Житлова інфраструктура муніципальних утворень. Житлова інфраструктура муніципальних утворень Програма комплексного розвитку соціальної інфраструктури

РЯЗАНСЬКА МІСЬКА ДУМА

РІШЕННЯ

ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРОГРАМИ КОМПЛЕКСНОГО РОЗВИТКУ СОЦІАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ОСВІТИ - МІСЬКИЙ ОКРУГ МІСТО РАЗАНЬ НА 2016 - 2020 РОКИ

Думи від 27.10.2016 N 464-II)

Розглянувши звернення голови адміністрації міста Рязані від 18.03.2016 N 03/1/1/2-05/477-Ін, керуючись ст. 26 Містобудівного кодексу Російської Федерації , Постановою Уряду Російської Федерації від 01.10.2015 N 1050 "Про затвердження вимог до програм комплексного розвитку соціальної інфраструктури поселень, міських округів", Статутом муніципальної освіти - міський округ місто Рязань Рязанської області

1. Затвердити програму комплексного розвитку соціальної інфраструктуримуніципальної освіти – міський округ місто Рязань на 2016 – 2020 роки згідно з додатком до цього рішення.

2. Це рішення набирає чинності наступного дня після дня його офіційного опублікування.

3. Розмістити це рішення на офіційному сайті Рязанської міської Думи в мережі Інтернет.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на комітет з містобудівної діяльності та міського господарства Рязанської міської Думи (Савичов А.В.) та комітет з бюджету та податків Рязанської міської Думи (Трушина Г.В.).

Глава муніципального освіти,
голова Рязанської міської Думи
В.В.ФРОЛОВ

Додаток. ПРОГРАМА КОМПЛЕКСНОГО РОЗВИТКУ СОЦІАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ОСВІТИ - МІСЬКИЙ ОКРУГ МІСТО РАЗАНЬ НА 2016 - 2020 РОКИ

(У редакції Рішення Рязанської міської Думи від 27.10.2016 N 464-II)

ПАСПОРТ програми комплексного розвитку соціальної інфраструктури муніципальної освіти – міський округ місто Рязань на 2016 – 2020 роки

1. Характеристика існуючого стану соціальної інфраструктури

Соціальний розвиток міста Рязані

Підвищення якості життя населення є одним з основних завдань соціально- економічного розвиткуміста Рязань. створення сприятливих умовжиттєдіяльності потребує подальшого розвитку соціальної інфраструктури у місті Рязані.

У 2010 – 2014 роках на реалізацію заходів у рамках довгострокової цільової програми "Соціальний розвиток населених пунктіву 2010 - 2014 роках" державної програми Рязанської області"Соціальний розвиток населених пунктів у 2014 – 2016 роках" було виділено кошти з обласного бюджету у розмірі 6,9 млрд. рублів.

У 2010 - 2014 роках у місті Рязані за рахунок коштів обласного бюджету із залученням коштів із федерального бюджету, а також бюджету міста Рязані введено в експлуатацію:

У сфері охорони здоров'я – обласний перинатальний центр на 130 ліжок та 100 відвідувань за зміну;

У сфері культури – прибудова до обласної бібліотеки ім. Горького (749,7 тис. од. зберігання), музичний театр (244 місця), пам'ятник Герою Радянського Союзу генералу армії В.Ф.Маргелову, реконструйовано меморіальний комплекс "Монумент Перемоги" та інші об'єкти.

Концентрація бюджетних коштів на об'єктах із високою будівельною готовністю дозволила скоротити кількість незавершених будівництвом об'єктів.

Разом з тим, потрібне будівництво нових соціальних об'єктів та реконструкція існуючих будівель.

Характеристика поточного стану сфери фізичної культури та спорту

В даний час чисельність населення, що систематично займається фізичною культурою та спортом у місті, - 160329 осіб, що становить 32,14% від населення міста у віці від 3 до 79 років (збільшення становило 1,8% порівняно з 2013 роком).

У місті функціонує 13 муніципальних установ фізичної культури та спорту.

Додатковою освітою фізкультурно-спортивної спрямованості (спортивними школами) охоплено 12 580 учнів.

За 2014 рік підготовлено 5623 розрядники, з них 2 заслужені майстри спорту Росії, 4 майстри спорту міжнародного класу, 39 майстрів спорту, 405 кандидатів у майстри спорту, 751 спортсмен 1 розряду та 4442 спортсмени масових розрядів.

У місті Рязані 304 муніципальних спортивних споруд, у тому числі: 2 стадіони, 122 площинні спортспоруди, 84 спортивні зали, 1 легкоатлетичний манеж, 5 плавальних басейнів, 5 споруд для стрілецьких видів спорту та інші спортспоруди.

У сучасних умовах благополучне функціонування галузі залежить від розвитку її інфраструктури, матеріально-технічної бази, стан якої викликає серйозне занепокоєння. Потрібно оновлення та модернізація спортивного інвентарю та обладнання. Практично всі заклади фізичної культури та спорту потребують капітального ремонту.

Основними проблемами в галузі фізичної культури та спорту в місті Рязані в даний час є:

1. Недостатній інтерес до активних видів фізкультурно-спортивної діяльності значної частини населення. Здоровий спосіб життя не став нормою для більшості городян.

2. Низька забезпеченість населення міста Рязані спортивними спорудами.

3. Потреба у висококваліфікованих тренерських та інструкторських кадрах та створення умов для їх підготовки та підвищення кваліфікації.

4. Низький рівень оснащеності фахівців, які працюють у галузі фізичної культури та спорту, передовими високоефективними засобами та методами.

З метою залучення населення міста до регулярних занять фізичною культурою та спортом, можливості проведення навчально-тренувального процесу на високому професійному рівні, а також проведення спортивних заходів потрібне розширення мережі фізкультурно-оздоровчих комплексів, спортивних залів, майданчиків за місцем проживання, інших спортивних споруд.

Для розвитку в місті інфраструктури фізичної культури та спорту необхідне будівництво спортивних об'єктів крокової доступності за проектами, рекомендованими Міністерством спорту Російської Федерації для повторного застосування та (або) включеними до Реєстру типової проектної документації, які забезпечують, зокрема, доступність цих об'єктів для осіб з обмеженими можливостями здоров'я та інвалідів, з визначенням граничної ціни на будівництво цих об'єктів. Для підготовки спортсменів та спортивних команд до змагань самого високого рівнянеобхідно будівництво центру єдиноборств у р. Рязані.

Характеристика поточного стану сфери культури міста Рязані

У місті функціонують установи додаткової освіти у сфері культури: 12 муніципальних бюджетних установ додаткової освіти (3 музичні школи, 7 шкіл мистецтв, мистецька школа, музична хорова школа); 3 муніципальних бюджетних установ культурно-дозвільного типу; 1 муніципальна автономна установа культурно-дозвільного типу; 2 муніципальних музею; 2 муніципальні бібліотечні системи, що включають 25 бібліотек.

У місті Рязані склалася система розвитку соціально-культурної роботи з населенням за місцем проживання, що охоплює представників різних поколінь. Щорічно територіальними управліннями – префектурами районів адміністрації міста Рязані проводиться понад 90 культурно-дозвільних заходів для населення за місцем проживання із загальною кількістю учасників понад 10 тисяч осіб.

Великою популярністю у населення користується організація дозвілля дітей, підлітків та молоді, які не мають змоги виїхати з міста у літній період.

Враховуючи запити потенційної чи реальної аудиторії, поклавши в основу всієї сьогоднішньої діяльності установ сфери культури пошук та задоволення потреб окремих громадян чи соціальних груп, назріла необхідність поступової трансформації культурно-дозвільної діяльності в індустрію дозвілля, приділяючи особливу увагумолодіжного дозвілля як суспільно усвідомленої потреби.

Зміцнення матеріально-технічної бази установ культури – чинник створення умов творчого розвитку.

Характеристика поточного стану галузі освіти міста Рязані

Однією з умов успішності соціально-економічного розвитку міста Рязані та підвищення добробуту населення є забезпечення доступності якісної освіти відповідно до сучасних потреб суспільства та кожного громадянина.

Станом на 1 вересня 2015 року муніципальна система освіти представлена ​​200 установами: 111 дитячими садками, 68 школами, 17 закладами додаткової освіти, 1 установою культури, 3 установами супроводу освіти, в яких навчається понад 68 тисяч дітей.

Послугами додаткової освіти охоплено 84% дітей міста Рязані у віці від 5 до 18 років, з них близько 50% навчаються у підвідомчих управлінню освіти та молодіжної політикиадміністрації міста Рязані установах додаткової освіти. Учні мають можливість вибору додаткових загальноосвітніх програм усіх напрямків.

У період реалізації програми необхідність підвищення ефективності всіх заходів, які проводяться у сферах освіти, виховання та молодіжної політики, визначають демографічні тенденції. За даними Територіального органу Федеральної службиДержавної статистики Рязанської області, до 2020 року прогнозується зростання чисельності дітей шкільного віку на 10% (понад 700 осіб щорічно). Крім цього, незважаючи на позитивні тенденції, існує низка проблем, що сформувалися за Останніми рокамита стримуючих подальший розвитоксфери освіти:

1. Дефіцит місць у дошкільних освітніх установах, недостатній обсяг пропозиції для дітей раннього віку.

2. Невідповідність темпів відновлення матеріально-технічної бази освітніх установ вимог до реалізації федеральних державних освітніх стандартів.

Характеристика поточного стану галузі охорони здоров'я міста Рязані

Невирішеними залишаються проблеми у сфері охорони здоров'я.

Існуюча будівля лікарні швидкої медичної допомоги у м. Рязані розміщена у пристосованій будівлі, яка не відповідає сучасним стандартам. Будівництво комплексу будівель міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги на 540 ліжок у м. Рязані та стаціонарного лікувального корпусу на 168 ліжок лікарні ім. Н.О.Семашко дозволить підвищити якість та доступність надання екстреної медичної допомоги населенню.

Адресна інвестиційна програма

Неодмінною умовою сталого розвитку міста, що сприяє поліпшенню життя населення, є розвиток та вдосконалення соціальної сфери, у тому числі за рахунок будівництва та реконструкції великих соціально значущих для міста об'єктів.

У місті Рязані одним із пріоритетних напрямів діяльності є зміцнення матеріально-технічної бази об'єктів соціальної сфери та комунальної інфраструктури.

Для вирішення вищезазначених проблем потрібна участь та взаємодія органів виконавчої влади, учасників будівельного процесу, достатнє та стабільне фінансування із залученням джерел фінансування всіх рівнів, для чого було прийнято відомчу цільову програму "Адресна інвестиційна програма міста Рязані на 2014 - 2016 роки".

З метою розвитку та зміцнення матеріально-технічної бази освітніх установ, спортивних споруд, установ культури та охорони здоров'я з урахуванням реальних можливостейбюджету міста Рязані, а також виходячи із стану матеріально-технічної бази соціальної інфраструктури міста визначено першочергові об'єкти капітального будівництва, фінансування яких необхідно здійснити у 2014 – 2016 роках.

До переліку об'єктів включено об'єкти незавершеного будівництва, фінансування будівництва та реконструкції яких до 2014 року здійснювалось у рамках реалізації довгострокової цільової програми "Адресна інвестиційна програма міста Рязані на 2011 - 2013 роки".

2. Перелік заходів щодо проектування, будівництва та реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури

Інформація про заходи щодо проектування, будівництва та реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури міста Рязані представлена ​​у таблиці N 1 додатку до програми.

3. Оцінка обсягів та джерел фінансування заходів програми

Здійснення фінансування заходів програми передбачено в рамках муніципальної програми "Розвиток освіти в місті Рязані" на 2016 - 2020 роки, затвердженої Постановою адміністрації міста Рязані від 29.09.2015 N 4547 , відомчої цільової програми "Адресна інвестиційна програма міста2 затвердженої Постановою адміністрації міста Рязані від 22.08.2013 N 3448, державної програми Рязанської області "Соціальний та економічний розвиток населених пунктів у 2015 - 2020 роках", затвердженої Постановою Уряду Рязанської області від 29.10.2014 N 312.

Обсяги фінансування мають прогнозний характер і підлягають уточненню в встановлені термінипісля прийняття бюджетів усіх рівнів на черговий фінансовий рік та плановий період.

4. Цільові індикатори програми

Метою програми комплексного розвитку соціальної інфраструктури муніципальної освіти – міський округ міста Рязань на 2016 – 2020 роки є забезпечення збалансованого, перспективного розвитку соціальної інфраструктури міста Рязані відповідно до встановлених потреб в об'єктах соціальної інфраструктури міського округу. Досягнення мети та розв'язання задачі програми оцінюється 4 цільовими показниками (індикаторами) програми.

1. Кількість місць в освітніх установах, створених за рахунок будівництва, реконструкції та внутрішнього резерву приміщень.

2. Частка населення віком від 3 до 79 років, що систематично займається фізкультурою та спортом.

3. Частка дітей віком від 5 до 18 років, які отримують послуги з додаткової освіти у закладах сфери культури.

4. Введення в дію медичних організацій державної системи охорони здоров'я.

Заплановані значення цільових індикаторів програми за роками реалізації представлені у таблиці N 2 додатку до програми.

5. Оцінка ефективності заходів програми

Успішна реалізація програми дозволить до 2020 року забезпечити такі результати:

Збільшення частки населення віком від 3 до 79 років, що систематично займається фізкультурою та спортом, до 40%;

Збільшення частки дітей віком від 5 до 18 років, які отримують послуги з додаткової освіти у закладах сфери культури, до 15%;

Збільшення кількості місць в освітніх установах, створених за рахунок будівництва, реконструкції та внутрішнього резерву приміщень, до 300;

Введення в експлуатацію медичних організацій державної системи охорони здоров'я на 708 ліжок.

6. Пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правового та інформаційного забезпечення розвитку соціальної інфраструктури

У зв'язку із закінченням у 2020 році терміну реалізації Генерального плану міста Рязані, затвердженого рішенням Рязанської міської Ради від 30.11.2006 N 794-III, необхідна розробка нового Генерального плану міста Рязані з одночасною розробкою Правил землекористування та забудови у місті Рязані. Розробку необхідно здійснити у 2017 – 2018 роках.

додаток
до Програми
комплексного розвитку соціальної
інфраструктури муніципального
освіти – міський округ
місто Рязань на 2016 – 2020 роки

(У редакції Рішення Рязанської міської Думи від 27.10.2016 N 464-II)

Додаток. ПЕРЕЛІК ЗАХОДІВ З ПРОЕКТУВАННЯ, БУДІВНИЦТВА ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ОБ'ЄКТІВ СОЦІАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ

Таблиця N 1

________________

Мінбуд РВ<*>- Міністерство будівельного комплексу Рязанської області;

Мінкультури РВ<*>- Міністерство культури та туризму Рязанської області;

ДАУ<*>- ГАУ ДО СДЮСШОР "Олімпієць".

Таблиця N 2

ВІДОМОСТІ ПРО ЦІЛЬОВІ ПОКАЗНИКИ (ІНДИКАТОРИ) ПРОГРАМИ КОМПЛЕКСНОГО РОЗВИТКУ СОЦІАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ЇХ ЗНАЧЕННЯХ

Ключовим документом, що регламентує порядок розробки програм комплексного розвитку соціальної інфраструктури поселень, є Постанова Уряду РФ від 01.10.2015 N 1050 "Про затвердження вимог до програм комплексного розвитку соціальної інфраструктури поселень, міських округів" - далі Вимоги до програми № 1050. експертів досвіду розробки програм комплексного розвитку соціальної інфраструктури поселень було складено рейтинг моментів, на які потрібно звернути увагу, щоб програма розвитку соціальної інфраструктури сільського поселення відповідала чинним вимогам:

Програми комплексного розвитку соціальної інфраструктури поселень розробляються терміном щонайменше 10 років і лише на термін дії генеральних планів поселення.Заходи та цільові показники (індикатори), передбачені програмою розвитку соціальної інфраструктури муніципальної освіти, мають бути зазначені на перші 5 років з розбивкою за роками, а на наступний період (до закінчення терміну дії програми) – без розбивки за роками.

Якщо на момент розробки програми комплексного розвитку соціальної інфраструктури поселення генеральний план реалізується менше 5 років, програма розробляється на термін дії генерального плану, що залишився, при цьому заходи та цільові показники (індикатори) вказуються з розбивкою за роками протягом перших 5 років, а на наступний період (До закінчення терміну дії програми) - без розбивки по роках.

АЛЕ ЗВЕРНІТЬ УВАГУ: Якщо на момент розробки програми розвитку соціальної інфраструктури сільського поселення термін реалізації генерального плану становить 5 років і більше, програма розробляється на термін дії генерального плану, що залишився, при цьому заходи та цільові показники (індикатори) вказуються з розбивкою по роках.

Виходячи з самого поняття програми комплексного розвитку соціальної інфраструктури, даного в Містобудівному кодексі РФ, очевидно, що до програми заходів щодо розвитку соціальної інфраструктури можуть бути включені тільки заходи щодо новому будівництву, реконструкції та модернізації об'єктів соціальної сфери.

Будівництво - створення будівель, будівель, споруд (у тому числі на місці об'єктів капітального будівництва, що зносяться);

Реконструкція об'єктів капітального будівництва (за винятком лінійних об'єктів) - зміна параметрів об'єкта капітального будівництва, його частин (висоти, кількості поверхів, площі, обсягу), у тому числі надбудова, перебудова, розширення об'єкта капітального будівництва, а також заміна та (або) відновлення несучих будівельних конструкцій об'єкта капітального будівництва, за винятком заміни окремих елементів таких конструкцій на аналогічні чи інші покращуючі показники таких конструкцій елементи та (або) відновлення зазначених елементів;

Модернізація будівлі - комплекс заходів, що передбачає оновлення функціонально застарілого планувального рішення існуючої будівлі, матеріалів і її інженерного обладнання, що використовуються, відповідно до вимог, що пред'являються діючими нормами до експлуатаційних параметрів будівель.

Заходи щодо капітального ремонтуабо заходи, спрямовані на поточне забезпечення діяльності установ соціальної сфери, не включаються до програм комплексного розвитку соціальної інфраструктури.

Приклади найменування заходів поселень та міських округів

Опис місця становища об'єкта необхідно як щодо існуючих об'єктів соціальної інфраструктури муніципального освіти, і щодо нових об'єктів, які планується побудувати й у експлуатацію у межах реалізації програми комплексного розвитку соціальної інфраструктури поселення, міського округа.

Експерти ТОВ «ЛЕКС-Консалтинг» під час розробки програм комплексного розвитку соціальної інфраструктури враховують інфляційні ризики. Так, при розрахунку вартості заходів на момент розробки програми розвитку соціальної інфраструктури муніципального освіти застосовуються кошторисні основи та нормативи. А для переведення поточних цін у ціни, що відповідають періоду реалізації заходів, експерти визначають:

4.1. Графік реалізації заходів. Враховуючи, що об'єктами соціальної інфраструктури є установи, важливо визначити коли проводитиметься конкурс на відбір підрядної організації для виконання робіт з реконструкції, модернізації та (або) нового будівництва;
4.2. Визначивши рік (квартал відповідного року) реалізації заходів програми, розробники програми розвитку соціальної інфраструктури застосовують відповідні індекси-дефлятори, затверджені Міністерством економічного розвитку Росії на 2017-2019 роки. та довгостроковий період до 2030 р.

Наведемо приклад: у цінах 2016 р. вартість будівництва спортивного комплексу на 300 місць з плавальним басейном та площинною спорудою становить 508,80 млн. руб. (без ПДВ), але з огляду на те, що реалізація заходу запланована на 2019-2023 роки. (Проектні та розвідувальні роботи, 3 черги будівництва) вартість заходу складе 769,40 млн. руб. (без НДС).

Відповідно до внесених Федеральним законом№ 456-ФЗ від 29.12.2014 до Містобудівного кодексу РФ змінами органів місцевого самоврядуваннямали затвердити програму комплексного розвитку соціальної інфраструктури до 01 квітня 2016 року

Найчастіше у Програмах комплексного розвитку соціальної інфраструктури сільського поселення відсутня оцінка соціально-економічної ефективності та відповідності нормативам містобудівного проектування. Приклад оцінки відповідності соціальної інфраструктури нормативам містобудівного проектування у сфері охорони здоров'я наведено нижче:

7. Взаємопов'язаність документів територіального планування, перспективних планів, програм

За результатами розробки Програми комплексного розвитку об'єктів соціальної інфраструктури ВАЖЛИВО врахувати нові (реконструйовані) об'єкти при плануванні інженерної інфраструктури – транспортної (у програмах комплексного розвитку транспортної інфраструктури), комунальної (схеми ресурсопостачання, програми комплексного розвитку систем комунальної інфраструктури, постачальників комунальних ресурсів), при побудові кадрової політикиі т.д.

Джерелами фінансування заходів Програми соціальної інфраструктури муніципальної освіти можуть бути кошти бюджетів усіх рівнів та позабюджетні кошти. При оцінці можливості використання як джерела фінансування бюджетних коштів важливо оцінити дефіцит (профіцит) бюджету, поточні зобов'язання муніципальної освіти, спрогнозувати доходи та витрати бюджету муніципальної освіти, промоніторити можливість отримання безоплатних надходжень з інших бюджетів, державні програми у сфері освіти, охорони здоров'я, культури, масового спорту.

При плануванні як джерела фінансування позабюджетних коштів важливо оцінити інвестиційну привабливість муніципальної освіти в цілому та соціальної сфери зокрема.

Одним із обов'язкових Розділів Програми комплексного розвитку систем соціальної інфраструктури є пункт «Пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правового та інформаційного забезпеченнядіяльності у сфері проектування, будівництва, реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури поселення». Часто йому не приділяють належної уваги, що є помилкою, яка веде до того, що запропоновані в Програмі інструменти не отримують подальшого ходу та Програма за підсумками не працює.

У першому пункті Вимог до Програми № 1050 визначено галузі, щодо яких розробляється Програма комплексного розвитку соціальної інфраструктури поселень, міських округів, цей перелік є закритим і включає:

1. Освіта – єдиний цілеспрямований процес виховання та навчання, що є суспільно значущим благом і здійснюється в інтересах людини, сім'ї, суспільства і держави, а також сукупність знань, умінь, навичок, ціннісних установок, досвіду діяльності та компетенції певних обсягу і складності, що набуваються, з метою інтелектуального, духовно-морального, творчого, фізичного та (або) професійного розвитку людини, задоволення її освітніх потреб та інтересів;
2. Охорона здоров'я - система охорони здоров'я громадян країни. До неї включаються організації, установи, підприємства, асоціації, наукові товариства, фахівці та інших суб'єктів господарювання, незалежно від їх відомчої належності та організаційно-правової форми діяльності. Їхня діяльність має бути пов'язана з виробництвом, забезпеченням, контролем якості, реалізацією лікарських засобів, медичної техніки, медичних послуг, проведенням робіт із запобігання захворюванням, організацією та управлінням процесами та фінансами у сфері охорони здоров'я громадян, освітою медичних працівників на додипломному та післядипломному рівні;
3. Фізична культура - частина культури, що є сукупністю цінностей, норм і знань, створюваних і використовуваних суспільством з метою фізичного і інтелектуального розвиткуздібностей людини, удосконалення її рухової активності та формування здорового образужиття, соціальну адаптацію шляхом фізичного виховання, фізичної підготовки та фізичного розвитку;
4. Масовий спорт - частина спорту, спрямована на фізичне виховання та фізичний розвиток громадян за допомогою проведення організованих та (або) самостійних занять, а також участі у фізкультурних заходах та масових спортивних заходах;
5. Культура - сукупність формальних та неформальних інститутів, явищ та факторів, що впливають на збереження, виробництво, трансляцію та поширення духовних цінностей (етичних, естетичних, інтелектуальних, громадянських тощо).

До програм комплексного розвитку соціальної інфраструктури поселень, міських округів.

Вимоги
до програм комплексного розвитку соціальної інфраструктури поселень, міських округів
(Затв. постановоюУряди РФ від 1 жовтня 2015 р. N 1050)

1. Дані вимоги визначають склад та зміст програм комплексного розвитку соціальної інфраструктури поселень, міських округів, що включають об'єкти місцевого значення поселення, міського округу в областях освіти, охорони здоров'я, фізичної культури та масового спорту та культури (далі - відповідно програма, об'єкти соціальної інфраструктури) поселення, міського округу).

2. Програма встановлює перелік заходів ( інвестиційних проектів) з проектування, будівництва, реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури поселення, міського округу, які передбачені державними та муніципальними програмами, стратегією соціально-економічного розвитку муніципальної освіти та планом заходів щодо реалізації стратегії соціально-економічного розвитку муніципальної освіти (за наявності даних стратегії та плану), планом та програмою комплексного соціально-економічного розвитку поселення, міського округу, інвестиційними програмами суб'єктів природних монополій, договорами про розвиток забудованих територій, договорами про комплексне освоєння територій, іншими інвестиційними програмами та договорами, що передбачають зобов'язання забудовників щодо завершення у встановлені терміни заходів щодо проектування , реконструкція об'єктів соціальної інфраструктури.

3. Програма забезпечує:

а) безпеку, якість та ефективність використання населенням об'єктів соціальної інфраструктури поселення, міського округу;

б) доступність об'єктів соціальної інфраструктури поселення, міського округу для населення поселення, міського округу відповідно до нормативів містобудівного проектування відповідно до поселення або міського округу;

в) збалансований, перспективний розвиток соціальної інфраструктури поселення, міського округу відповідно до встановлених потреб в об'єктах соціальної інфраструктури поселення, міського округу;

г) досягнення розрахункового рівня забезпеченості населення поселення, міського округу послугами в областях, зазначених у пункті 1

д) ефективність функціонування діючої соціальної інфраструктури.

4. У разі якщо генеральний план сільського поселення затверджено органами місцевого самоврядування муніципального району, на території якого знаходиться сільське поселення, то програма щодо такого сільського поселення підлягає розробці та затвердженню органами місцевого самоврядування зазначеного муніципального району.

Органи місцевого самоврядування сільських поселень можуть здійснювати розробку та затвердження програм у разі, якщо відповідні питання місцевого значення закріплені за такими сільськими поселеннями законами суб'єкта Російської Федерації та прийнятими відповідно до них статутом муніципального району та статутами сільських поселень.

5. Якщо представницьким органом місцевого самоврядування сільського поселення відповідно до законодавства Російської Федерації прийнято рішення про відсутність необхідності підготовки генерального плану сільського поселення, то програма щодо такого сільського поселення не підлягає розробці та затвердженню.

6. Програми розробляються терміном щонайменше 10 років і трохи більше як термін дії генеральних планів поселення, міського округа. Заходи та цільові показники (індикатори), передбачені програмою, мають бути зазначені на перші 5 років з розбивкою за роками, а на наступний період (до закінчення терміну дії програми) – без розбивки за роками.

Якщо на момент розробки програми генеральний план реалізується менше 5 років, програма розробляється на термін дії генерального плану, що залишився, при цьому заходи та цільові показники (індикатори) вказуються з розбивкою по роках протягом перших 5 років, а на наступний період (до закінчення терміну дії програми) - без розбиття за роками.

Якщо на момент розробки програми термін реалізації генерального плану становить 5 років і більше, програма розробляється на термін дії генерального плану, що залишився, при цьому заходи та цільові показники (індикатори) вказуються з розбивкою по роках.

7. Програма включає:

а) паспорт;

б) характеристику існуючого стану соціальної інфраструктури;

в) переліки заходів (інвестиційних проектів) щодо проектування, будівництва та реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури поселення, міського округу (згруповані за видами об'єктів соціальної інфраструктури) із зазначенням найменування, місця розташування, техніко-економічних параметрів (вид, призначення, потужність ( пропускна здатність), площа, категорія та ін.), строків реалізації у плановому періоді (з розбивкою за роками), відповідальних виконавців;

г) оцінку обсягів та джерел фінансування заходів (інвестиційних проектів) щодо проектування, будівництва та реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури поселення, міського округу;

д) цільові індикатори програми, що включають техніко-економічні, фінансові та соціально-економічні показники розвитку соціальної інфраструктури (встановлюються за кожним заходом та за кожним видом об'єктів соціальної інфраструктури);

е) оцінку ефективності заходів, включених до програми, у тому числі з точки зору досягнення розрахункового рівня забезпеченості населення поселення, міського округу послугами в областях, зазначених у пункті 1цих вимог, відповідно до нормативів містобудівного проектування відповідно до поселення або міського округу;

ж) пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правового та інформаційного забезпечення розвитку соціальної інфраструктури, спрямовані на досягнення цільових показників програми.

8. Паспорт програми містить таку інформацію:

найменування програми;

основу розробки програми;

найменування замовника та розробників програми, їх місцезнаходження;

цілі та завдання програми;

цільові показники (індикатори) забезпеченості населення об'єктами соціальної інфраструктури;

укрупнений опис запланованих заходів (інвестиційних проектів) щодо проектування, будівництва, реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури;

термін та етапи реалізації програми;

обсяги та джерела фінансування програми;

очікувані результати реалізації програми.

9. Характеристика існуючого стану соціальної інфраструктури включає:

а) опис соціально-економічного стану поселення, міського округу, відомості про містобудівну діяльність біля поселення, міського округу;

б) техніко-економічні параметри існуючих об'єктів соціальної інфраструктури поселення, міського округу, рівень забезпеченості населення поселення, що склався, міського округу послугами в областях, зазначених у пункті 1цих вимог;

в) прогнозований попит на послуги соціальної інфраструктури (відповідно до прогнозу зміни чисельності та статево-вікового складу населення) в областях, зазначених у пункті 1цих вимог, з урахуванням обсягу запланованого житлового будівництва відповідно до виданих дозволів на будівництво та прогнозованого вибуття з експлуатації об'єктів соціальної інфраструктури;

г) оцінку нормативно-правової бази, яка потрібна на функціонування та розвитку соціальної інфраструктури поселення, міського округа.

10. Перелік заходів (інвестиційних проектів) щодо проектування, будівництва та реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури поселення, міського округу враховує плановані заходи щодо проектування, будівництва та реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури федерального значення, регіонального значення, місцевого значення муніципальних районів, а також заходів, реалізація яких передбачена з інших підстав з допомогою позабюджетних джерел.

11. Оцінка обсягів та джерел фінансування заходів (інвестиційних проектів) щодо проектування, будівництва, реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури поселення, міського округу включає укрупнену оцінку необхідних інвестицій з розбивкою за видами об'єктів соціальної інфраструктури поселення, міського округу, цілями та завданнями програми, джерелами фінансування включаючи кошти бюджетів усіх рівнів та позабюджетні кошти.

12. Оцінка ефективності заходів (інвестиційних проектів) щодо проектування, будівництва, реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури поселення, міського округу включає оцінку соціально-економічної ефективності та відповідності нормативам містобудівного проектування відповідно до поселення або міського округу, у тому числі з розбивкою за видами об'єктів соціальної інфраструктури поселення , міського округу, цілям та завданням програми.

13. Пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правового та інформаційного забезпечення діяльності у сфері проектування, будівництва, реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури поселення, міського округу розробляються з метою забезпечення можливості реалізації заходів, що пропонуються у складі програми (інвестиційних проектів).

Розглянувши звернення адміністрації муніципального освіти місто Новомосковськ про затвердження Програми комплексного розвитку соціальної інфраструктури муніципального освіти місто Новомосковськ до 2030 року, відповідно до Містобудівного кодексу Російської Федерації від 29.12.2004 року №190-ФЗ, Постановою Уряду Російської Федерації від 0.02. Про затвердження вимог до програм комплексного розвитку соціальної інфраструктури поселень, міських округів» та на підставі Статуту муніципальної освіти місто Новомосковськ

ЗБІРАННЯ ДЕПУТАТІВ ВИРІШИЛО:

1. Затвердити Програму комплексного розвитку соціальної інфраструктури муніципального освіти місто Новомосковськ до 2030 року (додаток).

2. Визначити відповідальним виконавцем Програми комплексного розвитку соціальної інфраструктури муніципальної освіти місто Новомосковськ до 2030 року управління архітектури та містобудування адміністрації муніципальної освіти місто Новомосковськ (Логачова О.Г.).

3. Це рішення набирає чинності з дня його прийняття.

додаток до Рішення

Збори депутатів муніципального

освіти місто Новомосковськ

від ______________ №________

Програми комплексного розвитку соціальної інфраструктури муніципальної освіти місто Новомосковськ до 2030 року

Розділ 1. Характеристика існуючого стану соціальної інфраструктури муніципальної освіти місто Новомосковськ

Сфера освіти

У муніципальній освіті у зв'язку з реорганізацією у 2014-2015рр. освітніх організацій шляхом приєднання дошкільних освітніх організацій до загальноосвітніх організацій та об'єднання дошкільних освітніх організацій на даний час функціонують 86 освітніх організацій:

· 8 центрів освіти,

· 27 загальноосвітніх організацій,

· 46 дошкільних освітніх організацій,

· 5 організацій додаткової освіти.

Освітній процес ведеться у 97 будинках.

Усього навчаються 22851 осіб, з них:

· кількість дітей, які освоюють освітні програми дошкільної освіти – 6384 особи.

· кількість дітей, які освоюють освітні програми початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти – 12130 осіб.

· кількість дітей, які освоюють програми додаткової освіти – 4337 осіб.

Чисельність персоналу в усіх освітніх організаціях становить 3536 осіб.

Необхідність будівництва нових освітніх організацій обумовлена ​​такими причинами:

1. Потенційне скорочення забезпеченості населення освітніми послугами.

Недостатня кількість місць у муніципальних дошкільних освітніх організаціях (далі – МДОВ) для дітей від 2 місяців до 3-х років (Черговість наразі становить 460 осіб), у муніципальних загальноосвітніх організаціях (далі – МГО) для навчання в одну зміну в окремих районах муніципального освіти, і навіть щорічне збільшення частки дитячого населення муніципального освіти на 1,5-2% призвело до необхідності організації занять у дві зміни у п'яти МГО, до дефіциту місць у МДОО і до вимушеному напрямку дітей у МДОО за території їх проживання.

За оцінкою, на початок 2019 року частка учнів, охоплених послугами дошкільної, початкової загальної, основної загальної, середньої загальної та додаткової освіти (далі – освітні послуги) від загальної кількості дітей віком від 2 місяців до 18 років у муніципальній освіті складе 81%.

2. Передбачена Генеральним планом муніципальної освіти місто Новомосковськ містобудівна діяльність у 4-му та 6-му Залісних мікрорайонах, Північно-західному мікрорайоні (д.Хрести) та мікрорайоні по Рязанському шосе (від Дитячої поліклініки №2), яка вимагатиме забезпечення доступу жителів мікрорайонів до закладів освіти на території проживання.

Таким чином, для рівномірного розвитку соціальної інфраструктури муніципальної освіти у сфері освіти та підтримки необхідного рівня забезпеченості населення освітніми послугами, потрібне будівництво наступних інфраструктурних об'єктів освіти :

· МГО у мікрорайоні Сокільники – реконструкція будівлі МКОУ «ЗОШ №3» за адресою: мікрорайон Сокільники, вул.Леніна, буд.31 на 700 місць,

· МГО у 4-му Залісному мікрорайоні на 1000 місць з басейном,

· МГО у 6-му Залісному мікрорайоні на 1000 місць,

· МГО у Північно-західному мікрорайоні (д.Хрести) на 600 місць,

· МДОВ у Вахрушівському мікрорайоні на 200 місць,

· МДОВ у мікрорайоні Гіпсовий на 200 місць,

· МДОВ у 4-му Залісному мікрорайоні на 300 місць,

· МДОВ у 6-му Залісному мікрорайоні на 240 місць,

· МДОВ у мікрорайоні по Рязанському шосе (від Дитячої поліклініки №2) на 180 місць з басейном,

· МДОО у Північно-західному мікрорайоні (д.Хрести) на 240 місць,

· МДОО на 120 місць у МБДОУ « Дитячий садок№ 39 «Сходинки».

Сфера культури

У муніципальному освіті нині діють 12 установ культури (юридичних осіб). Мережа представлена ​​8 установами культурно-дозвільного з 18 філіями, муніципальним казенним закладом культури «Об'єднання «Новомосковський історико-мистецький музей» з 2 філіями, муніципальним закладом культури «Новомосковська бібліотечна система» з 20 філіями. На території муніципальної освіти діють дві школи додаткової освіти: МБУДО «Дитяча музична школа №1», що має філії на мкр. Сокільники та у с. Грим'яче; МБУДО "Дитяча школа мистецтв", що має філію "Новомосковська дитяча художня школа".

Діяльність закладів культури спрямована на підвищення ефективності сфери культури, розвиток культурного та духовного потенціалу населення, збереження культурно-історичної спадщини Новомосковська.

У житті міста затребувані всі напрямки діяльності закладів культури: музична, бібліотечна, музейна та клубна справа; образотворче, народне, естрадне та декоративно-ужиткове мистецтво.

Завдяки роботі 317 культурно - дозвільних формувань понад чотири тисячі людей долучаються до творчості, аматорського мистецтва та ремесел, культурно розвиваються та займаються самоосвітою. 48 колективів мають почесне звання «Народний», «Зразковий».

Центральна міська бібліотека є інформаційним центроммуніципального освіти. Інноваційні технології дозволяють забезпечити вільний та оперативний доступ населення до інформації, у тому числі й віддаленого. Число читачів Новомосковської бібліотечної системи становить понад 37 тисяч осіб, з числом відвідувань бібліотек усієї системи близько трьохсот тисяч.

Щороку МКУК «Об'єднання «Новомосковський історико-мистецький музей» відвідує понад двадцять сім тисяч осіб. Фонд музею становить 22 тисячі предметів, 15% якого переведено до електронний вигляд. Протягом року відбувається понад 30 виставок, у тому числі з використанням фондів федеральних музеїв та приватних колекцій.

Музична та художня освіта в поточному навчальному роціотримують 1427 учнів.

Відомості про установи

Зношеність будівель, де розташовані заклади культури, становить понад 40%.

Існуюча мережа муніципальних установ культури над повною мірою задовольняє запити населення.

Основними проблемами при забезпеченні функціонування та розвитку муніципальних установ культури є:

Нерівномірність розміщення об'єктів культури, нестача установ у новозбудованих мікрорайонах;

Не повна відповідність обсягів та видів послуг, що надаються закладами культури запитам, перевагам та очікуванням громадян;

Недостатнє оснащення закладів культури сучасним високотехнологічним обладнанням для дозвільної та творчої діяльності, освіти та самоосвіти, проведення заходів, діяльності аматорських об'єднань, а також засобами забезпечення доступності закладів культури для різних категорій населення, у тому числі маломобільних та інших обмежень життєдіяльності.

Для вирішення поставлених завдань необхідно забезпечити потребу населення муніципальної освіти у великих сучасних комплексах міжнародного рівня для проведення фестивальних та інших програм у різних жанрах мистецтва (музичного, театрального, кіно), концертно-філармонічної та виставкової діяльності, використання як бази для концертних та інших художніх колективів.

Фізична культура та спорт

Розвиток масової фізичної культури та спорту серед населення муніципальної освіти, створення умов, що орієнтують громадян на заняття фізичною культурою та спортом, розвиток спортивної інфраструктури, забезпечення доступності об'єктів фізичної культури та спорту для населення муніципальної освіти є пріоритетними напрямками у сфері фізичної культури та спорту у муніципальному .

У муніципальній освіті фізкультурно-оздоровчу та спортивно-масову роботу здійснюють 8 установ спортивної спрямованості та одне унітарне підприємство, у тому числі навчання за додатковими загальноосвітніми програмами фізкультурно-спортивної спрямованості здійснюють 5 дитячо-юнацьких спортивних шкіл. Наявна спортивна база дитячо-юнацьких спортивних шкіл не задовольняє потреби у спортивних спорудах, тому навчальні заняття ДЮСШ проводяться у спортивних залах муніципальних загальноосвітніх організацій.

У муніципальному освіті регулярно займаються фізичною культурою і спортом близько 36 тисяч жителів, що становить 25,8 % від населення муніципального освіти. Цей показник перевищує обласний, що становить 21,23%, але значно нижчий за російський показник - 29%.

У 2015 р. в муніципальній освіті проведено 83 офіційні спортивні та фізкультурні заходи, кількість учасників змагань склала 19000 осіб. Для участі у змаганнях різного рангу на виїзді у 2015 році було направлено 39 спортивних збірних команд муніципальної освіти місто Новомосковськ (загалом понад 500 учасників). Кількість спортсменів-розрядників, підготовлених за рік у 2015 становила 960 осіб.

У 2015 році в муніципальній освіті місто Новомосковськ налічується 240 спортивних споруд, у тому числі: 53 спортивні зали, 121 відкрита площинна спортивна споруда, 6 критих плавальних басейнів, 79,5% всіх споруд знаходяться у муніципальній власності. Технічний стан деяких спортивних споруд не відповідає сучасним стандартам та потребує модернізації.

Для включення спортивних об'єктів до Всеросійського реєстру об'єктів спорту на 4 спортивних об'єкти отримано сертифікати відповідності об'єктів спорту вимогам безпеки під час проведення фізкультурних заходів та спортивних заходів, встановленим національними стандартами, затвердженими відповідно до законодавства Російської Федерації. Для приведення у відповідність вимогам техніки безпеки, зазначеним у національних стандартах та інших документах у галузі стандартизації, що діють на території Російської Федерації спортивних споруд, потрібно проведення реконструкції ще ряду спортивних об'єктів.

Рівень забезпеченості населення муніципального освіти спортивними спорудами становить 25,6% від соціальних нормативів та норм у сфері фізичної культури та спорту, що нижче за російський показник, що становить 29%.

Відповідно до методики визначення нормативної потреби суб'єктів Російської Федерації в об'єктах фізичної культури та спорту рівень забезпеченості муніципального освіти спортивними спорудами становить:

Площинними спортивними спорудами – 59% від нормативу,

Спортивними залами – 31%,

Плавальними басейнами – 12%.

З метою забезпечення населення муніципального освіти спортивними спорудами крім бюджету муніципального освіти залучаються кошти федерального та обласного бюджетів, позабюджетні кошти. Завершується будівництво міні-стадіонів для муніципальних загальноосвітніх установ: МБОУ «Ліцей», МБОУ «ЗОШ №6», МБОУ «Центр освіти №23». Для підвищення рівня забезпеченості муніципального освіти спортивними спорудами та збільшення кількості жителів, які систематично займаються фізичною культурою та спортом, потрібна як реконструкція діючих спортивних об'єктів, так і будівництво нових.

Розділ 2. Перелік заходів

Перелік заходів Програми:

Розділ 3. Показники (індикатори) Програми

Частка учнів, охоплених послугами дошкільної, початкової загальної, основної загальної, середньої освіти (далі – освітні послуги) від загальної кількості дітей віком від 2 місяців до 18 років у МО: 2019 рік – 81%; 2020 рік – 83%; 2030 рік – 95%.

Підвищення рівня фактичної забезпеченості закладами культури до 2030 року: 2019 рік – 88,5%; 2020 рік – 88,5%; 2030 рік – 107,3%.

Збільшення до 2030 року кількості дітей віком від 5 до 18 років, які здобувають додаткову освіту у сфері культури: 2019 рік – 8,8%; 2020 рік – 8,8%; 2030 рік – 14%.

Рівень забезпеченості муніципальної освіти спортивними залами: 2016 - 33%; 2017 рік – 33%; 2018 рік – 33%; 2019 рік – 33%; 2020 рік – 33%; 2030 рік – 37%.

Рівень забезпеченості муніципального освіти площинними спортивними спорудами: 2016 - 59%; 2017 рік – 59%; 2018 рік – 60%; 2019 рік – 60%; 2020 рік – 60%; 2030 рік – 63%

Рівень забезпеченості державного утворення плавальними басейнами: 2016 рік - 12%; 2017 рік – 12%; 2018 рік – 12%; 2019 рік – 12%; 2020 рік – 12%; 2030 рік – 14%

Розділ 4. Джерела та обсяги фінансування

Реалізація Програми передбачається рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджету муніципального освіти та позабюджетних коштів (коштів інвесторів).

Загальний обсяг фінансування заходів Програми становить 4979850850 рублів, у тому числі:

2497130550 рублів - за рахунок коштів федерального бюджету;

2332720300 рублів - за рахунок коштів бюджету муніципального освіти;

150000000 рублів - за рахунок позабюджетних коштів.

Розрахунок обсягів фінансових ресурсів Програми зроблено:

· На будівництво об'єктів відповідно до державних укрупнених нормативів ціни будівництва НЦС 81-02-03-2014.

· на проектування у розмірі 5% від вартості будівництва відповідних об'єктів;

· На прокладку інженерних мереж у розмірі 8000000,0 рублів на об'єкт.

Розділ 5. Оцінка ефективності заходів

Оцінка ефективності заходів Програми проводиться економічним управлінням адміністрації муніципального освіти місто Новомосковськ.

Відповідальний виконавець Програми у строк до 1 травня року, наступного за завершеним етапом Програми, надає в економічне управління адміністрації муніципальної освіти звіт про виконання етапу Програми, який повинен містити:

Значення цільових показників (індикаторів) програми на дату завершення етапу програми;

Звіти щодо виконання заходів Програми (окремо щодо кожного заходу, запланованого на етап виконання Програми), надані виконавцями заходів.

Звіт про виконання заходу Програми має містити:

Найменування заходу;

Найменування відповідального виконавця заходу;

Короткий опис виконаних робіт з виконання заходу та їх результатів;

Суму освоєних виконання заходу фінансових коштів.

На основі наданого відповідальним виконавцем Програми звіту про виконання етапу Програми економічне управління адміністрації муніципальної освіти місто Новомосковськ виконує оцінку ефективності виконання заходів Програми за фактом досягнення значень цільових показників (індикаторів) програми та повноти освоєння запланованих фінансових коштів.

Розділ 6. Пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правового та інформаційного забезпечення діяльності у сфері проектування, будівництва, реконструкції об'єктів соціальної інфраструктури

Для успішного виконання заходів Програми потрібно їх внесення до муніципальних програм: «Розвиток освіти в муніципальній освіті місто Новомосковськ», «Розвиток культури муніципальної освіти місто Новомосковськ», «Фізична культура та спорт у муніципальній освіті місто Новомосковськ» на період до 202 муніципального освіти відповідний рік. Після 2020 року заплановані заходи вимагатимуть включення до новоутверджених муніципальних програм у сфері освіти, культури, фізичної культури та спорту.

Глава муніципальної освіти

місто Новомосковськ А.Є. пророків