно сповіщати іноземні дипломатичні представництвапро затримання іноземних громадян, які вчинили правопорушення біля Казахстану. Відповідно до Конституції РК іноземці та особи без громадянства в республіці користуються правами і свободами, а також несуть обов'язки, встановлені для громадян РК, якщо інше не передбачено Конституцією, законами, міжнародними договорами. Іноземними громадянами в Республіці Казахстан визнаються особи, які не є громадянами Республіки Казахстан і мають докази своєї приналежності до громадянства іншої держави.

за загальному правилуіноземні громадяни несуть відповідальність за всі правопорушення (злочини) нарівні з громадянами країни перебування та за законами цієї держави. Деякі категорії іноземців у силу свого посадового становища, міжнародного статусу користуються імунітетом (недоторканністю). Перелік таких осіб передбачений Віденською Конвенцією про дипломатичні відносини, закріплений у КПК РК. При цьому на практиці можуть виникнути труднощі, пов'язані з тлумаченням окремих положень законів стосовно конкретного іноземця, затриманого за підозрою у скоєнні правопорушення. І тут відомості про наявність імунітету бувають отримані через МЗС РК.

Міждержавні відносини з питань кримінального переслідування громадян ґрунтуються на договорах про правову допомогу у кримінальних справах. Переважна більшість договорів, укладених та ратифікованих республікою, є двосторонніми. Кримінальне переслідування, зазвичай, здійснюється з ініціативи прокурора, слідчого, дізнавача і правом держави, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ здійснюється у вигляді рішення Генерального Прокурора Республіки Казахстан. Міжнародні договори не містять визначення поняття «кримінальне переслідування». Воно дається у національних законодавствах держав. У Республіці Казахстан воно визначено п. 13 ст. 7 КПК РК.

Враховуючи залежність відміщення скоєння злочину та громадянства особи, підозрюваної (обвинуваченої) у скоєнні злочину, кримінальне переслідуванняздійснюється за дорученням компетентної установи іноземної держави або за дорученням Генерального прокурора Республіки Казахстан або уповноваженого ним прокурора в централізованому порядку шляхом зносини через компетентні установи юстиції. У разі відсутності Договору про правову допомогу Сторони можуть посилатися на принцип взаємності, коли одна із Сторін бере на себе зобов'язання здійснити кримінальне переслідування за дорученням іншої Сторони. Цей принцип відображено у п. 1 ст. 521 КПК РК.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, под уголовным преследованием в сфере международного сотрудничества следует понимать акт правовой помощи между государствами, основанный на положениях международных договоров либо на принципе взаимности и нормах национального законодательства, при наличии поручения об осуществлении уголовного преследования в отношении определенного лица, привлекаемого в качестве подозреваемого або обвинуваченого для забезпечення невідворотності покарання за скоєний злочин.

Кримінальне переслідування громадянина Республіки Казахстан, який вчинив злочин на території іноземної держави та знаходиться на території Казахстану, здійснюється шляхом звернення компетентної установи іноземної держави щодо кримінального переслідування громадянина Республіки Казахстан.

Кримінальне переслідування іноземного громадянина, який вчинив злочин біля Республіки Казахстан і який виїхав її межі, здійснюється органом, провідним кримінальний процес, у провадженні якого перебуває справа. Зокрема, виноситься мотивована постанова про зупинення провадження у справі, а також постанову про передачу кримінальної справи щодо підслідності чи підсудності; засвідчується і скріплюється гербовою печаткою кожен із документів, що перебувають у справі; додається переклад документів та кримінальної справи (матеріалу), складених казахською або російською мовами, державною мовою запитуваної Сторони або мовою, встановленою міжнародним договором.

Одним із важливих інструментів при здійсненні кримінального переслідування є екстрадиція осіб, які вчинили злочини. Зауважимо, що широко застосовуються в юридичній літературі терміни «екстрадиція» та «видача» є словами - синонімами. Суть інституту екстрадиції (видачі) виражає загальновизнаний принцип - 'aut dedre aut judi саге' - особа, яка вчинила злочин, має понести суворе покарання в отрані скоєння злочину, або в країні, де воно було затримане, або в країні, яка найбільше постраждала від злочину.

Екстрадиція (видача) - це акт міжнародної правової допомоги, що полягає у взаємовідносинах між суверенними державами з метою залучення особи, яка вчинила злочин, до кримінальної відповідальності або приведення вироку суду у виконання. Суб'єктом екстрадиції має бути фізична особа, яка звинувачується у скоєнні злочину (обвинувачений) або ж засуджена за скоєння злочину (засуджений). Особа підлягає екстрадиції за умови її карності за кримінальним законодавством сторін. У всіх випадках, згідно з міжнародними договорами, підлягають екстрадиції незалежно від міри покарання особи, які вчинили злочини, пов'язані з наркотиками, тероризмом та викраденням літаків.

Під час екстрадиції (видачі) слід розуміти акт правової допомоги між державами, заснований на положеннях міжнародних договорів і норм національного законодавства, за наявності вимоги про видачу, що полягає в процесі передачі обвинуваченого або засудженого в виконання вироку суду, що набрав чинності.

Важливу норму про екстрадицію містить ст. 8 КК РК про те, що громадяни Республіки Казахстан, іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин за межами Республіки Казахстан, можуть бути видані лише відповідно до міжнародного договору Республіки Казахстан. Міжнародна договірна практика Казахстану йде шляхом невидачі своїх громадян, за скоєні ними раніше злочини за межами Казахстану. Понад те, у Конституції (ст. 11), у Законі «Про громадянство» (ст. 8), у Кримінальному кодексі (ч. 1 ст. 8) передбачено положення про те, що Республіка Казахстан дотримується принципу невидачі своїх громадян. Причина невидачі полягає у загальновизнаному принципі поваги державного суверенітету та у взаємній відповідальності особи та держави.

Разом з тим відмова у видачі осіб, які вчинили злочин, не завжди означає, що особа, яка вчинила злочин на території іншої держави, залишається безкарною. Щодо нього можливе здійснення кримінального переслідування шляхом направлення кримінальної справи до компетентної установи запитуваної Договірної Сторони. Подібна практика характерна для тих випадків, коли відмови у видачі випливають через приналежність до громадянства тієї чи іншої держави.

Основним документом для екстрадиції є вимога про екстрадицію. Вимога про екстрадицію є офіційним міждержавним документом, який виходить від Генерального Прокурора або уповноваженого ним прокурора, адресована компетентній посадовій особі іноземної держави.

Протягом сімдесяти двох годин з моменту затримання має бути вирішене питання про застосування екстрадиційного арешту шляхом направлення до суду відповідного клопотання прокурора. При вирішенні питання про застосування екстрадиційного арешту слід ретельно ознайомитися зі "всіми матеріалами, що містять підстави для застосування арешту, дізнатися, в т.ч. шляхом опитування затриманого, мета його приїзду в Республіку Казахстан, місце, час проживання та реєстрації, громадянство, обставини його карного переслідування.

При зверненні до прокуратури області засудженої до позбавлення волі особи, яка не є громадянином Республіки Казахстан, із заявою про передачу її для подальшого відбування покарання до іноземної держави прокуратура області подає в Генеральну прокуратуруРеспубліки Казахстан усі необхідні матеріали щодо засудженого, передбачені національним законодавством та міжнародними договорами.

Міжнародне співробітництво правоохоронних органів у сфері боротьби зі злочинністю – поняття та види. Класифікація та особливості категорії "Міжнародне співробітництво правоохоронних органів у сфері боротьби зі злочинністю" 2017, 2018.

Історія діяльності міжнародних кримінальних судів налічує кілька десятиліть. Першим успішним досвідом у цій галузі був "Міжнародний військовий суд для суду та покарання головних військових злочинців європейських країн осі".

Суд створювався відповідно до Угоди, укладеної 8 серпня 1945 р. між Урядами СРСР, США, Великобританії та Тимчасовим Урядом Французької Республіки, і діяв виходячи з Статуту. Для розслідування справ та звинувачення головних військових злочинців сторони призначали чотирьох головних обвинувачів (по одному від кожної держави-учасниці). Функції захисника виконували за клопотанням підсудних будь-яким адвокатом, який мав право виступати на суді в його рідній країні, або будь-якою особою, яка уповноважена на це Трибуналом.

Суд складався з чотирьох членів та його заступників, призначуваних сторонами.

Суд мав право "судити і карати осіб, які, діючи в інтересах європейських країн осі індивідуально або як члени організації, вчинили злочини проти миру, військові злочини, злочини проти людяності". Під час розгляду справи про будь-якому окремому члені тієї чи іншої групи чи організації Суд міг визнати, що група чи організація, членом якої підсудний був, була злочинною організацією. І тут компетентні національні влади кожної із сторін мали право залучати до суду національних, військових чи окупаційних трибуналів за приналежність до цієї групи чи організації.

Засідання Трибуналу проходили у такому порядку. Спочатку оголошувався звинувачувальний акт. Потім Суд опитував підсудних, чи визнають вони себе винними. Згодом обвинувач вимовляв вступну промову. Суд опитував обвинувачів і захисників щодо клопотань про подання доказів, після чого Суд виносив ухвалу щодо цих клопотань. Далі допитувалися свідки звинувачення, а потім свідки захисту, після чого обвинувачі чи захисники надавали свої докази. Суд ставив питання свідків і підсудних. У процесі розгляду звинувачення та захист допитували свідків та підсудних. Після цього захисники вимовляли захисну промову, а обвинувачі – обвинувальну промову. Зрештою, підсудні виступали з останнім словом, і Суд виносив вирок.

Суд засудив кількох основних військових злочинців до страти; решти - до позбавлення волі.

У 1946 р. покарання головних військових злочинців Японії було засновано Міжнародний військовий суд для Далекого Сходу. Суд діяв виходячи з Статуту. Порядок створення цього Трибуналу дещо відрізнявся від Міжнародного військового трибуналу для суду та покарання головних військових злочинців європейських країн осі, але процедура розгляду була схожою.

Новий етап у розвитку міжнародних кримінальних судів настав у 90-х роках. У 1993 р. було створено Міжнародний суд для судового переслідування осіб, відповідальних за серйозні порушення міжнародного гуманітарного права, скоєні біля колишньої Югославії з 1991 р.Територіальна юрисдикція Трибуналу поширюється на терени колишньої Югославії. Тимчасова юрисдикція Міжнародного трибуналу поширюється на період, що починається 1 січня 1991 року.

Хоча Суд і національні суди мають паралельну юрисдикцію, юрисдикція Суду має пріоритет стосовно юрисдикції судів країн. При цьому на будь-якому етапі судового розгляду Суд може офіційно просити національні суди передати провадження у справі Суду.

З 1995 р. було засуджено кілька десятків осіб, які вчинили злочини біля Югославії. Суд неодноразово піддавався справедливій критиці за упередженість і "подвійні стандарти".

Повноваження Трибуналу минули 2010 р.

Міжнародний кримінальний суд для судового переслідування осіб, відповідальних за геноцид та інші серйозні порушення міжнародного гуманітарного права, скоєні біля Руанди, і громадян Руанди, відповідальних геноцид та інші подібні порушення, скоєні біля сусідніх країн, період із 1 січня 1994 р. до 31 грудня 1994 р., заснований РБ ООН,функціонує відповідно до положень Статуту Міжнародного трибуналу з Руанди 1994 р. Процедури створення та діяльності Трибуналу з Руанди аналогічні до передбачених у Статуті Трибуналу з колишньої Югославії.

Новим кроком у розвитку міжнародного правосуддя стало прийняття 17 липня 1998 р. у Римі Статуту Міжнародний кримінальний суд. На відміну від раніше створених військових трибуналів "для конкретного випадку" Суд є постійно діючим органом і має юрисдикцію щодо фізичних осіб, винних у скоєнні: злочини геноциду; злочинів проти людяності; військових злочинів; агресії. Росія підписала Статут 2000 р., проте ратифікацію було відкладено. США взагалі відкликали свій підпис під цим документом. Отже, діяльність суду ускладнена неучастю в ньому найбільших держав.

Суд складається з таких органів: Президія; Апеляційне відділення. Судове відділення та Відділення попереднього провадження; Канцелярія прокурора; Секретаріат.

До складу Суду входить 18 суддів. Апеляційне відділення Суду складається з голови та ще чотирьох суддів, Судове відділення - не менше ніж із шести суддів та Відділення попереднього провадження - не менше ніж із шести суддів. Судові функції Суду здійснюються у кожному відділенні палатами. Апеляційна палата складається із усіх суддів Апеляційного відділення. Функції Судової палати здійснюються трьома суддями Судового відділення. Функції Палати попереднього провадження здійснюються або трьома суддями Відділення попереднього провадження, або одним суддею цього Відділення відповідно до Уставу та Правил процедури та доказування.

Судді не займаються жодною діяльністю, яка може перешкоджати виконанню ними своїх суддівських функцій або може змусити засумніватися у їхній незалежності.

Канцелярія прокурора діє незалежно як окремий орган Суду. Вона відповідає за отримання ситуацій, що передаються, і будь-якої обґрунтованої інформації про злочини, що підпадають під юрисдикцію Суду, за їх вивчення та здійснення розслідувань та кримінального переслідування в Суді. Канцелярію очолює прокурор. Прокурор має всі повноваження з керівництва та управління Канцелярією. Прокурору надають допомогу один або кілька заступників Прокурор та заступники прокурора мають бути громадянами різних держав.

Секретаріат відповідає за несудові аспекти управління справами та обслуговування Суду. Секретаріат очолює секретар, який є головною адміністративною посадовою особою Суду. Судді обирають секретаря абсолютною більшістю голосів таємним голосуванням.

Процедуру розслідування на основі інформації про попередження, що підпадають під юрисдикцію Суду, порушує прокурор. Він звертається до Палати попереднього провадження з проханням дати санкцію на проведення розслідування разом з будь-якими зібраними матеріалами, що підкріплюють це прохання. Якщо Палата визнає, що є достатні підстави для порушення розслідування і що справа підпадає під юрисдикцію Суду, вона дає санкцію на порушення розслідування, яке здійснює прокурор.

Початкове провадження у Суді провадиться наступним чином. Після передачі особи Суду або добровільної явки особи до Суду Палата попереднього провадження засвідчується в тому, що ця особа була поінформована про злочини, які вона ймовірно вчинила, та про її права. Після цього Палата попереднього провадження проводить слухання щодо затвердження звинувачень, на підставі яких прокурор має намір домагатися проведення судового розгляду. Слухання проводиться у присутності прокурора та обвинуваченого, а також його захисника. Палата попереднього провадження на основі слухання визначає, чи є достатні докази для встановлення суттєвих підстав вважати, що ця особа вчинила кожний із злочинів, у яких вона звинувачується. Палата затверджує звинувачення, щодо яких вона визначила наявність достатніх доказів, та передає особу тій чи іншій Судовій палаті для проведення судового розгляду у зв'язку із затвердженими звинуваченнями.

Після призначення до слухання Судова палата, призначена для розгляду справи, визначає порядок судового розгляду. На початку розгляду Судова палата зачитує обвинуваченому звинувачення, раніше затверджені Палатою попереднього провадження. Палата засвідчується, що обвинувачений розуміє зміст звинувачень. Вона дає обвинуваченому можливість визнати свою провину або заявити про свою невинність. Тягар доведення провини обвинуваченого лежить на прокурорі. Учасники процесу надають докази.

Судовий розгляд є відкритим, проте можуть проводитись закриті засідання.

Рішення виноситься письмово та містить повний та мотивований виклад висновків Судової палати на основі доказів та висновків. Рішення може бути оскаржено до Апеляційної палати, яка скасовує або змінює рішення або вирок; або дає розпорядження про проведення нового судового розгляду іншою судовою палатою.

Таким чином, сучасні міжнародні кримінальні суди можуть призначити такі заходи покарання: позбавлення волі на певний термін, довічне позбавлення волі у тих випадках, коли це виправдано виключно тяжким характером злочину та індивідуальними обставинами особи, визнаної винною у її вчиненні; штраф; конфіскацію доходів, майна та активів, отриманих прямо чи опосередковано внаслідок злочину. Суд також встановлює принципи відшкодування збитків потерпілим, включаючи реституцію, компенсацію та реабілітацію.

шшяяш^ш

ШЯШОЯЯШшттвштв

Волеводз А.Г.

МІЖНАРОДНА ПРАВООХОРОНИЧА ДІЯЛЬНІСТЬ І МІЖНАРОДНІ ПРАВООХОРОНИЦІ ОРГАНІЗАЦІЇ: ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТТІВ

В останні роки у законодавстві, науковій та навчальній літературі, присвяченій міжнародному співробітництву у сфері боротьби зі злочинністю, все частіше використовуються такі поняття, як «міжнародна правоохоронна діяльність» та «міжнародні правоохоронні організації». При цьому відсутня єдність підходів у їхньому розумінні та описі. У формуванні системи наукового знання про право значне місце посідає суб'єктивний фактор, зумовлений потребами правової доктрини та практики, станом наукових досліджень та навчання. Саме з цього положення названих понять у системі юридичної науки перестав бути однозначним. Виникнувши з кінця кількох правових систем - міжнародного і внутрішньодержавного права, і навіть кількох наук - міжнародного, кримінального, кримінально-процесуального права, ці поняття досі зберігають свій особливий статус. Це призводить до того, що кожна з «батьківських» дисциплін досить охоче включає їх окремі елементи в якості складової частини, не визнаючи разом з тим за ними самостійності, не розглядаючи і не досліджуючи ці правові явища системно і в повному обсязі. Щоб дослідити і вивчати дані поняття системно, необхідно описати їх ознаки, зміст і сутність.

Ключові слова: правоохоронна діяльність, боротьба зі злочинністю, міжнародний правопорядок, міжнародне співробітництво у боротьбі зі злочинністю, міжнародна правоохоронна діяльність, міжнародні правоохоронні організації, міжнародні організації співробітництва між правоохоронними органами, органи міжнародного кримінального правосуддя (міжнародної кримінальної юстиції).

INTERNATIONAL LAW ENFORCEMENT ACTIVITY

AND INSTITUTIONS OF INTERNATIONAL LAW ENFORCEMENT: NOTIONS

Волеводз А.Г.

Відповіді "Міжнародний правосуддя активності" і "Міжнародний православний інститут" є ментіонізованим в сучасній праві, освіта і освітня література, що займаються міжнародною cooperation on combating crime. Неймовірно, що не має unity views на ці пояснення і їх характеристики exists. Subjective factor plays є важлива роль у формуванні системи системи становлення прав. Цей subjective factor is conditioned by the necesitats of doctrine and practice, level of education and scientific research. Що це те, що ці слова в системі jurisprudence не є unique. /Як, як вони полягають у спільній легальні системи, так само як і міжнародні права, так і в спільній послідовності, як і міжнародний закон, кримінальна правова, правова кримінальна procedure, ці невідповіді мусять тримати свої особливі статуї. Це є відповідь, де всі ці parental соціальні наслідки включають її власну частину своїх різних елементів без відповідності їх взаємності і без будь-яких дій до explore і analyze these phenomena in full. Щоб розкривати ці пояснення в повному обсязі, він вважається необхідним для того, щоб повідомити їх характер, content and essence and such attempt was made in the presentd article.

Keywords: правові посилення діяльності, боротьба з дитиною, міжнародний правосуддя і ордер, міжнародний правосуддя по відношенню до crime, міжнародне правове поглиблення діяльності, міжнародне правове поглиблення активності, міжнародне правосуддя по відношенню до cooperation bodies, інститути з міжнародної criminal justice.

Постановка проблеми

Боротьба зі злочинністю всередині держави як галузевий напрямок правоохоронної діяльності має на меті, перш за все, охорону та захист від злочинів особистості, суспільства та держави. Вона здійснюється в рамках владної діяльності держави, її правоохоронних органів та їх посадових осіб.

У теорії права та галузевої правової науки правоохоронну діяльність розглядають:

У широкому значенні - як діяльність усіх державних органів (законодавчої, виконавчої та судової влади), що забезпечують дотримання прав та свобод громадян, їх реалізацію, законність та правопорядок;

У вузькому значенні - як діяльність спеціально уповноважених (компетентних, правоохоронних) органів

забезпечення законності та правопорядку, які існують лише і головним чином для виконання таких завдань, як виявлення, припинення та попередження правопорушень, застосування різних санкцій до правопорушників та реалізація заходів впливу (покарання).

Правоохоронна діяльність (у широкому сенсі), з одного боку, спрямована на встановлення та зміцнення правопорядку, попередження, виявлення та усунення порушень законів різних галузей права (конституційного, адміністративного, трудового, кримінального та ін.), а з іншого – реалізується в єдиних формах правотворчості, правозастосування та правосуддя.

При класифікації за галузевою ознакою правоохоронна діяльність, спрямована на попередження, виявлення та усунення злочинів як найбільш

суспільно-небезпечних правопорушень, називається боротьбою зі злочинністю.

Серед суб'єктів правоохоронної діяльності (у вузькому значенні цього поняття) виділяються спеціалізовані державні органи, які здійснюють боротьбу зі злочинністю та наділені законом певними повноваженнями, включаючи застосування державного примусу – правоохоронні органи.

Відповідно до принципів та норм міжнародного права на міжнародному рівні у боротьбі зі злочинністю здійснюють співпрацю:

Держави як основні суб'єкти міжнародних відносин та права;

Міжнародні організації, є похідними, спеціальними суб'єктами міжнародного права.

Вони є носіями міжнародної правосуб'єктності, які відносини регулюються принципами і нормами міжнародного права.

Для більшості міжнародних організацій співробітництво у боротьбі зі злочинністю не є метою створення та діяльності. Вони беруть участь у ньому лише у зв'язку із здійсненням своєї основної діяльності.

Так, наприклад, Організація Об'єднаних Націй, згідно з п. 3 та 4 ст. 1 її Статуту, уповноважена «здійснювати міжнародне співробітництво у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного та гуманітарного характеру та у заохоченні та розвитку поваги до прав людини та основних свобод для всіх без різниці раси, статі, мови та релігії; бути центром для узгодження дій націй у досягненні цієї спільної мети». Зрозуміло, що вирішення таких проблем часто неможливе без міжнародного співробітництва у боротьбі зі злочинами, які посягають на права та основні свободи людини. Ця обставина зумовила розробку та укладання під егідою ООН широкого кола міжнародних договорів, які сформували правову основу міжнародного співробітництва у боротьбі з міжнародними злочинами та злочинами міжнародного характеру.

Не тільки ООН, а й інші міжнародні організації у зв'язку зі здійсненням своєї діяльності причетні до формування правових засадта до окремих практичних аспектів міжнародного співробітництва у боротьбі зі злочинністю, яке не є для них основною діяльністю.

З широкого кола міжнародних організацій можна виділити ті, для яких міжнародне співробітництво у боротьбі зі злочинністю чи окремі його напрямки є метою створення та основним видом діяльності. У низці вітчизняних нормативних правових актів вони узагальнено позначаються терміном «міжнародні правоохоронні організації» (МПО).

Відповідно до ст. 14 Федерального закону від 12.08.1995 № 144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність»1 при вирішенні завдань оперативно-розшукової діяльності органи, уповноважені її здійснювати, зобов'язані виконувати на основі та в порядку, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації, запити відповідних міжнародних правоохоронних органів організацій, правоохоронних органів та спеціальних служб іноземних держав. Статтею 7 цього ж закону до підстав для проведення оперативно-розшукових заходів віднесено запити міжнародних правоохоронних органів.

організацій та правоохоронних органів іноземних держав відповідно до міжнародних договорів. Доктриною інформаційної безпекиРосійської Федерації, затвердженої Президентом РФ 09.09.2000,2 передбачено, що одним з основних напрямків міжнародного співробітництва в галузі забезпечення інформаційної безпеки є запобігання несанкціонованому доступу до інформації міжнародних правоохоронних організацій, які ведуть боротьбу з транснаціональною організованою злочинністю, міжнародним тероризмом, поширенням наркотиків , незаконною торгівлею зброєю та матеріалами, що розщеплюються, а також торгівлею людьми.

У такому ж контексті це словосполучення використовується і в інших нормативних правових актах та офіційних документах, а також на міжнародному рівні. Наприклад, у ряді Резолюцій Ради Безпеки та інших документах ООН використовуються поняття: міжнародні організації співробітництва між правоохоронними органами (international law enforcement cooperation bodies), 3 міжнародні правоохоронні організації (international law enforcement community), 4 міжнародні правоохоронні органи (international law en) ,5 міжурядові організації з питань співробітництва в правоохоронній галузі (intergovernmental organizations in the area of law enforcement cooperation).

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Федеральне державне бюджетне освітня установавищої професійної освіти

Міжнародні правоохоронні організації: поняття та класифікація

1. Поняття про міжнародні правоохоронні організації

злочинність економічний суд європейський

Боротьба зі злочинністю всередині держави, як галузевий напрямок правоохоронної діяльності, має на меті, перш за все, охорону та захист від злочинів особистості, суспільства та держави. Вона здійснюється у межах публічної владної діяльності держави, її правоохоронних органів та їх посадових осіб на основі принципу публічності. Приміром, М.С. Строгович писав: «Принцип публічності кримінального процесу полягає в тому, що органи слідства та дізнання, прокуратура та суд при порушенні, розслідуванні та вирішенні віднесених до їх компетенції кримінальних справ, діючи на користь радянської держави та соціалістичного суспільства, зобов'язані вживати всіх законних заходів та вчиняти законні дії для розкриття злочинів, викриття та покарання злочинців, для з'ясування всіх істотних обставин справи, для охорони прав та законних інтересів осіб, що беруть участь у провадженні у справі (виділено автором), не ставлячи вчинення цих дій у залежність від розсуду зацікавлених осіб та організацій» 1Див .: Строгович М.С. Курс радянського кримінального процесу. – М., 1968. – Т. 1. – С. 136. . Принцип публічності знаходить своє закріплення у різних галузях внутрішньодержавного права, що регулюють правоохоронну діяльність.

На міжнародному рівні базовим принципом боротьби зі злочинністю також є принцип публічності, оскільки вона є одним із напрямків міжнародного співробітництва.

У такій співпраці беруть участь:

Держави, як основні суб'єкти міжнародних відносин та права;

Міжнародні організації, є похідними, спеціальними суб'єктами міжнародного права.

Вони є носіями владних [іншими словами - публічних] повноважень та володарями міжнародної правосуб'єктності. Їхні стосунки регулюються нормами міжнародного права.

Крім того, у міжнародному співробітництві у боротьбі зі злочинністю беруть участь і суб'єкти внутрішньодержавних правовідносин – національні правоохоронні органи та суди, які безпосередньо реалізують міжнародно-правові зобов'язання держав у цій сфері. Зокрема, саме вони на підставі міжнародних договорів беруть участь:

У припиненні підготовлюваних чи скоєних злочинів, у тому числі шляхом проведення в необхідних випадках оперативно-розшукових дій;

у наданні правової допомоги у сфері кримінального судочинства;

у співпраці з міжнародними організаціями та їх органами, що відправляють правосуддя у справах про міжнародні злочини;

у виконанні кримінальних покарань, призначених особам, винним у скоєнні міжнародних злочинів, і навіть іноземними судами;

У постпенітенціарному впливі;

В наданні матеріальної, професійно-технічної та іншої допомоги у боротьбі зі злочинністю на міжнародному рівні.

Роль різних міжнародних організацій у боротьбі зі злочинністю на міжнародному рівні неоднакова. Вона залежить від компетенції організацій, яка визначається їх статутами. Держави, створюючи міжнародні організації, розробляючи їх статути, наділяючи їх тим чи іншим обсягом правий і обов'язків, виходять із цілей і завдань цих організацій, тієї ролі, що відводиться їм у системі міжнародних відносин.

Так, наприклад, Організація Об'єднаних Націй, згідно з п. 3 та 4 ст. 1 Статуту ООН, уповноважена «здійснювати міжнародне співробітництво у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного та гуманітарного характеру та у заохоченні та розвитку поваги до прав людини та основних свобод для всіх без різниці раси, статі, мови та релігії; бути центром для узгодження дій націй у досягненні цих спільних цілей» Див: Статут Організації Об'єднаних Націй. . Зрозуміло, що вирішення таких проблем часто неможливе без міжнародного співробітництва у боротьбі зі злочинами, які посягають на права та основні свободи людини. Ця обставина зумовила розробку та укладання під егідою ООН цілого ряду міжнародних договорів, які сформували правову основу міжнародного співробітництва у боротьбі з міжнародними злочинами та злочинами міжнародного характеру.

Таким чином, можна констатувати, що Організація Об'єднаних Націй у зв'язку зі здійсненням своєї основної діяльності бере участь у вжитті узгоджених заходів щодо встановлення на міжнародно-правовому рівні злочинності та караності певних суспільно-небезпечних діянь, у розробці та укладанні міжнародних договорів, прийнятті інших міжнародно-правових документів як міжнародно-правової основи міждержавного співробітництва у сфері боротьби зі злочинністю.

Не тільки ООН, а й інші міжнародні організації у зв'язку зі здійсненням своєї діяльності причетні до формування правових засад та окремих практичних аспектів міжнародного співробітництва у боротьбі зі злочинністю, яке не є для них основною діяльністю.

Поряд із цим, серед широкого кола міжнародних організацій можна виділити ті, для яких міжнародне співробітництво у боротьбі зі злочинністю чи окремі його напрямки є метою створення та основним видом діяльності.

Крім того, відомі випадки, коли компетенцією з міжнародного співробітництва у боротьбі зі злочинністю наділяються органи міжнародних організацій, які є їхньою складовою або структурною ланкою.

Сукупність міжнародних організацій та їх органів, наділених спеціальною компетенцією у сфері міжнародного співробітництва у боротьбі зі злочинністю, може бути визначена поняттям «міжнародні правоохоронні організації».

У вітчизняному законодавстві та міжнародному праві відсутні норми, що містять визначення даного поняття. Однак саме це словосполучення нині використовується як на внутрішньодержавному, так і міжнародному рівні.

Так, відповідно до ст. 14 Федерального закону від 12.081995 р. № 144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» Див: Відомості Верховної РФ, 14.08.1995. - №33. - Ст. 3349. , Під час вирішення завдань оперативно-розшукової діяльності органи, уповноважені її здійснювати, зобов'язані виконувати на основі та в порядку, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації, запити відповідних міжнародних правоохоронних організацій, правоохоронних органів та спеціальних служб іноземних держав. Статтею 7 цього ж закону до підстав для проведення оперативно-розшукових заходів віднесено запити міжнародних правоохоронних організацій та правоохоронних органів іноземних держав відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації. Доктриною інформаційної безпеки Російської Федерації, затвердженої Президентом РФ 09.09.2000р.

1, передбачено, що одним з основних напрямів міжнародного співробітництва Російської Федерації в галузі забезпечення інформаційної безпеки є запобігання несанкціонованому доступу до інформації міжнародних правоохоронних організацій, які ведуть боротьбу з транснаціональною організованою злочинністю, міжнародним тероризмом, поширенням наркотиків і психотропних речовин, незаконною торгівлею зброєю , а також торгівлею людьми. У такому контексті це словосполучення використовується і в низці інших нормативних правових актів та офіційних документів.

Ця термінологія відома і міжнародного права. Наприклад, у ряді Резолюцій Ради Безпеки та інших документів Організації Об'єднаних Націй застосовуються поняття: міжнародні організації співробітництва між правоохоронними органами (international law enforcement cooperation bodies), міжнародні правоохоронні органи (international law enforcement community), міжнародні правоохоронні органи authorities), міжурядові організації з питань співробітництва в правоохоронній галузі.

Водночас у цих документах відсутнє визначення та вичерпний перелік міжнародних організацій, основним предметом діяльності яких є міжнародне співробітництво у боротьбі зі злочинністю.

Відновлення даної пробілу в даний час бачиться завданням юридичної науки і практики1. Нині ми можемо говорити про деякі критерії, наявність яких дозволяє відносити конкретну міжнародну організацію чи її орган до міжнародних правоохоронних організацій.

По-перше, такі організації мають компетенцію здійснювати міжнародне співробітництво у боротьбі зі злочинністю. Ця діяльність є для них основною.

По-друге, міжнародні правоохоронні організації уповноважуються здійснювати цю діяльність на основі угод між державами, які, як правило, знаходять своє вираження у їх статутах, а рідше – в інших міжнародно-правових документах (міжнародних договорах, укладених державами з міжнародними організаціями, резолюціях та інших актах). Цими угодами визначається обсяг міжнародної правосуб'єктності міжнародних організацій. У зв'язку з цим міжнародними правоохоронними організаціями можуть бути лише міжнародні міжурядові організації, засновані міждержавним договором, або органи таких організацій, що виражають сукупну волю об'єднання суверенних держав.

По-третє, маючи серйозні позитивні потенціали, міжнародні правоохоронні організації не відіграють самодостатньої ролі і не можуть визначати розвиток міжнародного співробітництва у боротьбі зі злочинністю. Основними суб'єктами системи міжнародних відносин у цій сфері є держави, тоді як міжнародні правоохоронні організації загалом є елементами вторинного порядку. Їх реальні можливостіобмежені обсягом компетенції, переданої державами.

По-четверте, міжнародні правоохоронні організації мають постійні органи, наділені міжнародною правосуб'єктністю, достатньою для участі у міжнародному співробітництві боротьби з злочинністю.

По-п'яте, міжнародні правоохоронні організації провадять свою діяльність не в довільному порядку, а у певних організаційно-правових формах, з дотриманням встановлених міжнародним правом правил і процедур та відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права.

По-шосте, міжнародні правоохоронні організації наділені повноваженнями в рамках міжнародного співробітництва щодо застосування примусових заходів у боротьбі з міжнародними злочинами, злочинами міжнародного характеру і, за певних обставин, з транснаціональними злочинами, що посягають на внутрішньодержавний правопорядок, або по координації.

По-сьоме, діяльність міжнародних правоохоронних організацій у сфері боротьби зі злочинністю спрямована на забезпечення дотримання принципу індивідуальної кримінальної відповідальності фізичних осіб, які вчинили злочини. Іншими словами, вони провадять свою діяльність у сфері кримінальної юрисдикції.

По-восьме, відмова окремих держав-учасниць від співробітництва з міжнародними правоохоронними організаціями або з іншими державами-учасницями тягне за собою міжнародно-правову відповідальність.

На основі викладеного можна визначити, що міжнародні правоохоронні організації - це об'єднання суверенних держав міжурядового характеру, засновані міждержавними договорами, або органи таких об'єднань, створені на основі міждержавної угоди (статуту, статуту чи іншого установчого документа), що мають постійні органи, наділені міжнародною правосуб'єктністю, здійснюють з дотриманням загальновизнаних принципів та норм міжнародного права діяльність із забезпечення правового захисту особистості, суспільства, держав та світової спільноти від міжнародних злочинів, злочинів міжнародного характеру, а також транснаціональних злочинів, що посягають на внутрішньодержавний правопорядок, та боротьбу з такими злочинами.

2. Класифікація міжнародних правоохоронних організацій та їх загальна характеристика

З урахуванням наведених критеріїв та даного вище визначення, залежно від їхньої компетенції, міжнародні правоохоронні організації можуть бути класифіковані на:

Міжнародні організації та їх органи, що беруть участь у міжнародному співробітництві, пов'язаному безпосередньо з припиненням злочинів, що готуються або скоєні, в тому числі і шляхом проведення в необхідних випадках оперативно-розшукових дій, а так само з наданням правової допомоги у сфері кримінального судочинства, або, іншими словами , міжнародні організації співробітництва між правоохоронними органами;

Міжнародні організації та їх органи, що відправляють правосуддя у справах міжнародних злочинах, здійснюють кримінальне переслідування і покарання осіб, винних у тому скоєнні - органи міжнародного кримінального правосуддя (міжнародної кримінальної юстиції).

До міжнародних організацій співробітництва між правоохоронними органами належать:

Міжнародна організація карної поліції (Інтерпол);

Європейська поліцейська організація (ЄВРОПОЛ) та деякі інші органи Європейського Союзу, які реалізують повноваження щодо боротьби зі злочинністю в рамках цієї інтеграційної освіти (Євроюст, ОЛАФ).

Базовою ознакою цих організацій є те, що вони мають забезпечити широке та всебічне співробітництво правоохоронних органів країн-учасників у боротьбі зі злочинністю.

Органи міжнародного кримінального правосуддя (міжнародної кримінальної юстиції) є судами, заснованими на підставі або на виконання міжнародних договорів міжнародним співтовариством за участю Організації Об'єднаних Націй, які у складі міжнародних суддів, за участю міжнародних обвинувачів та захисників, у процесуальному порядку, передбаченому міжнародно -правовими документами, здійснюють кримінальне переслідування, розгляд та дозвіл по суті кримінальних справ стосовно осіб, винних у скоєнні найбільш тяжких злочинів, що викликають занепокоєння міжнародного співтовариства (міжнародних злочинів), а також у справах про інші злочини, віднесені до їх юрисдикції при установі, здійснюють покарання таких осіб, а також реалізують інші функції, необхідні для відправлення правосуддя.

Специфіка діяльності органів міжнародного кримінального правосуддя визначається цілями їх створення та діяльності, до яких належать:

(1) притягнення до відповідальності та покарання осіб, винних у скоєнні міжнародних злочинів,

(2) захист від міжнародних злочинів міжнародного співтовариства в цілому, кожного його члена та всіх людей,

(3) попередження міжнародних злочинів, відновлення та підтримка на цій основі миру та безпеки.

На сьогоднішній день відомі такі інституційні моделі органів міжнародного кримінального правосуддя:

1. Міжнародні кримінальні трибунали ad hoc, створювані Радою Безпеки ООН як його допоміжні органи.

2. Змішані (гібридні) трибунали (суди):

Створювані відповідно або на основі договорів держав з ООН, та

Формовані тимчасовими адміністраціями ООН на теренах держав, де проводяться миротворчі операції.

3. Національні суди, до юрисдикції яких віднесено розгляд справ про міжнародні злочини за участю міжнародних суддів та інших учасників кримінального судочинства.

4. Міжнародний кримінальний суд.

Останній «є основним елементом системи міжнародного кримінального правосуддя, що формується, яка включає національні суди, міжнародні суди і гібридні суди, в яких є як національний, так і міжнародний компоненти. Ці органи міжнародного правосуддя тісно пов'язані із зусиллями щодо встановлення та підтримки міжнародного миру та безпеки» Див.: Доповідь Міжнародного кримінального суду. - документ ООН A/60/177, 1 August 2005; Доповідь Міжнародного кримінального суду. - Документ ООН A/62/314, 31 серпня 2007. .

Органи міжнародного кримінального правосуддя наділені кримінальної юрисдикцією, тобто. вони розглядають і дозволяють по суті справи про міжнародні злочини, здійснюють кримінальне переслідування та покарання осіб, які їх вчинили. Ця особливість відрізняє їх від інших міжнародних судових органів (органів міжнародної юстиції), що засновуються та діють в іншій юрисдикційній сфері. Саме через відсутність компетенції у сфері міжнародної кримінальної юрисдикції не належать до органів міжнародного кримінального правосуддя:

Міжнародні суди т.зв. загальної юрисдикції, що встановлені для вирішення міжнародних спорів між суб'єктами міжнародного права, такі як Міжнародний суд Організації Об'єднаних Націй та Європейський суд з примирення та арбітражу в рамках Організації з безпеки та співробітництва в Європі;

Спеціалізовані міжнародні суди для вирішення міжнародних спорів, пов'язаних з окремими напрямками міжнародного співробітництва або врегульованими нормами окремих галузей міжнародного права або окремими міжнародними договорами, якими є Міжнародний трибунал з морського права, Європейський суд з прав людини, Економічний суд Співдружності Незалежних Держав, Суд БЕНІЛЮКС та інші;

Міжнародні трибунали обмеженої юрисдикції для вирішення спорів між міжнародними організаціями та їх працівниками, такі як Міжнародний адміністративний трибунал ООН та Міжнародний адміністративний трибунал Міжнародної організації праці;

Міжнародні неурядові організації - арбітражні, третейські та інші суди - які здійснюють розгляд спорів у сфері регулювання міжнародного права та окремих галузей міжнародного права.

Безперечно, що названі судові органи надсилають правосуддя, виносять рішення та дають консультативні висновки, які є обов'язковими для сторін. Через це вони є учасниками міжнародної правоохоронної діяльності із захисту та забезпечення верховенства права та міжнародного права у міжнародних відносинах, здійснюючи її у формі міжнародного правосуддя (юстиції). Однак, оскільки ці міжнародні суди не наділені компетенцією у сфері кримінальної юрисдикції та не беруть участь у боротьбі зі злочинами на міжнародному рівні, остільки вони не належать до органів міжнародної кримінальної юстиції як однієї з категорій міжнародних правоохоронних організацій.

Міжнародні правоохоронні організації відіграють різну роль у міжнародному співробітництві боротьби зі злочинністю. Водночас однією з особливостей їх правового статусу є те, що вони виступають як рівноправні суб'єкти у конкретних міжнародно-правових відносинах, коли укладають договори між собою або з окремими державами.

Міжнародні правоохоронні організації не підпорядковані одна одній. Вони можуть диктувати, нав'язувати волю одне одному. Відносини між міжнародними правоохоронними організаціями, а також між міжнародними правоохоронними організаціями та окремими державами-учасницями, як правило, будуються на координаційній, а не на субординаційній основі. У цьому сенсі міжнародні організації та держави-учасниці як суб'єкти конкретних міжнародно-правових відносин рівноправні.

Однак рівноправність міжнародних правоохоронних організацій через наявність у них різного обсягу повноважень має обмежений та відносний характер. Ця обмеженість і відносність означає, що такі організації не можуть бути прирівняні до держав - основних суверенних учасників міжнародних відносин та суб'єктів міжнародного права, між якими діє принцип суверенної рівності. Цей принцип поширюється на міжнародні правоохоронні організації, т.к. вони суверенітетом не мають.

Різні міжнародні правоохоронні організації не наділені однаковими правами та обов'язками для здійснення міжнародного співробітництва у боротьбі зі злочинністю. Саме тому їх роль системі цього співробітництва не характеризується рівноправністю коїться з іншими його учасниками - державами і національними правоохоронними органами, діючими від імені держав.

Останню обставину важливо враховувати для збалансованого підходу до правового регулювання та організації взаємодії національних правоохоронних органів та міжнародних правоохоронних організацій.

І, нарешті, у своїй сукупності міжнародні правоохоронні організації не утворюють суворої системи, подібно до того, як організовані в систему національні правоохоронні органи та суди. Міжнародною спільнотою не встановлено ієрархію міжнародних правоохоронних організацій, відсутнє їхнє організаційне, адміністративне та фінансове підпорядкування один одному.

Список використаної літератури

1. Статут Організації Об'єднаних Націй.

2. Строгович М.С. Курс радянського кримінального процесу. – М., 1968. – Т. 1.

3. Відомості Верховної РФ, 14.08.1995. - №33.

4. Доповідь Міжнародного кримінального суду. - документ ООН A/60/177, 1 August 2005; Доповідь Міжнародного кримінального суду. - Документ ООН A/62/314, 31 серпня 2007 року.

Розміщено на Allbest.ur

Подібні документи

Поняття та джерела права міжнародних організацій. Організація Об'єднаних Націй: статут, цілі, принципи, членство. Система органів ООН. Регіональні міжнародні організації: Співдружність Незалежних Держав, Рада Європи, ЄС.

курсова робота , доданий 01.03.2007

Поняття, типологія та історія виникнення міжнародних організацій, їх значення у світі, характеристиці етапів їх розвитку. Юридична природа міжнародних організацій. Порядок створення та припинення діяльності міжнародних відносин.

курсова робота , доданий 05.12.2008

Загальна характеристика системи міжнародних економічних організацій. Еволюція міжнародних організацій. Сучасна Росія у системі та міжнародних економічних організацій. Білорусь як стратегічний партнер Росії у рамках ООН та ОБСЄ.

курсова робота , доданий 30.11.2006

Теоретичні та методичні засади міжнародних економічних організацій, їх класифікація, функції та особливості функціонування. Аналіз загальносвітових перспектив розвитку міжнародних економічних організацій та їх зв'язків із Російською Федерацією.

курсова робота , доданий 28.12.2010

Діяльність міжнародних економічних організацій у системі міжнародних економічних відносин, їх сутність та порядок освіти. Класифікація міжнародних економічних організацій за низкою ознак, особливості їхніх взаємин із Росією.

дипломна робота , доданий 01.12.2010

Причини виникнення міжнародних економічних організацій, їх класифікація (що не входять і не входять до системи ООН, регіональні). Регулююча, контрольна та оперативна функції. Характеристика діяльності міжнародних економічних організацій.

презентація , доданий 20.01.2012

Аналіз глобальних міжнародних фінансово-кредитних організацій: Міжнародний валютний фонд, Банк міжнародних розрахунків, група організацій Світового Банку. Характеристика проблем та шляхів реформування міжнародних фінансово-кредитних організацій.

курсова робота , доданий 28.02.2010

Міжнародні організації та його роль сучасних міжнародних відносинах. Проблеми функціонального та дипломатичного захисту та місце Міжнародного суду ООН у забезпеченні захисту працівників міжнародних організацій та регулюванні міжнародних спорів.

реферат, доданий 06.08.2012

Розгляд типів, функцій, видів та ознак міжнародних організацій. Проведення аналізу структури та функціонування Альянсу, Організації Об'єднаних націй, Європейського Союзу, Організації Ісламської конференції.

курсова робота , доданий 01.03.2010

Особливості об'єднання держав, які породжують новий суб'єкт міжнародного права, відмінний за своїм юридичним статусом від держав, що їх створили. Характеристика міжнародних організацій та конфедерацій (наднаціональних організацій) держав.

У законодавстві, науковій та навчальній літературі останніх років, присвячених міжнародному співробітництву у сфері боротьби зі злочинністю, все частіше використовуються такі поняття, як «міжнародна правоохоронна діяльність» та «міжнародні правоохоронні організації». При цьому відсутня поняттєвий апарат і єдність підходів і думок щодо цього. . Для сучасності характерне розширення міжнародного співробітництва у різних сферах, так званий процес глобалізації. Особливо швидко останнім часом розвивається співробітництво у сфері боротьби зі злочинністю, оскільки це одна з наймасштабніших проблем на міжнародній арені. Злочинність далеко не обмежується національними кордонами і є міжнародною проблемою. Враховуючи все вищесказане, звернемося до міжнародної правоохоронної діяльності як засобу забезпечення законності та правопорядку у світовому масштабі.

Міжнародна правоохоронна діяльність - практична діяльністьщодо захисту та забезпечення верховенства права та міжнародного права у міжнародних відносинах, у широкому значенні цього поняття, яке носить не правовий характер, а є похідним від функцій, властивих міжнародним відносинам та міжнародному праву. З цього поняття можна дійти невтішного висновку у тому, що міжнародна правоохоронна діяльність носить характер дій зі встановлення правопорядку, а забезпечує виконання, насамперед, норм міжнародного правничий та є певним плацдармом для побудови системи правоохоронних органів у кожному конкретному государстве.

Міжнародна правоохоронна діяльність у своїй основі схожа на правоохоронну діяльність як загальне поняття. Вона має на меті охорону правопорядку, захист прав і свобод людини та громадянина та охорону конституційного ладу держави. Тим не менш, міжнародна правоохоронна діяльність має низку відмінностей. По-перше, вона має меншу організованість. Немає чіткої структурованої системи наддержавних органів, які забезпечують правосуддя, правопорядок. По-друге, робота цих органів поширюється виключно на держави-члени певної організації, що заважає повному забезпеченню законності та правопорядку. По-третє, передаючи свої функції з охорони правопорядку та дотримання законності держава певною мірою втрачає свій суверенітет. По-четверте, міжнародна правоохоронна діяльність функціонує на засадах міжнародного права, що обмежує сферу впливу міжнародних правоохоронних організацій.

На міжнародному рівні боротьба зі злочинністю є одним із напрямків міжнародного співробітництва.

У такій співпраці беруть участь: держави, як основні суб'єкти міжнародних відносин та права; міжнародні організації, є похідними, спеціальними суб'єктами міжнародного права.

У вітчизняному законодавстві та міжнародне право відсутні норми, що містять визначення даного поняття. Однак саме це словосполучення нині використовується як на внутрішньодержавному, так і міжнародному рівні.

Це одна з проблем юридичної науки. Даний пробіл у праві є актуальним і сьогодні. На мою думку, необхідно внести поняття «міжнародна правоохоронна організація» до національного законодавства кожної держави. І його зміст має бути таким: Міжнародна правоохоронна організація – об'єднання держав-членів, що складається з певної ієрархії органів, наділених спеціальною компетенцією та створених для забезпечення прав людини, суспільства та держав з метою боротьби з тероризмом, екстремізмом та злочинністю на міжнародному рівні. Міжнародна правоохоронна організація має свою головною метоюставити передусім боротьбу зі злочинністю на міжнародному рівні, а не створювати конгломерат органів, уповноважених вирішувати інші проблеми міжнародного характеру.

Отже, можна дійти невтішного висновку у тому, що це сфера правових відносин перестав бути повністю врегульованою. Відсутнє точне визначення поняття міжнародні правоохоронні організації. Також немає системи законодавчих актів, договорів між державами, які мають регулювати відносини у сфері міжнародної боротьби зі злочинністю. Водночас слід розглянути питання щодо актуальності створення таких органів, адже їхню діяльність неможливо здійснювати окремо від внутрішньодержавних органів захисту правопорядку. Міжнародні правоохоронні організації мають різну правосуб'єктність, яка проголошується договором про створення певної міжнародної організації та визначається лише «суб'єктивною» думкою держав-учасниць, обмежується ним, що також є проблемою на шляху створення єдиної системи міжнародних правоохоронних органів.

Проте, забезпечення участі держави у забезпеченні міжнародної правоохоронної діяльності є гарантом захисту прав людини та громадянина, так званою «ланкою» між окремою державою та світовою спільнотою. Створення міжнародних організацій покликаних здійснювати боротьбу зі злочинністю один із головних напрямів процесів глобалізації, забезпечення співробітництва та взаєморозуміння між державами – членами організації.

Головна мета створення єдиної системи міжнародних правоохоронних організацій – утворення єдиної чіткої ієрархії органів на території всієї земної кулі за участю всіх держав.

На даний момент громадські відносинидалекі від цієї мети, і фактичного об'єднання всього світу проти широкої проблеми розвитку злочинності.

Список літератури:

Волеводз А.Г. Міжнародна правоохоронна діяльність та міжнародні правоохоронні організації: визначення понять / О.Г. Волеводз// Євразійський юридичний журнал. – 2010. – № 11. – С. 128-134.
Гуценко К.Ф. Правоохоронні органи/К.Ф. Гуценка, М.А. Ковальов. – 2000. – С. 12–14.
Даниленко Г.М. Міжнародний захист правами людини. - 2000. - С. 121-125;
Нігматуллін Р.В. Боротьба з міжнародною злочинністю в світі, що глобалізується / Р.В. Нігматуллін // Відомості Верховної Ради.-2009.-N 11.
Егамбердієв А. Міжнародні правоохоронні організації / А. Егамбердієв, Ш. Мірзаєв, З. Борсієва, У. Закірова / / Суспільство і право. - 2011. №2. - С.124-126.